“綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全國(guó)、全省和珠三角平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。”黨代會(huì)在描述江門(mén)今后五年奮斗目標(biāo)時(shí)，正式吹響了江門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)位的號(hào)角。對(duì)于GDP總量在全省排位持續(xù)后退的江門(mén)來(lái)說(shuō)，這一目標(biāo)的提出令人振奮。一石激起千層浪，我市為何要提出這一目標(biāo)?目標(biāo)的設(shè)定是否切合實(shí)際?如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?這些焦點(diǎn)話(huà)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　尷尬現(xiàn)實(shí)

　　追兵漸近 標(biāo)兵漸遠(yuǎn)

　　談起江門(mén)的歷史，我們的自豪感總會(huì)油然而生，但回到現(xiàn)實(shí)，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不斷被周邊城市超越的尷尬現(xiàn)實(shí)，很多人心里難免會(huì)感到失落。作為珠三角的重要一員，江門(mén)人從來(lái)沒(méi)有像今天這樣期待能夠迎頭趕上。

　　回顧江門(mén)發(fā)展史，就是一部五邑人民不斷拼搏進(jìn)取、不斷鑄就輝煌的奮斗史。100多年前，許多江門(mén)人不甘貧困落后，漂洋過(guò)海，大膽走出國(guó)門(mén)，到異國(guó)他鄉(xiāng)淘金修路、艱苦創(chuàng)業(yè)。近代以來(lái)，誕生了梁?jiǎn)⒊㈥惿侔住ⅠT如、陳宜禧等一大批著名人士。20世紀(jì)50年代至改革開(kāi)放前，江門(mén)依靠?jī)?nèi)河優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起物流運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)，建設(shè)了甘化廠、造船廠、造紙廠、水泥廠等一批國(guó)有企業(yè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得江門(mén)先于周邊城市發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省名列前茅，有“小香港”、“小廣州”的美譽(yù)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾上下一心、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性進(jìn)步，GDP由1983年建市時(shí)的28.59億元，增加到2015年的2240.02億元。但與先進(jìn)地區(qū)比，江門(mén)的發(fā)展落后了。如GDP在全省排位持續(xù)后退，1983年建市之初高居全省第二，“六五”時(shí)期(1984年)被佛山超越，“七五”時(shí)期(1988年)被深圳超越，“九五”時(shí)期(1997年)被東莞超越，“十五”時(shí)期(2004年)被中山超越，“十一五”時(shí)期(2007年)被惠州超越，“十二五”時(shí)期(2012年、2013年)又先后被非珠三角城市的茂名、湛江超越，至此江門(mén)經(jīng)濟(jì)總量在全省地級(jí)以上市排位由1983年的第2位降至第9位，幾乎每隔一個(gè)五年，位次就倒退1—2位。2015年，我市GDP為2240億元，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為深圳的13%、佛山的28%、東莞的36%，比惠州、中山分別少900億元、770億元，比茂名、湛江分別少206億元、140億元，比珠海、肇慶分別只多215億元和270億元。

　　追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)。“在同樣的這片土地上，為什么我們的前輩先賢能夠創(chuàng)造如此輝煌的業(yè)績(jī)，而歷史的接力棒傳到我們手上的時(shí)候，竟然會(huì)發(fā)展到這一地步?”在不久前召開(kāi)的市委工作會(huì)議上，市委書(shū)記林應(yīng)武在剖析江門(mén)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，發(fā)出了這樣一個(gè)振聾發(fā)聵的聲音。

