在全國上下迅速興起深入學習貫徹黨的十九大精神的熱潮之際，我市日前召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論研討會。這對于全市把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快推進在全省率先全面建成小康社會，加快建設區域性國際中心城市，助推云南實現跨越式發展，譜寫好中國夢的云南篇章具有十分重要的意義。

　　研討會上，來自國家行政學院和省、市有關專家圍繞“深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚‘跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先’精神，加快建設區域性國際中心城市” 這一主題，分別從不同角度作了精彩發言。本期理論版刊發國家行政學院原副院長、教授周文彰等6位專家發言的部分內容。

　　中國特色社會主義新時代的新探索和新成果

　　國家行政學院原副院長、教授 周文彰 國家行政學院博士研究生 劉曉佳

　　如果說中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，那么，習近平新時代中國特色社會主義思想就是對這一主題的深化和發展。

　　黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，黨和國家事業取得了輝煌成就，我國各方面發生了歷史性變革，這些成就和變革把中國特色社會主義帶入了新時代。

　　新時代提出新課題，要求我們黨從理論和實踐上回答——新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義?其中包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。

　　圍繞這個重大時代課題，我們黨以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，在有關中國特色社會主義事業的重大問題上，提出了新思想，達到了新境界，形成了一個完整的理論體系。這就是十九大報告闡述的“八個明確”，可概括為六個方面。

　　第一，在中國特色社會主義的總任務上達到了新高度。這就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　第二，在新時代我國社會主要矛盾上作出了新判斷。我國社會的主要矛盾已經由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　第三，在中國特色社會主義事業上擺出了新布局。總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;

　　第四，在中國特色社會主義總目標上繪制了新藍圖。全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

　　第五，在中國特色大國外交上提出了新任務。即推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。

　　第六，在中國特色社會主義的本質特征和制度優勢上作出了新概括。明確了中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

　　十九大報告還深刻闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個基本方略。

　　“八個明確”闡述的是理論體系，“十四條基本方略”闡述的是實踐要求，他們都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

　　綜上所述，可以看到，新時代中國特色社會主義思想，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐主題的深化和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

　　我們一定要認真學習，深刻領會，在各項工作中全面貫徹落實。

　　努力闖出具有昆明特色的跨越式發展路子

　　省委政策研究室副主任、省社科聯副主席 尤興光

　　新時代提出新使命，新時代要有新作為。昆明作為云南省會和唯一的特大型城市，在全省經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和影響。“好風憑借力，揚帆正當時”，在學習貫徹黨的十九大精神中，昆明完全有理由、有信心發展得更好更快，為全省跨越式發展作出更大的貢獻。為此，提出如下建議：

　　第一，進一步明確城市功能和定位，著力提高城市規劃建設管理水平。一是筑牢“內核”。應全面落實五大發展理念，把創新作為第一動力，把協調作為內在要求，把綠色作為重要保障，把開放作為必由之路，把共享作為本質要求，堅持走振興產業壯實力、創新創業增動力、破解瓶頸強基礎、城鄉一體拓功能、選商引資添助力、共享共建聚合力的建設路子，進一步提升昆明的承載力、聚合力、競爭力和知名度、宜居度、美譽度。二是搭好“架子”。應牢固樹立一盤棋思想，統籌推動城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃“多規合一”和空間“一張圖”管理，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，防止和杜絕換一屆領導、改一次規劃的現象。三是夯實“基礎”。應統籌兼顧好各階層群體的利益，最大限度地實現全體市民的利益，綜合布局供排水、電力、通信等管線工程，大力推進“海綿城市”建設。四是擦亮“面子”。應珍惜城市歷史，延續城市文脈，留住城市記憶，塑造城市精神，充分展現昆明豐富的民族、地域、歷史、人文和時代內涵，著力提升城市形象，進一步凝聚人氣、招攬人才、吸引投資。五是樹好“牌子”。應樹立正確的品牌觀念，把打造城市牌子貫穿到教育、交通、政府服務等方面，更加注重細節管理，讓每個指示牌、每盞路燈、每座公交站臺、每個公廁，都展示出昆明的獨有特色，更好地讓昆明走向世界、融入世界。

　　第二，加快區域性國際中心城市建設步伐，著力增強昆明的綜合競爭力。建設區域性國際中心城市，是省委、省政府賦予昆明的重大使命。應充分發揮比較優勢，把國家戰略定位轉化為昆明發展目標，堅持國際化視野，加快區域性國際中心城市建設步伐，努力打造交通樞紐中心、經濟貿易中心、金融服務中心、科技創新中心、人文交流中心“五個中心”。

