第一章 總則

　　第一條 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》(國辦發(fā)〔2016〕35號)，落實《關(guān)于云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)的意見》(云黨人才〔2011〕4號)和《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的實施意見》(昆發(fā)〔2015〕15號)精神，加快推進昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地(以下簡稱“人才雙創(chuàng)示范基地”)建設(shè)，集中引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才或團隊，建設(shè)眾創(chuàng)支撐平臺，形成人才智力高度密集、體制機制不斷創(chuàng)新、充分發(fā)揮人才作用的良好氛圍，推動引領(lǐng)我市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作,特制定本辦法。

　　第二條 昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，是指通過引進和培養(yǎng)高層次人才及團隊，在以下三方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和各類園區(qū)：

　　1.創(chuàng)新業(yè)績突出，科學研究、技術(shù)開發(fā)能力強，具有區(qū)域和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果;

　　2.創(chuàng)業(yè)帶動或孵化能力顯著，形成推動地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群;

　　3.人才扶持政策優(yōu)化，人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，人才發(fā)揮作用效果明顯，在本行業(yè)領(lǐng)域示范作用顯著。

　　第三條 緊密圍繞昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)20個“人才雙創(chuàng)示范基地”，在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中起到引領(lǐng)示范作用。其中企業(yè)申報的“雙創(chuàng)示范基地”入選比例原則上不低于60%。

　　第四條 昆明市人才工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“市人才辦”)負責“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導，昆明市科學技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)、昆明市人力資源和社會保障局(以下簡稱“市人社局”)具體負責“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)實施。

　　第五條 市人才辦根據(jù)工作安排，適時發(fā)布年度選拔通知，按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、屬地管理、分步實施、注重實效”的原則開展選拔工作。

　　第二章 申報

　　第六條 申報單位須是在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)登記注冊1年以上，具有良好信用，具備獨立法人資格的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)。已入選云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的，自動備案，不再列入選拔范圍。

　　第七條 申報單位必須重視人才工作，制定有相應的人才發(fā)展規(guī)劃，有專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，有一支與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才隊伍，人才工作成績顯著，形成各類人才勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的良好局面。

　　第八條 申報單位應突出各自不同類型主體的優(yōu)勢和特點，企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校注重人才培養(yǎng)和產(chǎn)學研結(jié)合;工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)應具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺。

　　第九條 企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校申報“人才雙創(chuàng)示范基地”應具備以下條件：

　　1.具備良好的人才基礎(chǔ)，成立專門的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊，學術(shù)研究、科技研發(fā)、應用技術(shù)研究水平及人才隊伍實力居區(qū)域和同行業(yè)前列;

　　2.具有產(chǎn)學研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，有條件建立國際國內(nèi)通行的科學研究、科技開發(fā)工作機制和管理體制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng);

　　3.在人才引進、培養(yǎng)和使用的體制機制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強的示范、輻射和帶動作用;

　　4.所屬科研或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合全市發(fā)展戰(zhàn)略目標，形成專利等科研技術(shù)創(chuàng)新成果符合市場需求，有實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的條件;

　　5.基地建設(shè)目標明確，有必備的科研條件、工作經(jīng)費，配備專職人員。

　　第十條 工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)申報“人才雙創(chuàng)示范基地”應具備以下條件：

　　1.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合我市布局，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中地位突出，綜合實力較強;

　　2.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、制度健全、管理規(guī)范，有專職工作人員和經(jīng)費;

　　3.有利于推動產(chǎn)學研結(jié)合，著力提高自主創(chuàng)新能力，有條件在較短時間內(nèi)形成具備較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，有專利等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，并取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益;

　　4.園區(qū)已建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)功能完善，專設(shè)服務(wù)機構(gòu)、窗口和工作人員，能為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效快捷服務(wù);

　　5.所在地黨委、政府高度重視人才工作，已出臺或準備出臺相關(guān)支持政策或措施。

　　第十一條 申報單位填報《昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地申報書》，附相關(guān)證明材料，并保證材料真實、準確、完整，報送所在地縣(市、區(qū))委組織部門或行業(yè)主管部門，由縣(市、區(qū))委組織部門、行業(yè)主管部門擇優(yōu)提出推薦單位名單，材料審核蓋章后報送市科技局。

