2018年2月13日，國務院正式批復太原市以資源型城市轉型升級為主題建設可持續發展議程創新示范區，從此，太原開啟了可持續發展的新征程。建設可持續發展議程創新示范區責任重大，任務艱巨，太原市要認真落實《2030年可持續發展議程》，積極探索適用技術路線和實踐系統解決方案，創造出可操作、可復制、可推廣的有效模式，為全國及全世界資源型經濟體提供典型案例和實踐經驗。

　　一、新時代可持續發展的新內涵可持續發展經過40多年的創新、實踐與發展，內容越來越豐富，模式越來越多樣，成效越來越明顯，深深融入各國經濟社會發展中，進入新時代，可持續發展的內涵再次深化。

　　1.新時代可持續發展的新內涵。進入20世紀90年代后，聯合國先后制定了《21世紀議程》(1992年)和《千年宣言》(2000年)兩個可持續發展議程，對可持續發展提出了不同的目標和要求：《21世紀議程》著重強調環境與經濟、社會發展相協調發展，提高國際社會對環境問題的認識深度和廣度，并且制定了近40項總目標，列出若干個具體指標;《千年宣言》著重強調維護和平、安全保障、裁軍、消除貧困、實現發展、保護環境等內容，并且制定了包括經濟、社會、環境和國際合作四個方面的8項總目標，列出了21個具體指標。

　　2015年9月，聯合國發展峰會通過了《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，開啟全球可持續發展事業的新紀元，可持續發展進入了新時代?！?030年可持續發展議程》提出可持續發展要建設一個持久的包容性經濟增長、社會發展、環境保護、民主法治、公正平等、文化多樣性、人類與大自然和諧共處的世界。制定了17個可持續發展目標，列出了169個具體指標，特別是提出了保證可持續發展目標實現的具體舉措，包括財政、技術、能力等方面的具體執行手段。

　　2.新時代可持續發展的實質。經過長期努力，中國進入新時代，黨的十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想是我國未來若干年發展的指導思想和行動指南，其中：以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;高質量發展;堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念;統籌推進“五位一體”的社會事業總體布局;實施“四個全面”戰略布局;健康中國戰略、人與自然和諧共生的現代化以及美麗中國建設等，無不順應了可持續發展的時代潮流，與《2030年可持續發展議程》提出的人類、地球、繁榮、和平、伙伴的五大理念相融相通，與統籌協調推進理念一脈相承，二者同源同根，相同的本質不同的表述。因此，習近平新時代中國特色社會主義思想是立足中國基本國情的可持續發展，是新時代國際可持續發展理念在中國的新實踐、新發展。

　　二、新時代可持續發展的新特點進入新時代，可持續發展與時俱進，不僅賦予了新內涵，還體現出了新特點：

　　1.可持續發展一切以人民為中心。進入新時代，可持續發展根本任務就是提高人民的生活質量，從人民需求為起端，到滿足人民需求為終點，一切為了人民?！?030年可持續議程》明確提出：可持續發展目的是消除一切形式和表現的貧困與饑餓，讓所有人平等和有尊嚴地在一個健康的環境中充分發揮自己的潛能，讓所有的人都過上繁榮和充實的生活，在與自然和諧相處的同時實現經濟、社會和技術進步;讓所有人生活在一個沒有恐懼與暴力的和平、公正和包容的社會，讓所有人的生活得到很大改善，讓我們的世界變得更加美好。

　　2.可持續發展的全面性。進入新時代，可持續發展的目標涉及到人民生產、生活的方方面面，除了減少和消除貧困、滿足人類衛生、教育等基本需求之外，還包含經濟增長、社會發展、環境保護、民主政治、文化文明、公平正義、法治建設等多個方面。另外，可持續發展的適用范圍也不僅限于發展中國家，也適用于發達國家，其基本目的是在發展的進程中“一個都不能拉下”。

