回望2017年初,浙南產業集聚區按照“產城人”融合發展的總體思路,把這一年確定為“綜合環境大提升之年”,強調以打造更加優質的投資環境帶動資金、信息、技術、人才等高端要素更好地集聚,展現了溫州東海時代濱海新城的英姿。如今,一項項工作相繼落實,一個個承諾相繼兌現。在硬環境建設上,通過大手筆、高標準建設,改善民生、改善商居環境,促進教育、醫療、交通、文化等事業全面發展。在軟環境營造上,堅持全面深化改革,通過抓作風、抓落實、抓發展,使得營商環境和招商引資服務能力全面提升,產業規模進一步壯大,集群效應進一步形成。
重大項目引進:重力度顯速度
“做好招商引資工作,是發揮開發區作為全市重要經濟功能區作用和鞏固提升浙江‘鐵三角’地位的必然要求、也是應對區域競爭的現實需要。因此,招商引資是我區發展的‘一號工程’,必須投入主要精力抓招商。”浙南產業集聚區管委會主任徐蓬勃表示。這一年,該區調集主要招商力量瞄準世界500強、歐美高端裝備、總部經濟、稅源經濟項目,深入研究其發展戰略和投資意向,加大跟蹤落實力度。作為一把手,徐蓬勃親自主抓重大招商項目,全年率隊外出招商共10次,參與招商推介活動5次;管委會其他領導率員開展小分隊招商達60多次,主要赴北京、上海、武漢、南京等地展開精準招商,接待客商約100批次,有效推動了項目落地。
1-12月,全區完成溫商回歸到位資金45.5億元,完成年度任務的116.7%;實際利用外資6551萬美元,完成年度任務的119%。特別是成功引進注冊資本200億元的溫商多弗集團總部回歸,現已到位注冊資金120億元;成功引進5個總投資超10億元項目。其中,浙江中電新能源汽車項目固定資產投資超15億元,該項目2017年4月份落地,12月份就實現了整車生產下線,再次顯示了開發區的速度。針對正在謀劃盯引的另外12個重大項目,該區特別建立班子成員盯引責任制,強化項目全過程跟蹤服務,大力推進項目落地建設。目前,中電產業園、百威啤酒,長江電子二期,汽車時尚小鎮等重大項目正加快建設。
產業轉型升級:結構優后勁足
智能制造是未來工業發展的主要趨勢,用機器代替人工,不僅速度更快,產出率更高,也是當前及今后一段時期制造業轉型升級的主攻方向。去年一年,該區全面實施汽車關鍵零部件行業“機器換人”推進工作方案,籌建“機器換人”服務中心,支持企業“零土地”技改,提升企業核心競爭力。全年已完成“機器換人”技術改造投資33億元,完成重點技改投資9.35億元。其中,博德、宏豐等企業實施的技改項目總投資均超億元;溫州長江汽車標準件技改項目入選省重點技改項目。以高端裝備制造、汽車關鍵零部件、電子信息和生物醫藥等主導產業為重點,鼓勵企業利用信息化技術改造提升傳統生產工藝和流程,人本汽車軸承和福達合金已申報“國家工業轉型升級”和“國家智能制造項目”資金;一些大中型企業已通過分步實現云深度應用,目前申報市級“兩化融合”示范試點企業共6家,其中創力電子獲得省級第三批應用企業。此外,區內龍頭企業呈現“證券化”發展趨勢,成為帶動高端裝備制造、汽車及核心零部件兩大主導產業快速發展的新引擎,特別是激光產業集聚了奔騰激光、嘉泰激光、貝諾激光、華夏星光等一批產業鏈項目。其中,奔騰激光已啟動主板上市工作,嘉泰激光已在“新三板”掛牌,全年產值增速超120%。
這一年,全區堅持把培育大產業、加快產業轉型升級作為引領發展的‘牛鼻子’,力求使產業結構更優、發展后勁更足、經濟實力更強。目前已形成高端裝備制造、汽車關鍵零部件、電子信息和生物醫藥等為主導產業的產業發展格局,依托中電溫州產業園項目和長江汽車電子等大企業的帶動,助推產業規模進一步壯大,集群效應進一步形成。
行政審批改革:有質量敢擔當
2018年第一個工作日,省委書記車俊在全面深化改革大會上指出:改革就是要為群眾排憂解難,群眾辦什么事煩,就把什么列入改革的范圍;群眾辦什么事難,就把什么納入必須解決的范疇?!白鳛槿薪洕D型發展的主陣地,我們理應當好新時代全面深化改革的排頭兵,把‘最多跑一次’改革貫穿到政府依法履職的各個方面各個環節,并使其常態化?!毙炫畈鞔_表態。
該區自掛牌成立全市首個行政審批局后,積極探索“一條龍”作業審批平臺,以“互聯網+政務”和為重點,扎實推進相對集中行政許可權改革和“最多跑一次”改革工作,將原來的165項行政許可事項全部劃轉到行政審批局,形成“一個窗口綜合受理、一個處室流水作業、一套人馬四大職能、一枚印章管審批、一套系統跟蹤問效”“五個一”的審批模式,有效推進審批“提速增效、降本惠民”,取得了階段性成效。運行一年來,窗口累計受理辦結事項350050件,行政審批局受理辦結事項2529件,梳理公布了四批次“最多跑一次”事項清單,可實現“最多跑一次”的共計1076項。
改革的背后,是不斷提升政府擔當和服務質量,實現政策供給的有效性。為進一步優化營商環境,助推招商項目簽約后早開工、早投產、早出效益,區行政審批局率全市之先實施 “規劃環評+環境標準”改革,進一步簡化審批手續,減少審批前置條件,并對重點建設項目施工許可實行“并聯審批,容缺辦理”,促進招商引資項目盡快落地和固定資產投資統計數據入庫。今年新引進的5個超10億元項目,由于行政審批手續層層簡化和各部門的聯手服務,使得其中3個項目在同年內就實現開工或投產,一些項目從簽約到投產僅幾個月時間。
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