　　第三章 評審和認定

　　第十二條 市人才辦、市科技局和市人社局共同組織專家對申報單位進行評估。專家組由5-7名行業(yè)專家組成，認定方式采取材料評審、答辯或現(xiàn)場考察相結(jié)合，以申報單位現(xiàn)有工作基礎(chǔ)為主，結(jié)合申報單位條件和發(fā)展?jié)摿C合考評。

　　第十三條 根據(jù)評估結(jié)果，專家組按照優(yōu)先原則提出當年擬認定“人才雙創(chuàng)示范基地”名單，市人才辦、市科技局和市人社局共同對擬認定的“人才雙創(chuàng)示范基地”提出審查意見。

　　第十四條 審查通過的擬認定“人才雙創(chuàng)示范基地”名單在我市主要媒體向社會公示，公示期為10個工作日。

　　第十五條 公示期滿無異議，發(fā)布認定通知并授牌。經(jīng)認定的“人才雙創(chuàng)示范基地”由中共昆明市委組織部、市科技局和市人社局共同授予“昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”牌匾。

　　第四章 管理

　　第十六條 對認定的“人才雙創(chuàng)示范基地”給予20萬元資金扶持，經(jīng)費從市級財政每年安排市人才辦的“全市人才工作專項經(jīng)費”中撥付。工作經(jīng)費根據(jù)實際，從市級財政每年安排市人才辦的“全市人才工作專項經(jīng)費”中支出。

　　第十七條 “人才雙創(chuàng)示范基地”獲認定后，扶持資金一次性撥付。企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等單位獲得的扶持資金應用于“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)和人才培養(yǎng)項目;工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)獲得的扶持資金應用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展引導。

　　第十八條 “人才雙創(chuàng)示范基地”須制定相應的管理辦法，專賬管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌使用好扶持資金，不得用于與“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)無關(guān)的支出。

　　第十九條 “人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)周期為2年。對“人才雙創(chuàng)示范基地”實行動態(tài)管理，每半年報送“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)進展情況，每年度組織互查或抽查。建設(shè)期滿后，集中進行評估驗收。對成績突出的“人才雙創(chuàng)示范基地”重點培養(yǎng)，作為候選推薦申報云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　第二十條 存在以下行為之一的，取消“人才雙創(chuàng)示范基地”申報資格或稱號，并追繳已撥付的扶持資金：

　　(一) “人才雙創(chuàng)示范基地”在申報、評估、認定過程中弄虛作假的;

　　(二) 弄虛作假騙取和違規(guī)使用扶持資金的;

　　(三)檢查或評估驗收中存在問題，經(jīng)限期整改后仍不符合條件的。

　　第二十一條 “人才雙創(chuàng)示范基地”應積極參與配合市人才辦安排的相關(guān)活動和工作，并加強自身人才工作建設(shè)。

　　第二十二條 “人才雙創(chuàng)示范基地”要制定和完善尊重人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的政策，建立健全人才激勵政策，以人才政策突破帶動人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新，為各類人才成長和施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵“人才雙創(chuàng)示范基地”在人事管理、經(jīng)費使用、稅收、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化等方面進行創(chuàng)新試點。

　　第二十三條 鼓勵“人才雙創(chuàng)示范基地”實行更具競爭力的人才吸引制度，完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加大吸引高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度，把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化，帶動高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)，為培育發(fā)展新動能提供支撐。

　　第二十四條 各縣(市、區(qū))、各部門、各單位要推進政策創(chuàng)新，積極為“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)提供相應的政策支持條件，支持基地和基地內(nèi)的單位申報各類科研、工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目;有條件的地區(qū)和部門應匹配相應的基地建設(shè)和人才培養(yǎng)資金。

　　第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由市人才辦負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。試行期為三年。試行期間，如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整的，按照有關(guān)政策執(zhí)行。

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