何為新動(dòng)能?“新動(dòng)能培育21條”開宗明義廓清認(rèn)識(shí)：新動(dòng)能既來自于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，也來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一;覆蓋一二三產(chǎn)，不僅包括第三產(chǎn)業(yè)中的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等，也包括工業(yè)中的智能制造、定制化生產(chǎn)等高端制造，還包括農(nóng)業(yè)中的新型經(jīng)營(yíng)模式等，具有多元化、復(fù)合性的特點(diǎn)。

　　簡(jiǎn)言之，產(chǎn)業(yè)沒有新舊之分，動(dòng)能卻有新舊之別，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升作為新動(dòng)能培育應(yīng)有的題中之意，貫穿整個(gè)政策始終。

　　在廓清對(duì)“新動(dòng)能”認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，政策制定的核心思想是“引導(dǎo)、引路”，因而在斟酌每一個(gè)條款適用對(duì)象、項(xiàng)目選擇、獎(jiǎng)勵(lì)方式選擇時(shí)，都把“符合新動(dòng)能形成的基本規(guī)律、新動(dòng)能在溫州的形成、確保政策兌現(xiàn)”這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要衡量，即轉(zhuǎn)型升級(jí)需要什么樣的新動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展需要什么樣的好企業(yè)，就重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)這一類動(dòng)能和企業(yè)。

　　為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成合力，省委常委、市委書記周江勇召開會(huì)議專題聽取政策起草情況的匯報(bào)，重點(diǎn)部署將“新動(dòng)能培育21條”作為統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)政策的龍頭來起草，并親自逐一指導(dǎo)政策條款的修改。市長(zhǎng)張耕全程牽頭起草工作，先后5次專門召集會(huì)議布置起草任務(wù)、研究條款內(nèi)容，逐條逐字推敲文稿。分管的多位副市長(zhǎng)分別牽頭研究或參與討論，市委人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、市招商局等8個(gè)職能部門共同參與。從第一稿形成至政策出臺(tái)，先后修改了15稿，3輪較大范圍在各縣(市、區(qū))、功能區(qū)及20多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門間征求意見，大家字斟句酌、反復(fù)討論，才使政策最終出爐。

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