為深入實施創新驅動發展戰略，更好地推進國家自主創新示范區建設和國家小微企業創業創新基地城市示范工作，增強科技型中小微企業(以下簡稱科技型企業)核心競爭力，提升科技型企業的質量和效益，推動全市“國家重點扶持領域的高新技術企業”(以下簡稱“國高企”)培育和發展，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、發展目標
堅持把創新作為引領發展的第一動力，以建設具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心為目標，以培育發展“國高企”為核心，提升高新技術產業投資強度，推進產業向高新化發展，實施產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，努力構建全域創新格局，不斷厚植創新活力之城特色優勢，為建設獨特韻味別樣精彩世界名城提供有力支撐。
(一)數量實現倍增。“國高企”數量在2017年基礎上實現倍增，到2020年達到5688家，力爭達到6000家。
(二)結構明顯優化。高新技術產業增加值增長率高于規上工業增加值3個百分點以上，到2020年高新技術產業增加值占規上工業增加值比重從2017年的50.1%提高到60%以上。
(三)能力顯著提升。2018—2020年，全市重點布局建設的國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家制造業創新中心、省級(重點)企業研究院、省級企業研發中心、省級企業技術中心、省級制造業創新中心等研發機構，每年新增200家以上，到2020年底總數達到2000家以上。企業研發能力明顯提升，突破一批核心關鍵技術，開發一批擁有自主知識產權的標志性產品。全市有效發明專利擁有量達50000件以上。
二、重點任務
(一)加強“國高企”培育認定工作。
1.建立“國高企”培育庫制度。
按照“國高企”的認定標準，遴選一批自主創新能力強、市場前景好的高成長型科技企業，納入“國高企”培育庫。建立杭州市“國高企”培育認定統計監測制度，根據知識產權、研發費用占銷售收入比重等指標發掘基本符合申報條件的企業，并結合企業所得稅納稅情況篩選具有申報意愿的市級高新技術企業和科技型中小企業，納入“國高企”培育庫，進行跟蹤對接、主動服務?！藏熑螁挝唬菏锌莆癄款^;市統計局，市財政局(市地稅局)，市市場監管局，市國稅局，各區、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區管委會參與〕
2.加大對“國高企”申報認定的財政支持力度。
(1)申報補助。對在省科技廳云服務平臺提交“國高企”認定申請，并通過專家評審(不含重新認定)的企業，給予20萬元申報經費補助。同一企業不重復享受此項補助。
(2)認定獎勵。對獲得科技部“國高企”申報認定(不含重新認定)的企業，在享受申報補助的基礎上再給予40萬元獎勵。
以上申報補助和認定獎勵資金，由市財政和有關區、縣(市)財政共同承擔。其中，涉及上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區的，由市財政和當地財政各承擔50%;涉及蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市的，由市財政和當地財政分別承擔25%、75%。鼓勵各區、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區管委會對重新認定的“國高企”予以相應的獎勵?！藏熑螁挝唬菏胸斦?市地稅局)牽頭;市科委，各區、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區管委會參與〕
3.鼓勵科技中介機構開展服務。
提高科技中介機構的服務能力，鼓勵其開展“國高企”認定申報服務;定期對其服務質量進行評選，對工作成效特別突出的機構予以表彰?！藏熑螁挝唬菏锌莆癄款^，市財政局(市地稅局)參與〕
(二)全面推動企業創新發展。
1.支持企業發明專利創造。
實施企業專利“清零倍增計劃”，大力推動企業加快知識產權貫標，加大對企業發明專利申報受理的財政支持力度。本行動計劃實施期間，在對授權發明專利每件給予5000元獎勵保持不變的基礎上，對申報發明專利并進入實質審查階段的企業，由市財政再給予2000元申報補助?！藏熑螁挝唬菏兄R產權局牽頭，市財政局(市地稅局)參與〕
2.擇優扶持做強一批高成長科技型企業。
加大省科技型中小企業的培育力度，每年新增1300家以上;深入開展市科技型初創企業培育工程，每年評審認定不少于600家。在無償資助、創業服務、融資擔保等方面給予政策支持，扶持其快速成長為“國高企”或“獨角獸”企業?！藏熑螁挝唬菏锌莆癄款^;市財政局(市地稅局)，各區、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區管委會參與〕
加大技術創新投入，推進傳統制造業技術改造和轉型升級，確保每年分別有80家以上規上傳統制造業企業和100家以上規下傳統制造業企業申報認定為“國高企”?！藏熑螁挝唬菏薪浶盼癄款^;市科委、市財政局(市地稅局)，各區、縣(市)政府，杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區管委會參與〕
3.鼓勵投資引進一批科技型企業。
充分發揮杭州海外協同創新中心等平臺作用，鼓勵有條件的區、縣(市)到國外創新集聚區設立科技企業孵化器，支持海外優秀科技人才攜帶高新技術項目來杭州落地創辦科技型企業。鼓勵企業引進國外先進技術消化吸收再創新，并購海外企業和研發機構，吸納國外高層次科技人才。充分發揮浙商的各方面優勢，支持浙商利用并引進海外優質科技資源和人才到杭州創辦科技型企業。
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