1月11日，一名工人從鐵建重工新疆有限公司硬巖掘進(jìn)機(jī)總裝車間一臺(tái)正在總裝的盾構(gòu)機(jī)前走過。該公司2016年7月建成投產(chǎn)，是疆內(nèi)唯一隧道施工用高端裝備制造企業(yè)。 本報(bào)記者周鵬攝

　　本報(bào)記者/趙春華

　　“預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元，增長8%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2020億元，增長25.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1317億元，增長6.5%。實(shí)現(xiàn)全口徑外貿(mào)進(jìn)出口總額917億元，增長5%……”2018年烏魯木齊市政府工作報(bào)告顯示，2017年烏魯木齊各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　　記者從近日召開的烏魯木齊兩會(huì)上了解到，剛剛過去的2017年，烏魯木齊堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊扭住發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為抓手，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效

　　一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展。2017年，烏魯木齊市委、市政府堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，構(gòu)建“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)格局，激發(fā)了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)體的活力，步入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的快車道。

　　2017年，烏魯木齊農(nóng)村居民人均可支配收入17790元，增長9%。從烏魯木齊兩會(huì)上傳遞出的這個(gè)信息，讓烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)哈薩克族牧民哈爾肯·艾山很振奮。經(jīng)過多年發(fā)展，哈爾肯創(chuàng)辦的新疆阿資亞哈薩克文化旅游開發(fā)有限公司吸納了100多名農(nóng)牧民就業(yè)，還通過旅游接待、景區(qū)開發(fā)讓更多的農(nóng)牧民富了口袋。“過去的一年，政府加大了旅游業(yè)發(fā)展扶持力度，鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我們還可以享受政府下發(fā)的旅游專項(xiàng)資金。再加上甘溝鄉(xiāng)榮獲‘中國美麗休閑鄉(xiāng)村’稱號，我們的發(fā)展前景肯定會(huì)更好。”哈爾肯說。

　　在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)牧民人均純收入不斷刷新的同時(shí)，烏魯木齊始終把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ罅﹂_展精準(zhǔn)招商，以服務(wù)強(qiáng)度換落地速度，固定資產(chǎn)投資首次跨越2000億元大關(guān)，創(chuàng)歷年最好。

　　2017年下半年，由中車株洲電力機(jī)車有限公司控股的烏魯木齊中車軌道交通裝備有限公司投產(chǎn)，當(dāng)年9月28日，新疆首列本地制造地鐵列車下線，實(shí)現(xiàn)了一年建成投產(chǎn)的“中車速度”。

　　“在項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批過程中，政府職能部門效率很高，為前期準(zhǔn)備工作爭取了大量時(shí)間。建成投產(chǎn)期間，相關(guān)部門快速配套，尤其是物流通道和廠區(qū)供電的快速建成在提前投產(chǎn)中起到了關(guān)鍵作用。這個(gè)冬天，新建的供暖線路快速實(shí)現(xiàn)供暖保障，為公司持續(xù)投產(chǎn)提供了強(qiáng)大支持。這些來自當(dāng)?shù)卣恼咧С趾土己梅?wù)為我們營造了良好的投資環(huán)境，投產(chǎn)年我們就實(shí)現(xiàn)了2億元的產(chǎn)值，大大增強(qiáng)了對我們未來發(fā)展的信心。”烏魯木齊中車軌道交通裝備有限公司總經(jīng)理李陽陽說。

　　2017年，烏魯木齊實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值630億元，增長10%，裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)培育骨干企業(yè)40余家、相關(guān)配套企業(yè)80余家，新型工業(yè)化步伐加快;

　　全面落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)減免稅政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)38項(xiàng)，惠及企業(yè)8.5萬家，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)17.3億元，“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)深入;新增國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家，新疆軟件園綠谷創(chuàng)新中心正式運(yùn)營，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　科技支撐增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。2017年，烏魯木齊堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為抓手，“雙創(chuàng)”示范城市建設(shè)加快推進(jìn)，持續(xù)加大科研投入，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用顯著增強(qiáng)。

　　作為新疆銀朵蘭維藥股份有限公司總工程師，陳菊和同事們近日正在為產(chǎn)品的二次開發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升忙碌著。目前，公司正在進(jìn)行維藥的新品開發(fā)，已經(jīng)有兩個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入臨床研究階段。“過去的一年公司發(fā)展很快，根據(jù)烏魯木齊市科技局、自治區(qū)科技廳下發(fā)的項(xiàng)目指南，我們得到了項(xiàng)目基金的大力支持。”陳菊說。