　　對(duì)比思考

　　工業(yè)是江門(mén)立身之本

　　“通過(guò)對(duì)比分析，我發(fā)現(xiàn)江門(mén)GDP被超越，首先是從投資、工業(yè)、出口這三個(gè)指標(biāo)的超越開(kāi)始，我們要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，就必須狠抓工業(yè)、投資和出口不放松。”履新江門(mén)以來(lái)，林應(yīng)武一直都在調(diào)研思考。在此前的市委工作會(huì)議上，林應(yīng)武提出要把工業(yè)作為江門(mén)的立身之本，充分發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，同時(shí)堅(jiān)持?jǐn)U大出口穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　據(jù)測(cè)算，當(dāng)前江門(mén)規(guī)模以上工業(yè)增加值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP約0.4個(gè)百分點(diǎn)。佛山、東莞、中山、惠州等發(fā)展超越江門(mén)，就是工業(yè)化速度快的結(jié)果。目前，江門(mén)工業(yè)落后主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是工業(yè)規(guī)模不大。與中山、惠州相比，江門(mén)工業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模總量較小。2001年，江門(mén)、中山、惠州三市規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為205億元、204億元和131億元，到2015年江門(mén)規(guī)模以上工業(yè)增加值為926億元，被中山(1306億元)、惠州(1587億元)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢。造紙、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)比重7成左右，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，2015年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)有221家，其中廣州98家，深圳66家，佛山、東莞各12家，中山8家，惠州7家，珠海6家，江門(mén)僅有2家。三是創(chuàng)新能力不足。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，全省為27%，江門(mén)為7.4%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)全省有11105家，江門(mén)196家，僅占全省的1.76%。

　　“我們要扭轉(zhuǎn)發(fā)展落后的局面，首先就要扭轉(zhuǎn)工業(yè)落后的局面，重振‘江門(mén)制造’。要集中力量實(shí)施珠西行動(dòng)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，要重視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，整合資源精心打造高水平的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造增資擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)招商引資力度，要發(fā)揮好小微雙創(chuàng)的品牌效應(yīng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。”林應(yīng)武認(rèn)為，投資和出口也不能放松。“今天的投入就是明天的產(chǎn)出，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在有效投資上擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、上效益。”林應(yīng)武要求，要狠抓投資超億元的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高工業(yè)投資比重;狠抓江門(mén)大道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，確保未來(lái)幾年交通建設(shè)投入超千億元，打造珠西綜合交通樞紐;狠抓旅游、大健康等三產(chǎn)項(xiàng)目投入，將江門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　非常目標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)總量位次要前移

　　“要堅(jiān)持以工業(yè)立市為根本，以‘三戰(zhàn)略、三帶動(dòng)’為支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)模化、中高端邁進(jìn)，打造珠三角新的增長(zhǎng)極。”黨代會(huì)提出，下一個(gè)五年要實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全國(guó)、全省和珠三角平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。這一非常目標(biāo)，不僅寄托著省委、省政府對(duì)江門(mén)的厚望，而且也凝聚著全體江門(mén)人的共同心愿。

　　“我們今后五年目標(biāo)任務(wù)，并不過(guò)高、并不好高騖遠(yuǎn)。”林應(yīng)武在參加黨代會(huì)恩平代表團(tuán)審議時(shí)指出，比如報(bào)告提出未來(lái)五年要實(shí)施工業(yè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市建設(shè)投資“三個(gè)千億計(jì)劃”，實(shí)際上這是比較保守的數(shù)據(jù)，今后五年江門(mén)的固定資產(chǎn)投資要接近1萬(wàn)億這個(gè)水平，江門(mén)才有可能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　“這樣的目標(biāo)比過(guò)去定位更高，但各個(gè)城市之間都在你追我趕，前有標(biāo)兵，后有追兵，這樣的現(xiàn)實(shí)要求我們必須要有更高的要求。”市人大常委會(huì)常務(wù)副主任鐘軍表示，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就要加倍努力，要堅(jiān)持以工業(yè)立市為根本，抓好‘三大戰(zhàn)略’的落實(shí)，打造珠三角新的增長(zhǎng)極。

　　高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、江海區(qū)委書(shū)記彭章瑞認(rèn)為，實(shí)施珠西戰(zhàn)略，將是扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)落后局面、重振“江門(mén)制造”的必由之路，也是提升我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排名位次的關(guān)鍵一招。我市作為珠西戰(zhàn)略策源地、主戰(zhàn)場(chǎng)和增長(zhǎng)極，理應(yīng)有更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨代會(huì)提出的目標(biāo)振奮人心。

