拉薩市按照“完善政策措施、打造雙創載體、搭建共享平臺拓寬融資渠道、構筑雙創體系、保障人才支撐、創新體制機制、推進雙業融合”的工作思路,全面實施創新驅動發展戰略,著力打造“夢創拉薩”雙創品牌,積極探索具有西藏特色的雙創新路徑,推進大眾創業萬眾創新向縱深發展,將拉薩打造成青藏高原乃至西部地區的雙創新高地。

　　一是加強頂層設計,健全工作機制。成立以市委主要領導為組長的“兩創示范”建設暨高校畢業生創業就業工作領導小組,設立辦公室,組建工作專班,合力構建“兩創示范”建設和高校畢業生就業創業聯合辦公、統一領導、分工協作、齊力推進的工作格局。制定《拉薩市小微企業創業創新基地城市示范工作方案》,提出“123456”創業創新發展戰略(探索一條新路子、堅持雙輪驅動、緊盯三大目標,完善四大體系、創造五優條件、形成六位一體)和“6599”行動計劃(建成65個雙創載體、建立9大服務平臺、實施9項創新工程)。出臺《拉薩市全面推進小微企業創業創新基地城市示范建設工作的若干政策措施(試行)》,涵蓋支持創業創新載體建設、創業創新主體、創業創新能力建設、發展創業創新服務體系、完善投融資體系、推動體制機制創新、落實稅收優惠政策七個方面內容。

　　二是搭建載體平臺,實現共享發展。通過盤活各園區閑置場地、依托特色資源、優化空間布局,打造四類65個雙創載體。目前,已建成眾創空間20個、創業創新基地13個,調整優化商貿集聚區4個。同時,注重創業服務質量及水平的提升與北京大學創業訓練營、優客工廠(北京)、創業黑馬等眾多國內知名運營機構展開深度合作,2家眾創空間入選國家備案眾創空間,填補了西藏無國家備案眾創空間的空白。重點打造以夢創拉薩·拉薩高新區創新創業服務平臺為總牽引,嵌入包括人力資源服務平臺、科技研發和成果轉化平臺、檢驗檢測服務平合、政務一站式服務平臺等9大公共平臺,努力打造航母級雙創全要素匯總平臺。目前,拉薩高新區創新創業服務平臺一期已建成,小微企業創業創新統計監測平臺正式上線并投入運營,為企業提供法律、知識產權、設備共享、技術研發、成果轉化、財務代理、檢驗檢測認證和技術轉移等全方位服務。

　　三是引入金融活水,浸潤雙創企業。安排1.12億元,籌建“夢創拉薩·天使投資基金”“拉薩市兩創示范小微企業創業融資委托貸款基金”“拉薩市高校畢業生創業擔保基金”和“拉薩市小微企業委托貸款保證保險資金池”三支基金和一個資金池。推出“扶貧富農貸”“稅易貸”“雙創貸”等金融特色新產品、新業務。各園區積極探索設立創新創業種子基金“兩創示范”引導基金、貸款風險償債補償基金等各類基金,解決企業融資難問題。

　　四是強化科創支撐,提升創新能力。積極探索設立科技創業創新券,以政府購買服務方式支持科技人才創業和科技型中小企業創新,通過創新券抵扣部分服務費、降低企業中介成本對企業與國外企業、知名大學、研究機構等在拉薩市開展國際科技合作的項目和獲得國家、自治區科學技術獎并在拉薩市落地轉化的項目給予扶持。積極開展產學研合作,推進科技成果向企業轉化,促進創業創新資源和科研設施向社會開放共享。拉薩市對獲得授權的發明、實用新型、外觀設計等各類專利給予資助。截止目前,拉薩市各類專利授權數近2000項,授權專利數較2015年累計增長45.4%。

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