　　為堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，烏魯木齊大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善各類支持扶持政策，積極吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金投入。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃布局“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，組織實(shí)施新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研究，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，支持有條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報(bào)和建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室。

　　在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))，鐵建重工新疆有限公司于2017年3月成立了掘進(jìn)機(jī)新疆研究院，如今，這個(gè)研究院已經(jīng)有近30名科研人才，他們往返于生產(chǎn)線和研發(fā)室，攻克著一道道技術(shù)難題。

　　“掘進(jìn)機(jī)新疆研究院是新疆第一家研發(fā)掘進(jìn)機(jī)的科研機(jī)構(gòu)，它的成立得益于政府為企業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的良好條件，對于提升企業(yè)自主研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、自主生產(chǎn)一條龍的生產(chǎn)模式具有重要意義，也奠定了我們在新疆掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)中的領(lǐng)先地位。”鐵建重工新疆有限公司黨委副書記鐘祥軍說。

　　新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)32家、自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)17家，新增自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心4家、市級創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)58家;設(shè)立生態(tài)環(huán)境和污染治理、軌道交通等重大科技專項(xiàng)，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)9個(gè)，新建眾創(chuàng)空間等新型孵化載體60個(gè);鼓勵(lì)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，全年專利申請5600余件;順利通過國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)驗(yàn)收，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))獲批全疆首家國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū);烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))獲批國務(wù)院第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地……創(chuàng)新已經(jīng)成為烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的代名詞。

　　“五大中心”建設(shè)加快推進(jìn)

　　2017年4月21日，烏魯木齊市國地稅辦稅服務(wù)廳正式啟用，納稅人實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門辦兩家事，到一扇窗辦所有事”。它的運(yùn)行，徹底打破了國地稅業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了國地稅信息采集、代開發(fā)票等綜合業(yè)務(wù)全窗同辦，服務(wù)統(tǒng)一化管理，縮短了納稅人辦理時(shí)間，有效降低了征納成本。

　　剛剛過去的一年，烏魯木齊“放管服”改革力度不斷加大，“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn);全面實(shí)施企業(yè)登記“多證合一、一照一碼”，各類市場主體增長12.3%;推廣政府與社會(huì)資本合作模式，落地項(xiàng)目30個(gè)，總投資1470億元;完成新疆城建重大資產(chǎn)重組，3家企業(yè)成功上市。

　　在不斷“減負(fù)”的同時(shí)，改革也為發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力支持，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)加快推進(jìn)。

　　2017年11月14日17時(shí)，中國新疆烏魯木齊至烏茲別克斯坦塔什干首趟直達(dá)國際貨運(yùn)班列從中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心駛出，5天后抵達(dá)塔什干。就在這一年，新疆首列鐵海聯(lián)運(yùn)班列成功開行，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心全年開行中歐班列700列，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心的聚集效應(yīng)日漸擴(kuò)大。

　　“中歐班列的運(yùn)行進(jìn)一步優(yōu)化了物流通道，為產(chǎn)品走出去增加了出海口的選擇，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)提高了本地產(chǎn)品的出口競爭力。同時(shí)，精準(zhǔn)物流還帶動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧，特別是南疆的番茄醬生產(chǎn)企業(yè)紛紛借助班列的運(yùn)行加大產(chǎn)品輸出力度，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。”烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)展促進(jìn)辦公室常務(wù)副主任劉少華說。

　　2017年，烏魯木齊堅(jiān)持把抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)作為擴(kuò)大對外開放的重中之重，航空、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通樞紐中心的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng);綜合保稅區(qū)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，啟動(dòng)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，啟用烏魯木齊國際機(jī)場跨境電子商務(wù)分揀清關(guān)中心，機(jī)場進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸通過國家驗(yàn)收，跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營;啟動(dòng)綠谷金融港建設(shè)，中亞五國金融投資服務(wù)中心加快推進(jìn);烏魯木齊市文化中心“六館”、奧林匹克體育中心等一批公共文化體育項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);新疆國際健康產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)療綜合體項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)已連接3個(gè)國家24家醫(yī)院，跨境醫(yī)療旅游推介平臺(tái)輻射18個(gè)國家，全年接待外籍患者近4000人次。