　　3.可持續發展的系統性。進入新時代，可持續發展不再強調某一方面的單一發展，而是強調多方面的統籌推進，整體發展?？沙掷m發展的總目標以及具體目標相互緊密關聯，相互制約，互為條件，必須統籌安排，相互促進，協調發展。從其本質來看，可持續發展是經濟、社會、政治、文化和環境相互協調的發展。經濟發展是可持續發展的前提，是根本;民主政治是實現可持續發展的有力保障，文化建設是可持續發展的重要推動力;生態資源的可持續利用和生態環境的改善是可持續發展的基礎，社會系統的有序和全面發展則是可持續發展的條件，提高人民的生活質量是可持續發展的終極目標。

　　4.可持續發展的高要求性。進入新時代，人們對可持續發展的要求不斷提高，不再僅僅為了滿足解決溫飽、求得生存等基本需求，而是要求滿足人類更高層次的需求。在我國現階段，可持續發展就是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。一方面，人民需求層次提高了，已經從重點關注“有沒有”的時代，進入重點關注“好不好”的時代。另一方面，人民需求的內涵也極大豐富了，不再僅限于經濟層面，更多地體現在文化多樣化、民主政治、依法辦事、高效的社會治理、公平正義、良好的生態環境等多個方面。

　　5.可持續發展的可操作性。進入新時代，可持續發展的推進不再限于理念和書面文字表述上，而是強調可操作性上，《2030可持續發展議程》制定了一套切實可行的包括行動計劃、執行、評估、考核、監測在內的執行體系;可持續發展目標不再是宏觀的、抽象的文字描述，取而代之的是科學的、量化明確的數字指標，《2030可持續發展議程》明確列出17個可持續發展目標以及169個相關具體指標;可持續發展的考核不再是人為估算，而是通過科學準確的計算來確定。

　　三、新時代太原可持續發展的新路徑太原市建設國家可持續發展議程創新示范區的“三區五城”目標明確，定位清晰，需要我們另辟蹊徑，探尋新的發展之路。

　　1.加快發展理念的轉變。理念是行動的指南，太原市建設國家可持續發展議程創新示范區必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，堅持戰略、創新、辯證、法治、底線五大思維，統籌推進經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，按照《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》要求，從戰略制定實施、體制機制創新、發展動能轉換、技術路線探索、監督評估考核、各類資源投入、實施主體激勵等方面入手，推進太原可持續發展。

　　2.加快實體經濟的轉型升級。發展是第一要務，太原市建設國家可持續發展議程創新示范區，實現高質量的發展，核心仍然是實體經濟的發展。太原實體經濟發展的欠賬較嚴重，相當一部分還停留在粗放、低附加水平，必須盡快實現轉型升級。改變長期以來主要依靠物質資源投入、“三高一低”的發展模式。要加快轉向依靠科技創新、現代金融、人力資源等要素資源優化組合、提高配置效率，支持實體經濟以質量效益提高、綠色清潔發展水平提高為主線的發展模式。急需培育和壯大一批“互聯網+”“+”“文化+”等現代化高科技實體企業，急需培養幾個有綜合影響力的企業。

　　3.加快全面快速創新。創新是第一動力，太原市建設國家可持續發展議程創新示范區需要大規模的創新，需要快速創新，需要包括觀念、體制、技術、市場、制度等方面的全面創新。建立起倡導和鼓勵新思想、新主意、新觀點、新理念的社會氛圍;建立起高效激發創新活力、奮斗精神，干事創業的體制機制;建立起鼓勵自主創新、原始創新、集成創新的技術創新環境;建立起充分利用市場優勢，激活市場活力，提高市場效率的體制機制;建立起激勵人們創造各種財富、各種知識、各種發明和文化的制度體系等。

　　4.加快人才機制的建設。人才是第一資源，太原市建設國家可持續發展議程創新示范區需要大量的各種各樣的人才。引鳳需要先筑巢，是否能夠吸引、留住和有效使用人才，并不是工資、戶口、科研起動資金等單一要素能解決的，而是需要構建人才脫穎而出的機制，搭建人才發揮作用的舞臺。太原市需要在建立起培育與牽引人才的機制與制度、構建起優良的人力資源生態環境、建立起良好的人力資源經營管理模式等方面下大功夫。

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