　　第三，堅定不移推進改革開放，著力釋放昆明經濟社會發展的動力與活力。全面落實五大發展理念，深化供給側結構性改革，加快培育經濟增長新動能，著力提高發展質量和效益。一是提高有效供給。鼓勵支持企業推進制度、技術、產品、業態創新，增加服務、信息、綠色消費等有效供給，推動消費結構升級;大力發展生產性服務業，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸;加快發展生活性服務業，加快發展文化創意、電子商務等服務業，推動生活性服務業向精細和高品質轉變;推進農業結構性改革，發展綠色農業、循環農業、特色農業和品牌農業，提高農業現代化水平。二是培育新增長點。加快培育壯大呈貢新區發展新增長極，進一步完善、優化和提升新區功能布局，大力發展信息產業、大健康產業，加速聚集優質高校教育資源，催生新業態新經濟模式、促進信息與產業深度融合;加快培育壯大空港新區發展新增長極，把長水國際機場作為驅動昆明發展的重要引擎，進一步完善便捷高效的運輸體系和綜合設施，加快培育電子信息、生物醫藥、航空食品等產業以及現代服務業;加快培育壯大滇中新區發展新增長極，構建特色鮮明、具有較強國際競爭力的現代產業體系;加快培育壯大老城區發展新增長極，加快老城區改造，完善市政基礎設施，加快發展金融業、特色商貿業、文化創意等現代服務業。三是增動力釋活力。全力推進行政審批、財稅金融、社會治理等改革，積極推動商事制度、社會化辦醫等試點工作，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力在重要領域和關鍵環節改革取得新突破。完善對外開放戰略布局，擴大開放領域，提升開放合作層次和國際化水平，全面增強昆明綜合競爭力和輻射帶動力。四是推動產業轉型升級。加大力度改造提升傳統優勢產業，扎實推動創新驅動、綠色低碳、結構優化、開放合作等工作;培育發展新興產業，集中力量打造和引進一批成長性好、增長力強的先進裝備制造、生物醫藥、新材料等新興產業;加快產業園區轉型升級，培育更多高新技術企業和創新型領軍企業;大力發展民營經濟，鼓勵民間資本參與公共服務、基礎設施等領域建設，支持民營企業做大做強。

　　新時代呼喚新思想 新思想引領新時代

　　省委黨校副校長、教授 歐黎明

　　在近40年改革開放取得偉大成就的基礎上，五年的歷史性巨變，推動黨和國家事業發生歷史性變革，助推了中國特色社會主義邁上了新臺階，進入了新時代。

　　進入新時代,我國社會的主要矛盾發生了根本性的轉化。1981年黨的十一屆六中全會提出“在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。經過近40年的迅速發展，我國“落后的社會生產”狀況已經有了根本性的改觀，進入新時代確立新的發展目標、新的發展任務、新的發展方式、新的發展動力都需要準確判斷和把握我國社會主要矛盾的變化，因為這是事關全局的大問題。新時代我國社會主要矛盾的轉化，要求我們在今后的發展中，下更大力氣解決好發展不平衡不充分的問題，下更大力氣提升發展質量和效益，下更大力氣滿足人民在多個方面日益增長的需要。

　　進入新時代，世情、國情發生了重大變化。當前國內外形勢最顯著的特點和我國面臨的發展大勢，概括起來就是必須牢牢抓住的兩個關鍵詞：“轉折點”和“跨越期”。即“原有全球政治經濟均衡狀態被打破，新的均衡尚未形成”的轉折點和我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史階段的跨越期，謀劃和推進黨和國家各項工作，深入分析和準確判斷當前世情國情。處在新的轉折點上的國際形勢，呈現出前所未有的大變局，各種戰略力量加快分化組合，國際體系進入了加速演變和深刻調整的時期;我國經濟社會發展面臨重要戰略機遇期和矛盾凸顯期、各種短期問題和長期問題相互交織、各種矛盾和熱點問題疊加出現的復雜形勢。這就決定了我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

　　進入新時代，中國共產黨的歷史使命被賦予了新的時代內容，我們黨要團結帶領人民，實現中華民族偉大復興的中國夢，在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義的偉大勝利，我們必須團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，完成中華民族偉大復興的歷史使命。

