在昨天召開的市第十二次黨代會上，周乃翔代表中共蘇州市第十一屆委員會向大會作了題為《深入踐行新理念，全力譜寫新篇章，為高水平全面建成小康社會而不懈奮斗》的報告。報告在提到高水平全面建成小康社會的重點任務時，將“優化結構布局、提升產業層次，建設先進產業基地”提到了首位。

　　過去五年

　　成就鼓舞人心

　　轉型升級、創新發展邁出新步伐

　　地區生產總值、地方財政公共預算收入年均分別增長9.5%和11.6%，產業結構在優化調整中實現了“三二一”的戰略性轉變，新興產業、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重分別達到48.7%和45.9%。科技創新能力明顯提升，2015年全社會研發投入占地區生產總值比重達2.66%，科技進步貢獻率62%，高新技術企業近3500家、民營科技企業超萬家。全市各類人才總量達227萬人。蘇南國家自主創新示范區核心區建設加快推進。

　　深化改革、擴大開放增添新活力

　　供給側結構性改革有序展開。順利完成新一輪政府機構改革任務，商事制度改革舉措加快落地，市場主體總量突破100萬戶。農村集體產權制度、醫藥衛生體制等標志性改革取得重要進展，國企國資、社會事業、社會組織管理體制等改革扎實推進。蘇州工業園區開放創新綜合試驗、昆山深化兩岸產業合作試驗區獲國務院批準實施，新增6個國家級開發區、高新區和4個綜保區。

　　城鄉一體、新型城鎮化展現新面貌

　　蘇州成為全國農村改革實驗區和城鄉發展一體化綜合改革試點城市，城鄉公共服務在更高水平上體現均衡一體，建成全國首個統籌城鄉社會保障典型示范區、義務教育發展基本均衡市。吳江撤市設區，原平江區、滄浪區、金閶區合并設立姑蘇區，全市城鎮化率提高至74.9%。農村集體資產總額和村年均穩定性收入分別達到1610億元和776萬元。建成美麗村莊示范點86個、三星級康居鄉村374個。

　　生態建設、環境保護取得新成效

　　在全國率先探索出臺生態補償條例，成為全國首批地級國家生態市，實現國家級生態鄉鎮和省級生態工業園區全覆蓋，入選國家循環經濟創建示范城市。全市陸地森林覆蓋率提高到29.6%，市區新增綠地近2400萬平方米。蘇州市、昆山市入選首批國家生態園林城市。成功舉辦省第九屆園藝博覽會。大氣、水、土壤污染防治力度不斷加大，生態環境和城鄉人居環境有效改善。

　　文明創建、文化建設引領新風尚

　　社會主義核心價值觀廣泛培育踐行，意識形態工作責任制進一步加強，繁榮發展社會主義文藝八項重點工程加快實施，“全國文明城市群”建設加快推進。成立全國首個歷史文化名城保護區，“大運河蘇州段”列入世界文化遺產名錄，名鎮、名村、傳統村落及非物質文化遺產保護得到加強。昆曲、評彈、蘇劇和手工藝等傳統文化得到傳承弘揚。建成首批國家公共文化服務體系示范區。文化旅游加快融合發展，文化創意產業增加值占比提升至7%。

　　民生改善、社會和諧呈現新氣象

　　2015年城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到5.04萬元和2.56萬元，被征地農民保養金實現翻番，企業退休人員人均基本養老金年均增長10%。率先實現城鄉養老、醫療和居民最低生活保障“三大并軌”。全市創業孵化基地創業帶動就業突破百萬人。教育現代化發展水平領先全省。“四位一體”養老服務體系框架基本確立并不斷完善，城鄉醫療資源配置進一步優化。

　　民主政治、法治建設實現新發展

　　積極支持人大依法履行職權，創新法規草案專家參與等工作新機制，提高立法質量和監督實效。大力支持政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，圍繞經濟社會發展熱點、難點和重點議題開展協商建言。切實加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，民族、宗教、僑務、外事、對臺、港澳工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯等人民團體橋梁紐帶作用不斷增強。

　　黨要管黨、從嚴治黨得到新加強

　　黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效明顯，“兩學一做”學習教育高標準開展。深化干部人事制度改革，干部隊伍和各級領導班子素質明顯提升、結構加快優化。基層黨建工作扎實推進，黨員隊伍純潔性、先進性持續提高，基層黨組織的政治功能和服務功能不斷強化。全國首個黨員關愛基金累計發放資助近4億元。

