西寧，依然是那個(gè)西寧。

　　這座歷史悠久的高原古城，依然在湟水河畔傲然屹立。

　　西寧，已然不是那個(gè)西寧。

　　今天，處在“量轉(zhuǎn)質(zhì)”躍升期的西寧，一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型蛻變正在堅(jiān)定進(jìn)行，西寧經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、效率一連串階段性的嬗變，向高、新、尖轉(zhuǎn)型。

　　厲害了我的西寧!精準(zhǔn)發(fā)力促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大提速!

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是開(kāi)出的一劑對(duì)癥良藥，而對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，則意味著從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。

　　落后的煤炭生產(chǎn)對(duì)老百姓帶來(lái)的污染是不言而喻的，大通煤礦120萬(wàn)噸落后產(chǎn)能的淘汰不禁讓周邊群眾拍手叫好;

　　一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目的取消、停征等，為企業(yè)降低成本17.2億元;

　　借力“一帶一路”，我市藏毯絨紡、民族服飾、石油機(jī)械等走出去的步子邁得更大;

　　在“點(diǎn)、極、帶”增長(zhǎng)格局的推動(dòng)下，高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)增加值都增長(zhǎng)兩成以上;

　　三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的74%;

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　　2017年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持拓展“供給等于生產(chǎn)”“供給限于經(jīng)濟(jì)”“供給依賴(lài)市場(chǎng)”等傳統(tǒng)理念、把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全面深化改革的重大檢驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作主線(xiàn)和打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧的有力支撐，積極謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建“去、降、補(bǔ)”統(tǒng)籌推進(jìn)的政策體系、“點(diǎn)、極、帶”有機(jī)統(tǒng)一的供給體系和“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新體系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高……

　　淘汰落后產(chǎn)能、降低企業(yè)稅費(fèi)成本、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，使得民生保障能力不斷提升，老百姓獲得了更多更實(shí)惠的福祉。

　　西寧在變——新

　　點(diǎn)極帶，撬動(dòng)西寧新一輪經(jīng)濟(jì)

　　【改革感言】在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我市著力構(gòu)建“點(diǎn)、極、帶”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，“點(diǎn)極帶”格局讓西寧不斷煥發(fā)活力，成為撬動(dòng)西寧新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金鑰匙”。

　　2016年初，市委十三屆十二次全會(huì)明確提出，西寧要通過(guò)培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力體系，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，構(gòu)建新的增長(zhǎng)格局。結(jié)合實(shí)際，我市制定并開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶的實(shí)施方案》，在有效擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖發(fā)展?jié)摿Γ涌炫嘤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，為建設(shè)“幸福西寧”提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　2017年，我市積極謀劃打造若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、3大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和3條千億元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的74%。

　　【改革成效】去年，我市高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.8%、40.8%，電商交易增長(zhǎng)20%，鋰電、鋁鎂合金等出口拉動(dòng)作用明顯，這些都是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提升供給質(zhì)量的成效。同時(shí)，我市三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的七成。

　　【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提升供給質(zhì)量】推動(dòng)有色、裝備制造、藏毯絨紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鋰電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成。單晶硅、鋰離子電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)170%和62.4%。新興服務(wù)業(yè)快速崛起，、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍。積極打造全省領(lǐng)先的電子商務(wù)核心集聚區(qū)，“阿里巴巴·西寧產(chǎn)業(yè)帶”正式運(yùn)營(yíng)。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的新興消費(fèi)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額350億元，同比增長(zhǎng)20%。新華聯(lián)、萬(wàn)達(dá)等大型高端商業(yè)業(yè)態(tài)引領(lǐng)發(fā)展新趨勢(shì)。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)藏毯、特色紡織等國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，鋰電、鋁鎂合金、新材料等出口拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

　　【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提高供給效率】大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家級(jí)高新區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為全省重要的生物制藥基地;北川省級(jí)高新區(qū)加快推進(jìn)鋁鎂合金高新材料加工產(chǎn)業(yè)的聚集。重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，甘河工業(yè)園區(qū)積極打造有色(黑色)金屬延伸加工產(chǎn)業(yè)集群;南川千億鋰電基地和藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大;多巴城市副中心建設(shè)全面推進(jìn)，道路、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，新華聯(lián)國(guó)際旅游城等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城市副中心打好基礎(chǔ)。

　　【三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶占工業(yè)總產(chǎn)值74%】我市積極拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶強(qiáng)化供給效果，著力拓展寧大(西寧—大通)北川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多沙(多巴—沙塘川)沿湟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、魯多—西塔(甘河—魯沙爾—南川)沿線(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三條千億元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成帶狀組團(tuán)發(fā)展。三條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1214.83億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的74%。

　　西寧在變——暖

　　供給側(cè)改革助推民生保障能力提升

　　淘汰落后產(chǎn)能、降低企業(yè)稅費(fèi)成本、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、城市建設(shè)日新月異，在供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我市民生保障能力不斷提升，老百姓從中獲得許多福祉。