　　由上述可見，新時代我們黨所面臨的問題和使命，迫切需要新的理論作指導，新時代呼喚新思想。正因為如此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大時代課題，從理論和實踐結合上對新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題進行了系統回答，并根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。

　　新思想引領新時代。正是因為有了習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十八大以來的五年，我們黨和國家的事業取得了“歷史性成就”，發生了“歷史性變革”，中華民族實現了“從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。它讓我們比歷史上的任何時期，都前所未有地接近民族復興的偉大夢想，讓我們前所未有地有信心有能力去實現這一偉大夢想。它讓“科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力”，有力地回擊了反社會主義、反馬克思主義的各種思潮。它讓“我國日益走近世界舞臺中央，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。

　　學習十九大精神重在知“新”和實踐

　　昆明學院黨委副書記 張祖武

　　十九大報告定位了新時代，形成了新思想，明確了新使命，開啟了新征程,提出了新要求，學習貫徹黨的十九大精神，特別要把握好一個關鍵詞——“新”。

　　定位“新時代”,這是對中國特色社會主義的科學論斷與總體把握。黨的十八大以來的歷史性成就與根本性變革，為邁進新時代打下“極不平凡”的烙印，這是對五年成就的判斷。中國特色社會主義事業進入新時代，這是對歷史方位的判斷。我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，這是對矛盾轉換的判斷。

　　形成“新思想”，這就是習近平新時代中國特色社會主義思想。把習近平新時代中國特色社會主義思想確定為黨必須長期堅持的指導思想，這是黨的指導思想的又一次飛躍。“八個明確”是對黨的十八大以來重要理論和實踐創新進行的系統化歸納，是習近平新時代中國特色社會主義思想內核。“十四個堅持”基本方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體展開，是新時代具體領域工作的政策定位。習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，構成一個邏輯嚴密的有機整體。黨的十九大貫徹新思想新方略，對黨章進行了修改。

　　肩負“新使命”，就是新時代我們黨要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，這是新時代中國共產黨的歷史擔當。中華民族復興這一“偉大夢想”的實現，必須進行偉大斗爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密相連、相互貫通、相互作用，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

　　開啟“新征程”，這是決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的行動自覺。十九大報告把握歷史交匯期的特點，對第二個百年奮斗目標作兩步走安排;圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,形成科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略七大戰略。

　　提出“新要求”，就是要堅持黨對一切工作的領導和全面從嚴治黨。十九大報告從八個方面對黨的建設進行了專門部署。堅持黨對一切工作的領導，就是要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協調各方。要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業化干部隊伍，加強基層組織建設。

　　中國特色社會主義進入新時代，對人才的需求更加迫切，對高校提高人才培養質量提出了更高要求。內涵發展是新時代高等教育的戰略主題。昆明學院作為昆明市屬的唯一一所本科院校，必須堅持立足昆明、服務昆明、研究昆明，以建設昆明為己任。站在新的歷史方位上，昆明學院將緊密圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，按照“兩步走”的戰略部署，以培養德智體美全面發展的新時代中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人作為根本任務，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等方面，為服務昆明建設區域性國際中心城市作出新的更大的貢獻。

　　以人類命運共同體理念指引區域性國際中心城市建設

　　昆明理工大學管理與經濟學院教授 黎爾平

　　十九大報告中提出的“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體理念”是昆明建設區域性國際中心城市的思想理論基礎和行動指南。在人類命運共同體理念下，昆明的地緣政治、經濟和文化角色變了，從祖國邊陲變為區域性開放的前沿。把昆明建設成區域性國際中心城市正逢天時地利人和：昆明作為輻射中心是“天時”，昆明得天獨厚的地理位置和氣候是“地利”，在人類命運共同體理念指引下是“人和”。“天時、地利、人和”，三者缺一不可。

　　實施《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)》(以下簡稱實施綱要)可遵循十九大報告所提出的：“在對外開放中堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則。”因為中國已經從一個吸收外資、出口加工國變成基礎設施建設技術、能源和資本輸出國。為此，引進來和走出去，共商共建共享成了建設區域性國際中心城市的主要形式。

　　首先，打造區域性國際綜合樞紐需要引進來和走出去并重。在實施綱要中提出了打造區域性國際綜合樞紐，包括打造互聯互通的國際性綜合交通樞紐，打造安全可靠的區域性國際能源樞紐，打造便捷通暢的區域性國際物流樞紐，打造功能完備的區域性國際通信樞紐。在上述交通、能源、物流和通信樞紐中，“樞紐”之意不是單項流通，而是昆明主動請進來和走出去的雙向“樞紐”，更為重要的是，昆明參與南亞東南亞市場份額的大小，決定了昆明在區域性國際城市中“樞紐”的地位和作用大小，因而，是昆明促進南亞東南亞市場成長，而不是相反。