　　市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師趙前斌表示，目標(biāo)是激勵(lì)大家的精神力量，現(xiàn)在形勢(shì)復(fù)雜多變，未來(lái)的發(fā)展要把握機(jī)會(huì)，事在人為，要努力爭(zhēng)取。江門(mén)是一座擁有希望和信心的城市，相信未來(lái)的發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢：

　　把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

　　雖然江門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟珠三角其他城市比起來(lái)不太高，但其發(fā)展空間大、后勁大。江門(mén)應(yīng)該把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，要避免走其他地方走過(guò)的彎路，特別是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟環(huán)境的關(guān)系，不要走先污染后治理的道路。

　　經(jīng)濟(jì)總量做大，才有發(fā)展的機(jī)會(huì)。江門(mén)有豐富的旅游資源，在先進(jìn)制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等方面，也具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。江門(mén)是珠三角地區(qū)跟粵西地區(qū)的一個(gè)樞紐，以后港珠澳大橋建好后，江門(mén)到香港更便捷了，通過(guò)香港接受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)輻射的方便程度也更高了。

　　中山是“一鎮(zhèn)一品”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，每一個(gè)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)形成了集聚，環(huán)境保護(hù)得比較好，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，但也存在發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。中山是依靠中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，有民間投資才活躍起來(lái)。珠海的整體發(fā)展環(huán)境和水平比江門(mén)高一點(diǎn)，雖然它的中小企業(yè)發(fā)展得并不好，不過(guò)它有格力等大企業(yè)。與中山、珠海相比，江門(mén)的發(fā)展空間更大，要抓好海洋產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成一些配套產(chǎn)業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，江門(mén)還要通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)的人才和資本到來(lái);要堅(jiān)持改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變政府職能。針對(duì)工業(yè)化不足的問(wèn)題，江門(mén)要走新型的工業(yè)化道路，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、信息化結(jié)合起來(lái)。最后，江門(mén)要激發(fā)民間投資活力，把營(yíng)商環(huán)境搞好。

　　五邑大學(xué)教授劉志堅(jiān)：

　　堅(jiān)持抓大項(xiàng)目和大企業(yè)

　　黨代會(huì)報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)有延續(xù)性，從發(fā)展的形勢(shì)以及省對(duì)江門(mén)的要求來(lái)講，這個(gè)目標(biāo)不算高，而且要完成后面的任務(wù)，沒(méi)有這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不了。但是從江門(mén)這兩年的發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量要前移的目標(biāo)不是那么輕易就能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槌轿覀兊某鞘校瑥慕?jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，它們的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，有重大項(xiàng)目陸續(xù)形成新的生產(chǎn)力。

　　怎樣才能保持發(fā)展?江門(mén)原來(lái)的一些舉措是有針對(duì)性的，非常好，但還有一個(gè)方面，要進(jìn)一步重視，那就是堅(jiān)持抓大項(xiàng)目和大企業(yè)。“十一五”末期和“十二五”前期，這兩方面成效比較好，但是在“十二五”中后期，抓大項(xiàng)目的效果不太理想，基本沒(méi)有大的項(xiàng)目落地;沒(méi)有大項(xiàng)目落地和建設(shè)，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增量。

　　從大企業(yè)方面看，江門(mén)一直在大企業(yè)發(fā)展上不理想，新的企業(yè)里，能夠擔(dān)起主力軍的并不多，過(guò)百億元的企業(yè)也就幾家，而且在百億線(xiàn)上徘徊;像茂名、湛江，不止是一百億元的企業(yè)，以后甚至?xí)霈F(xiàn)幾百億元的企業(yè)，惠州也有幾個(gè)幾百億元甚至接近千億元的企業(yè)。江門(mén)雖然有大長(zhǎng)江、中集、國(guó)華臺(tái)電等企業(yè)，但都遇到各種各樣的發(fā)展問(wèn)題。如果大企業(yè)不好好抓，沒(méi)有龍頭帶動(dòng)，江門(mén)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，力量顯得很薄弱。