2017年,全省各地區各部門主動適應引領經濟發展新常態,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,聚焦“四個扎扎實實”重大要求,踐行“四個轉變”發展新理念,堅持穩中求進的工作總基調,圍繞“四個有利于”,推動部分重點領域和關鍵環節改革取得了積極進展。
公平競爭審查制度不斷健全。制定關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見,建立了公平競爭審查工作部門聯席會議制度,指導各市州、各部門出臺了內部公平競爭審查的相關制度和文件。省級各部門對2017年5月以來新制定出臺的政策措施開展公平競爭審查,嚴格落實審查程序、審查責任和痕跡化管理,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。
政府配置資源方式改革有序推進。制定關于創新政府配置資源方式的實施意見,分類分領域推進創新政府配置資源方式改革,在農牧區集體產權制度改革、完善集體林權制度、自然資源統一確權登記、健全國家自然資源資產管理體制、加強政務誠信建設、建立容錯機制鼓勵支持省屬出資企業改革創新、開展政府資產報告試點、推動實現國有資本經營預算等方面出臺了一系列改革舉措,結合省情開展了有益探索,大幅減少了政府對資源的直接配置。
投融資體制改革取得突破。出臺深化投融資體制改革實施意見、創新投資管理方式建立協同監管實施意見和加快青海省創業投資持續健康發展的實施意見,修訂發布2017年版政府核準投資項目目錄,21類項目核準權限調整下放。貫徹落實我省基礎設施和公用事業特許經營管理暫行辦法,推出了122項PPP推介項目,有序推動符合條件的項目實施特許經營。開展“審批破冰”工程,啟動格爾木市審批權限內工業項目不再審批試點,探索推行“先建后驗”、“寬進嚴管”的新型審批模式。
生態文明體制改革進一步加快。制定青海省國家重點生態功能區產業準入負面清單(試行),編制完成青海省環境功能區劃研究報告、青海省綠色發展指標體系,制定了我省綠色發展統計報表制度。國家公園體制改革全面展開,制定三江源國家公園條例,編制三江源國家公園總體規劃,可可西里正式列入“世界自然遺產名錄”,三江源國家公園標準體系和管理規范標準基本建立。《祁連山國家公園體制試點方案》獲批,祁連山國家公園體制試點全面啟動。
其他重點領域改革扎實推進。價格改革,出臺清理規范涉企經營服務性收費的實施意見,下發取消、放開和降低部分經營服務性收費的通知,取消了節能監測收費等2項收費,放開土地交易中介服務收費等5項收費,降低了產權交易市場服務收費等2項收費。上報國家發展改革委正式核定了我省電網首個監管周期輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準。制定推進道路運輸價格形成機制改革的實施意見,放開了競爭比較充分的客運班線票價,建立了班車客運價格動態調整機制。鹽業體制改革,全面放開了食鹽生產、批發和零售價格,放寬食鹽企業跨區經營準入限制。制定出臺我省食鹽供應應急預案和食鹽儲備管理辦法,建立完善了食鹽儲備體系和應急供應保障體系。公務用車制度改革,西寧、海東兩市黨政機關公務用車制度改革基本完成,全面啟動實施了國有企業和事業單位公務用車制度改革;六州黨政機關公務用車制度改革總體方案已編制完成,正在開展方案審核工作。
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