全域旅游是旅游發展的最終方向，在銀川市全面開展全域旅游的同時，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神落實市委十四屆四次、五次全會精神，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，以建設“絲綢之路國際著名旅游目的地”為目標，打造“絲路明珠·魅力銀川”城市品牌。并按照“全景、全業、全時、全民”發展模式，促進旅游業轉型升級，著力增強旅游產業驅動力、創新力和競爭力，進而高效地推進全域旅游，把旅游業打造成為全市戰略性支柱產業。

　　加快推進全域布局 強化旅游發展頂層設計

　　優化總體布局。充分發揮全域旅游“接一連二活三”催化劑作用，將銀川市作為一個大景區來規劃，著力構建“一核、兩帶、三大文化主題、多點支撐”的全域旅游發展格局。

　　編制全域旅游發展規劃。以自治區、銀川市空間規劃和銀川都市圈建設實施方案為引領，以保護生態環境為前提，合理配置資源，編制形成與全市經濟社會發展、主體功能區建設、產業發展、城鄉建設、土地利用、生態環保等各類規劃相銜接的高標準全域旅游發展規劃，以科學規劃引領全域旅游發展。

　　加快推進全景覆蓋 構建旅游產品創新體系

　　加快景區提檔升級。大力推進傳統景區通過歷史文化深入挖掘實現轉型升級，著力打造精品景區。促進老景區的創新，新景點建設，完善服務功能，提升管理水平。推進5A級景區創建工作，支持創建國家4A級景區，形成多層次梯度發展局面。對新創建的國家A級景區，具備實質性接待能力且正常對外開放的，在評定當年給予一定的項目扶持獎勵。

　　加快壯大旅游新業態。大力實施“鄉村振興”戰略，全力推進美麗鄉村、美麗村落、美麗庭院建設。開展優秀旅游村鎮創建活動。大力發展都市觀光農業、休閑農業、創意農業，打造一批特色農業園區和現代田園綜合體。實施鄉村旅游“后備箱”計劃，鼓勵向自駕游客銷售農副土特產品，帶動脫貧富民。發展鄉村旅游同時享受我市農業發展相關扶持政策。

　　加快夜游項目開發。大力推進夜游銀川、夜游影城、大閱城觀光夜市、文化城·鳳凰里等項目深度開發。支持各景區、公園、街區、餐飲、購物場所開展多樣化夜游服務項目，保持全天候吸引力。完善城市景觀美化亮化，規劃建設艾依河城市夜游觀光道和觀光線路。

　　豐富冬季旅游項目。依托“山水冰雪”資源優勢，深度開發滑雪滑水、冰雪彩燈、溫泉度假、冬泳冰釣等冬季旅游項目和景點線路，豐富鳴翠湖濕地公園、賀蘭山國家森林公園、閱海公園等冰雪游項目，增強瑞信溫泉小鎮、檀溪谷水世界等溫泉度假區吸引力，支持開展特色大集、民俗燈會、歡樂購物季等活動，打造“冬季銀川”品牌。

　　積極培育低空旅游。支持月牙湖通航機場、花博園、靈武白芨灘國家沙漠公園開發直升機、動力傘、熱氣球等航空體驗、航空運動類低空旅游新產品，探索建設連接旅游景區、運動基地、特色小鎮的低空旅游線路。組織開展低空飛行培訓展、熱氣球大賽等活動。支持興慶區申報國家第二批通用旅游示范工程。

　　加快推進全業融合 拓展旅游產業發展領域

　　旅游十特色文化。依托銀川歷史文化名城資源優勢，把創意文化融入旅游開發之中。深度挖掘和開發黃河文化、絲路文化、西夏文紅色文化等文化資源，大力開發體驗旅游。積極推進文化產業園區、文化城和文化村鎮，打造文群品牌產業，推動文化產業與旅游業深度融合。精心打造《不到長城非好漢》《巖石上的太陽》《賀蘭祭》等一批旅游演藝劇目和實景演藝節目，吸引國內外藝術家來銀旅行、采風、創作，形成文化旅游品牌。