　　今后五年

　　經濟社會發展指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，積極適應和引領經濟發展新常態，扎實推進供給側結構性

　　改革，大力實施創新驅動、民生優先、生態改善、

　　城鄉一體、開放提升、文化繁榮戰略，高水平全面建成小康社會，為探索開啟基本實現現代化新征程打下堅實基礎，努力爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍排頭兵，譜寫好偉大中國夢的蘇州篇章。

　　高水平全面建成小康社會美好藍圖

　　高水平全面建成小康社會，總的來說，就是要建成一個貫徹新發展理念、走在“強富美高”前列、惠及全市廣大人民群眾、具有蘇州特點代表蘇州質量的小康社會。

　　質量效益顯著提升、創新動力更加強勁：經濟保持穩定增長、產業邁向中高端水平，科技創新成為經濟社會發展主動力，“一基地一高地”建設取得明顯成效，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐的現代產業體系進一步完善，經濟效益、社會效益、生態效益全面提升，提前實現地區生產總值和城鄉居民人均收入

　　比2010年翻一番。

　　居民收入持續增長、公共服務更加均衡：全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享扎實推進，基本形成與步入高收入階段和成熟社會階段相適應的公平分配格局，社會保障和就業水平穩步提高，社會救助、困難幫扶體系不斷完善，居住條件更加舒適，教育、醫療衛生、文化、體育等覆蓋城鄉的公共服務水平進一步提升。

　　生態環保不斷強化、人居環境更加優化。

　　社會治理深入推進、道德風尚更加良好。

　　推進八個方面戰略舉措

　　今后五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照總體思路、圍繞既定目標，全力落實中央和省委的新要求新部署，突出創新與開放的“雙輪驅動”，注重高端要素集聚與高端產業發展的“相輔相成”，推動實體經濟與互聯網的“融合催生”，實現企業追求與政府支持的“同頻共振”，加快推進八個方面的戰略舉措。

　　1

　　優化結構布局、提升產業層次，建

　　設先進產業基地

　　全面落實《中國制造2025蘇州實施綱要》，堅持品質化、融合化、制造業服務化的導向，推動三次產業結構調整和轉型升級，加快建設具有國際競爭力的先進制造業基地。

　　2

　　聚焦創新驅動、集聚高端要素，建

　　設科技創新高地

　　圍繞建設蘇南國家自主創新示范區核心區目標，結合產業高端發展需求與區域發展實際，扎實推進《蘇州市貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》，優化創新資源配置，完善區域創新體系，建設具有全球影響力的產業科技創新高地。

　　3

　　全面深化改革、激發市場活力，建

　　設更加成熟定型制度體系

　　堅持以全局觀念和系統思維謀劃改革、推進改革，深入落實供給側結構性改革五大任務，積極穩妥、優勝劣汰去產能，穩定市場、分區施策去庫存，加強監督、嚴格管理去杠桿，簡政放權、優化服務降成本，問題導向、提質擴面補短板，積極主動探索重要領域和關鍵環節改革試點，為激發轉型動力和增強發展活力提供體制機制保障。

　　4

　　統籌城鄉發展、致力共建共享，

　　建設幸福美好家園

　　把民生工作放在突出位置，著力解決好直接關系人民群眾根本利益和現實利益的民生問題，不斷提高城鄉居民的生活質量和幸福指數。

　　5

　　堅持生態優先、踐行綠色發展，建設美麗宜居人間新天堂

　　全面落實綠色發展理念，以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，守護青山綠水，留住藍天白云。

　　6

　　提升功能品質、擴大對外

　　開放，建設國際化大城市

　　貫徹落實中央和省關于城市工作的最新精神，準確把握“五個統籌”要求，按照長三角世界級城市群建設和江蘇區域空間布局定位，順應城市發展規律，轉變城市發展方式，努力把蘇州建設成為融古鑄今、充滿活力、生態宜居、特色鮮明的現代化國際化大城市。

　　7

　　著力繁榮文化、促進文旅融

　　合，建設文化與旅游勝地

　　大力推進物質文明和精神文明協調發展，傳承弘揚優秀傳統文化，豐富城市精神內涵，增強文化軟實力，發展壯大文旅產業，建設具有獨特魅力的國際文化旅游勝地。

　　8

　　全面依法治市、強化社會

　　治理，建設和諧平安之城

　　堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深入推進法治蘇州的創新實踐，切實加強平安蘇州建設，促進社會和諧安定、人民安居樂業。