　　通過(guò)供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推，去年我市實(shí)施教育項(xiàng)目135個(gè)，建立覆蓋從學(xué)前到高等教育學(xué)段的資助體系，惠及學(xué)生46.3萬(wàn)人次。全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)、老年人健康體檢、養(yǎng)老金提標(biāo)工作全面完成。再次提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，城市提高到每人每月453元、農(nóng)村提高到每人每年3320元。重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75.2%。職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保可與全國(guó)所有省(市、自治區(qū))進(jìn)行跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。同時(shí)，全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)就業(yè)39.81萬(wàn)人次，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6151人。多措并舉保供穩(wěn)價(jià)，全市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.8%，低于省調(diào)控目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)，為12年來(lái)最低水平。收入保持較快增長(zhǎng)，全體居民人均可支配收入23792元，增長(zhǎng)9.7%。

　　西寧在變——高

　　“經(jīng)濟(jì)難題”得到有效解決

　　【改革感言】“去產(chǎn)能是企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。只有通過(guò)去產(chǎn)能才能促使產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)到比較合理的水平，這樣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況才會(huì)好轉(zhuǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新能力才能恢復(fù)。”去年，借力“一帶一路”推動(dòng)出口的我省藏毯絨紡、民族服飾等一些企業(yè)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的實(shí)惠感同身受，他們認(rèn)為，企業(yè)必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，尋找新動(dòng)能，擴(kuò)大有效供給。

　　【改革成效】去年以來(lái)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列舉措的深入推進(jìn)，使得西寧長(zhǎng)期存在的“消費(fèi)需求外溢”“物價(jià)輸入波動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)”等“經(jīng)濟(jì)難題”不斷得到有效解決，“三去一降一補(bǔ)”成效初顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1284.91億元，增長(zhǎng)9.5%，高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　去產(chǎn)能：帶給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良機(jī)切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出大通煤礦120萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，順利通過(guò)省、市化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。粗鉛、水泥產(chǎn)量分別下降77.2%、27.4%。

　　去庫(kù)存：特色產(chǎn)業(yè)邁步走出去推進(jìn)工業(yè)品去庫(kù)存，大力推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，努力拓展市場(chǎng)，開(kāi)展有色、鋼鐵、能源等行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作，2017年全市上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接金額達(dá)到249億元。積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)藏毯絨紡、民族服飾、曲軸、石油機(jī)械走出去，有效減少企業(yè)庫(kù)存總量，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)96.3%。圍繞去庫(kù)存，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，商品房庫(kù)存面積下降112.6萬(wàn)平方米。

　　去杠桿：防控風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提效益督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。全市各類(lèi)企業(yè)直接融資超過(guò)500億元，占全省70%以上。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在75%預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

　　降成本：降成本為企業(yè)松綁減負(fù)降低制度性交易成本，制定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和公共服務(wù)清單，在全國(guó)省會(huì)城市中率先構(gòu)建起“一目錄六清單”的政府治理新體系。首推首創(chuàng)“超市化”“打包式”服務(wù)，市級(jí)審批效率整體提速45%，基本建成“網(wǎng)上審批大廳”和“掌上審批系統(tǒng)”，網(wǎng)上審批率達(dá)到85%。落實(shí)“多證合一”改革，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.67萬(wàn)戶(hù)。降低企業(yè)稅費(fèi)成本，取消、停征一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，累計(jì)降低企業(yè)各類(lèi)成本17.2億元。對(duì)于必須保留的補(bǔ)償成本收費(fèi)，嚴(yán)格控制收費(fèi)水平，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　補(bǔ)短板：對(duì)癥下藥民生福祉增加扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧2.74萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村退出，2.39萬(wàn)人脫貧。落實(shí)南京扶貧幫扶協(xié)作資金3800萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶105個(gè)貧困村;服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金8614.32萬(wàn)元;建立健全與新型戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的人口統(tǒng)計(jì)制度和公共服務(wù)制度，在放寬人口落戶(hù)條件的同時(shí)，提高教育、醫(yī)療、文化及社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化程度;因地制宜推進(jìn)海綿城市、綜合管廊、城市“雙修”等具有示范作用的重大工程和項(xiàng)目，成功被國(guó)家列入第二批“城市雙修”試點(diǎn);加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完成國(guó)土綠化面積36萬(wàn)畝，南北兩山森林覆蓋率提高到79%。啟動(dòng)西寧園博園、西堡生態(tài)森林公園建設(shè)，新增城市園林綠地1147.5畝，完成綠道景觀(guān)提升75.8公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.5%。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和排名在西北省會(huì)城市中位居“雙第一”。生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，湟水流域(西寧段)水環(huán)境綜合治理成效明顯，成功入選國(guó)家第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。全力抓好節(jié)能減排，成功入圍第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

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