　　旅游十新生活方式。以人們對于“藥、醫、養、健、游”日益增長的新需求為導向，深入挖掘養生資源優勢，構建新型康養醫療模式和高端康養產業鏈，促進旅游與康養醫療融合。加強體育基礎設施和特色體育項目建設，舉辦馬拉松賽、汽摩節、釣魚大賽等各類體育運動比賽，重點打造WCA銀川國際電子競技大賽，促進電競游戲等產業發展，打造具有區域特色的健身休閑示范城市，促進旅游與體育運動融合發展。

　　旅游十生態建設。堅持在山水間種出風景、種出產業、種出財富，把藍天凈土轉化為創業沃土的綠色發展理念，樹立良好的生態就是旅游發展=本錢的觀念。推進全域旅游與生態建設相結合，形成綠色生態旅游發展方式。促進整體生態環境改善，突顯“塞上江南”“湖城銀川”生態旅游環境特色。

　　加快推進全域配套 提升旅游服務水平

　　構建大交通網絡。加快城鄉基礎路網和通達景區路網建設，完善提升各級公路等道路等級和設施;協調配合銀西、包銀高鐵建設，加快推進銀川火車站綜合客運樞紐建設及軌道交通項目實施;加強水系河道綜合治理，完善適宜旅游的湖泊、濕地、河道旅游設施，推動艾依河水上游覽觀光通航;提升已開通的國際航班運載能力，爭取機場144小時過境免簽等政策落地，積極推進離境退稅試點，打造區域航空中心。

　　建設特色旅游休閑街區。以銀川入選首批十大“中國旅游休閑示范城市”為契機，進一步拓展城市休閑空間，完善城市旅游休閑服務體系。把特色街區作為提升城市旅游功能的重要載體，納入城市建設規劃布局之中。

　　創新開發旅游商品。堅持市場需求為導向，積極推動旅游商品與農產品加工、非物質文化遺產等深度融合，重點圍繞葡萄酒、枸杞深加工、賀蘭硯等特色產品，創新研發具有銀川特色的綠色風味食品、營養保健品、旅游日用品等旅游商品，積極培育一批創新能力強、品牌影響大的旅游商品研發生產企業和旅游商品展銷中心。

　　加快智慧旅游建設。創建銀川市智慧旅游服務平臺，優化信息發布、應急救援、數據分析等功能，培育一批以旅游為主營業務的電子商務企業，實現旅游業智慧管理、智慧服務、智慧營銷。

　　推進旅游服務“三化”建設。大力推進旅游服務標準化、規范化、品牌化建設，培優做強旅游服務文化。

　　開展旅游環境綜合治理。廣泛動員，全民參與，優化旅游發展環境。深入開展文明創建活動和文明旅游宣傳引導工作，樹立“文明是銀川最美的風景”“人人都是銀川形象大使”的理念。

　　加快推進全面開放 構建旅游合作共贏格局

　　全力推進銀川都市圈旅游協同發展。建立銀川都市圈旅游協同聯動發展機制，加強與吳忠、石嘴山、寧東基地旅游發展銜接，以賀蘭山東麓、黃河金岸、艾依河和灌溉古渠、長城草原旅游為重點，積極推進旅游基礎設施互聯互通、產業發展集群集聚、生態環境共保共治、公共服務共建共享，整合旅游資源，聯通旅游線路，打通石嘴山一銀川一吳忠、艾依河至沙湖旅游快速通道，促進銀川都市圈旅游一體化發展。

　　開放旅游發展市場。主動融入“一帶一路”和沿黃城市帶發展體系，依托寧蒙陜甘毗鄰區旅游合作聯盟、絲綢之路旅游城市聯盟及中阿旅行商大會等合作平臺，加強與陜、甘、青、蒙等周邊省區旅游合作，大力拓展長三角、珠三角、京津冀等發達地區旅游市場，加大與絲路沿線國家、港澳臺、東南亞等傳統客源市場的合作力度，推進互送客源、互為市場，吸引更多游客來銀旅游。

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