　　其次，在加快建設“四個中心”過程中同樣需要引進來和走出去，同時還應共商共建共享。在實施綱要中提出了建設區域性國際經濟貿易中心、建設區域性國際科技創新中心、建設區域性國際金融服務中心和建設區域性國際人文交流中心，如果把上述的四個樞紐視為昆明區域性國際中心城市的硬實力，那么，貿易、科技創新、金融服務和文化交流中心則彰顯昆明的軟實力，而軟實力的實現則需要相應的“軟”條件——制度的支撐。在區域性國際經濟貿易中心建設方面，重要的是制定適宜昆明發展的產業政策，在堅持國有企業為主的基礎上，發揮民營企業在區域性國際經濟貿易中心建設中的作用。在區域性國際科技創新中心建設上，需要科技管理制度的創新和完善，更為重要的是，科技創新中心的實現需要相應的產業支撐，產業是“巢”，科技人員是“鳳”，從區域性國際中心城市角度看，昆明可以做“巢”，引來科技發達城市的科技人員之“鳳”。區域性國際金融服務中心的建設包括兩個方面的條件：實體經濟的大量涌現和金融管理體制的創新。而人民幣走出去需要對外貿易順差平衡，并且，逐漸向大湄公河次區域國家農產品開放，在周邊國家樂于持有人民幣后，昆明才會成為區域性國際金融中心。

　　以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想活的靈魂

　　市委黨校黨史黨建教研部主任 繆雨

　　“以人民為中心”是黨的十九大報告中最靚的一個詞，也是出現頻率較高的一個詞。習近平總書記指出：必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。這一論述，充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當，為新時代中國特色社會主義建設提供了根本遵循。因此，學習好、領會好黨的十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，首要的就是要學習好、領會好以人民為中心的思想。

　　任何一種理論體系或思想體系，都有貫徹其中的主線，都有統領該理論、思想的靈魂。以人民為中心就是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想各個組成部分的立場、觀點和方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想的活的靈魂。

　　第一，以人民為中心是習近平總書記一以貫之的執政理念和執政思想

　　五年前的黨的十八大，習近平總書記就提出了人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標的莊嚴承諾，開宗明義地宣示了中國共產黨所堅持的人民主體觀，發出了尊重人民群眾的利益訴求和價值愿望的時代強音。

　　五年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民放在心中最高位置，不忘初心，繼續前進，把改善民生作為重大責任扛在肩上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，確立了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局;提出了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大”發展理念;實施供給側結構性改革;打響脫貧攻堅戰;全面推進人民當家作主的政治體制改革;反“四風”轉作風，全面加強作風建設;寧可得罪千百人,絕不辜負十三億，把反腐敗斗爭進行到底。每一個大政方針、每一項具體政策，無不鐫刻著一個大大的“人”字，無不體現著習近平總書記執政新理念新思想新戰略中所蘊含著的以人民為中心的思想。

　　第二，以人民為中心是貫穿于黨的十九大報告的主線紅線

　　黨的十九大報告開宗明義：中國共產黨人的初心和使命，就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。報告強調：帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進;強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。并把堅持以人民為中心作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，要求全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。三萬多字的報告，自始至終，始終都貫穿著以人民為中心的思想，凸顯了人民至上的理念。

　　第三，以人民為中心是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點和方法

　　習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代要堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大問題。其“八個明確”、十四條基本方略構成了一個系統、完整、全面的思想體系。而貫穿這個思想體系的，就是堅持人民主體地位，以人民為中心、一切為了人民、一切從人民利益出發，一切發展都是為了以滿足人民日益增長的美好生活需要的馬克思主義以人為本的世界觀;就是堅持人民是社會的主人，是推動歷史發展的真正動力，就是堅持人民的主體地位，尊重人民的能動性，一切發展依靠人民的馬克思主義方法論;就是堅持中國特色社會主義是不斷實現創造物質財富的人與享有巨大物質財富的相統一、統治社會的人與在社會中自由翱翔的人相統一、創造精神財富的人與享有精神財富的人相統一、人與自然和諧統一的馬克思主義價值觀。

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