2017年,在平湖市委市政府的正確領導下,通過各主體和各行業主管部門的共同努力,服務業發展保持良好勢頭,多個指標名列嘉興第一,服務業投資增速18.6%,列嘉興第一,服務業五大重點產業增速13.7%,列嘉興第一,規上其他營利性服務業營業收入增長73.6%,列嘉興第一。其主要做法是:
一、重產出、抓招商
一是找準跑道再出發。平湖服務業發展具有雄厚的產業基礎和區位優勢,根據省服務業“四大經濟”要求和接軌上海首位戰略要求,我市對服務業進行了重新定位,確定了重點發展科技信息服務業、現代物流業、金融服務業、文化創意業等生產性服務業和休閑旅游業、健康服務業、現代商貿業等生活性服務業“4+3”產業格局,并研究發展路徑及招商目錄。
二是找準方法抓招商。建立“1+X”招商模式,制定招商計劃,舉辦專題招商推介會、高峰論壇、招商培訓班,通過中介招商、蹲點招商等方式,創新招商方式,繪制“平湖城區服務業招商手繪地圖”,主動招商,提高招商效率和質量。2017年簽約服務業項目37個,主動拜訪150多批客商,成功引進了邦芒服務外包、車籠租賃、林限定等一批新興業態企業入駐并納入規上統計。
三是找準關鍵抓產出。抓好服務業規上企業培育,對首次升為規上企業的進行政策支持,同時排摸一批重點企業作為發展指數監測樣本企業,積極組織企業創牌爭強。全市實現服務業地稅收入12.2億元,增長10.5%,占全部地稅收入54.0%。公開出讓服務業項目用地27宗,成交價格83.1億元,土地出讓金創歷史,有效緩解了政府債務,保障了民生工程和美麗鄉村工程等建設。
二、重全程、抓服務
一是加強事前進門服務。前移服務關口,有效對接服務業項目存在的問題和業主訴求,努力加以解決,主動對項目落地時注冊的行業代碼加以指導,便于后期統計。同時,對符合產業發展規劃的優質項目,研究政策和方法,實行“一事一議”、“一企一策”政策,優先予以引進。優化新增項目準入評價流程,嚴格把關,縮短招商項目落地時間,全年26個服務業項目通過了準入評價。
二是加強事中落地服務。建立科室聯掛企業(項目)制度,主動深入項目現場,協調解決問題。排出一批總投資億元以上、四新經濟等項目作為重點跟蹤推進對象,及時解決推進中存在的問題。積極推進服務業項目“百日突破”行動,當好指導員,落實責任,逐一分析原因,倒排時間計劃,倒逼進度。積極推進市領導領銜破難項目,部門領導駐點破難項目,當好參謀員與聯系員。
三是加強事后發展服務。2017年,對物流績效評價辦法做調整,新增了產業關聯度系數,進一步明確A、D類企業要素資源差別化措施。2016年度物流企業績效評價結果:A類4家、B、C類各7家、D類4家,A類企業將享受城鎮土地使用稅激勵政策,D類企業將實施水電價格差別化倒逼措施。同時對C、D類企業進行服務指導,轉型發展,益商倉儲公司主動騰出三分之二空間,通過開發區牽線搭橋成功引進汽車零部件企業。浙江甘澤糖酒倉儲有限公司將已轉移的貿易功能重新回歸獨山公司。
三、重創新、抓主體
一是創新建立“四大經濟”培育庫。根據省服務業“四大經濟”創新發展行動方案,認真學習“四大經濟”知識內容(平臺經濟、分享經濟、體驗經濟、創意經濟),結合平湖市服務業企業特點,積極排摸一批“四大經濟”企業并建立培育庫。同時,有條件的企業開展主輔分離,促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端提升、生活性服務業向便利化精細化品質化提升,推動產業融合發展,加快培育服務經濟新動能。
二是創新打造平臺載體。將南市中央商務區作為樓宇經濟“空中園區”發展的主戰場,調整完善招商管理體制、明確市級部門駐點破難機制、出臺首批樓長制管理工作制度、制訂樓宇招商業態正負面清單。2017年,建工大廈已入駐企業42家,入駐面積20000多平方米,15家企業正在裝修,建工大廈被列入特色樓宇和品質樓宇創建名單,總商會大廈D、C、B幢分別打造文化創意園、金融和服務外包產業園,正在積極推進中。
三是創新完善考核硬指標。圍繞嘉興市目標責任制考核任務,完善考核機制,將考核指標分解落實到責任單位,重點關注生產性服務業增加值、投資、服務業五大重點產業等結構性指標。進一步強化責任、狠抓落實,努力實現爭先進位。對于短板指標,加強監測,逐項分析、逐條整改、積極對接、全力破解、迎頭趕上。同時,建立服務業統計聯席會議制度、建立服務業工作微信群,通過統計協調會議、定期通報、分析研究等工作機制做好考核指標情況監測,完成考核任務。
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