今年以來，河南省鄭州市工商局把服務河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)建設作為重中之重，積極探索，不斷推進“放、管、服”改革向縱深發(fā)展。自4月1日中國(河南)自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，鄭州片區(qū)累計新入駐企業(yè)7552家，其中內(nèi)資企業(yè)7521家，外資企業(yè)31家;新增注冊資本952.89億元。

　　以減證促簡政 降低準入成本

　　5月3日，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)發(fā)出全市首張加載22個證照信息的營業(yè)執(zhí)照，標志著“二十二證合一”改革在鄭州市正式落地。8月1日，河南省“三十五證合一”改革啟動儀式在河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務中心舉行?！叭遄C合一”改革是在“五證合一”改革的基礎上，將發(fā)改委、公安、財政、住建、商務、食藥監(jiān)、人行等17個部門的30個證照，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，通過“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”模式，服務企業(yè)“一照一碼走天下”。這樣一來，新創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請，即可領取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，開展經(jīng)營活動。辦結(jié)時限由改革前的50個工作日縮至3個工作日，真正實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，大大降低了企業(yè)制度性交易成本，提升了市場準入便利化水平。河南能源化工集團轉(zhuǎn)型發(fā)展基金(有限合伙)落戶自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)僅用時3天，是河南省市場化債轉(zhuǎn)股第一單，對全省推進債轉(zhuǎn)股實施、加快國企改革意義重大。

　　優(yōu)機制提效能 樹立服務標桿

　　一是全面開展業(yè)務通辦，改變過去不少辦事大廳窗口職責分工過細、各窗口自掃門前雪的做法，除發(fā)照窗口外，12個綜合服務窗口均實現(xiàn)商事登記業(yè)務通辦，統(tǒng)一叫號，統(tǒng)一辦理，均衡各窗口業(yè)務量，提高了工作效率，打破了有的窗口排長隊、有的窗口無人問津的尷尬局面。二是先行先試“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾來回跑。三是明確窗口無否決權(quán)，對企業(yè)提出的沒有明文規(guī)定的新情況、新需求，實行首問負責制，對于確定解決不了的問題，記錄后及時上報請示，真正讓群眾知道怎么辦。四是構(gòu)建新型監(jiān)管體制，針對自貿(mào)區(qū)注冊登記企業(yè)無法通過綜合業(yè)務系統(tǒng)及時推送給屬地監(jiān)管部門的問題，協(xié)調(diào)河南省工商局在全省工商系統(tǒng)綜合業(yè)務系統(tǒng)中設置3個虛擬工商所，建立了審批與監(jiān)管無縫對接、責任明確、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制，有效避免了監(jiān)管真空風險。

　　強素質(zhì)嚴管理 打造優(yōu)質(zhì)窗口

　　一是建好窗口隊伍。在各單位人手緊張的情況下，該局果斷從直屬單位抽調(diào)5名注冊能手，加上臨時聘用的27名工作人員，堅持“新兵招錄”與“師傅引路”相結(jié)合，集中培訓與跟班學習相結(jié)合，工商業(yè)務與相關(guān)部門業(yè)務同培訓，業(yè)務能力與禮儀道德水平同提升;建立每日例會制度，建立綜合服務能力持續(xù)提升、窗口作風紀律持續(xù)強化的長效機制，努力打造一支業(yè)務過硬、服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良的工商窗口干部隊伍，確保13個辦事窗口高效順暢運行。二是實行限期辦結(jié)。企業(yè)名稱核準當場辦結(jié)，申請開業(yè)、變更、注銷登記請求合法、手續(xù)齊全的3個工作日辦結(jié)。依托行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批業(yè)務辦理情況進行效能監(jiān)察，落實“紅黃牌”制度，系統(tǒng)對未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務的發(fā)出“黃牌”警告，警告后仍不能迅速辦結(jié)的予以“紅牌”問責。三是開辟綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，根據(jù)申請人需求及實際情況，提供提前介入、主動指導、預約上門、當場辦結(jié)等服務，解企業(yè)燃眉之急。四是開展延時服務。設置延時服務崗，每天安排2~3名窗口人員值班，對于工作時間內(nèi)不能完成的業(yè)務咨詢和受理延長工作時間，直至把業(yè)務辦理完畢。

　　辛勤付出得到群眾充分肯定。鄭州市工商局行政審批窗口連續(xù)數(shù)月在全市行政審批綜合績效考核中名列第一。截至目前，鄭州片區(qū)綜合服務中心商事登記綜合服務窗口共收到企業(yè)送來的錦旗12面、感謝信4封?！瓣P(guān)愛企業(yè)解憂難，服務助企經(jīng)濟飛”“服務一流，熱情高效”……這一面面錦旗，講述著鄭州工商干部悉心為辦事群眾排憂解難的一個個動人故事。

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