創(chuàng)業(yè)是國(guó)家繁榮的源泉，創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂。近兩年來(lái)，“雙創(chuàng)”工作為陜西省西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法人單位數(shù)量增加、就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民收入水平提高。目前，“雙創(chuàng)”繼續(xù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的大背景下，西安市積極以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年西安市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6257.18億元，較上年增加455.98億元;增速達(dá)到8.6%，較2015年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。西安市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重在2012年和2013年均為30.4%，2014年為31%，2015年和2016年分別為32.2%和32.6%，2015年有1.2個(gè)百分點(diǎn)的躍升，2016年比重繼續(xù)增加0.4個(gè)百分點(diǎn)，可以看出西安經(jīng)濟(jì)總量正在提升。

　　隨著“雙創(chuàng)”的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了可喜的變化。西安市2016年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為3.69∶35.02∶61.29，呈現(xiàn)出 “一產(chǎn)”平穩(wěn)推進(jìn)正優(yōu)化、“二產(chǎn)”快速下降求鞏固、“三產(chǎn)”快速增長(zhǎng)再提升的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。第一產(chǎn)業(yè)比重最小，分別比2014年和2015年下降0.22個(gè)和0.11個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)微小調(diào)整趨勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)比重分別比2014年和2015年下降4.94個(gè)和1.63個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整幅度較大;第三產(chǎn)業(yè)比2014年和2015年分別提升5.16個(gè)和1.74個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

　　法人單位數(shù)量快速增加。簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革等一系列政策措施的加快落實(shí)，使西安市“雙創(chuàng)”市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。2016年一季度西安市新登記市場(chǎng)主體301.3萬(wàn)戶，相當(dāng)于各級(jí)工商登記部門平均每分鐘給37家市場(chǎng)主體簽發(fā)登記證明。2016年，西安市法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)分別達(dá)到13.03萬(wàn)個(gè)和14.24萬(wàn)個(gè)，分別較2015年增長(zhǎng)6.2%和5.3%。

　　帶動(dòng)就業(yè)增收擴(kuò)容

　　促進(jìn)就業(yè)效果明顯。在西安市一系列“雙創(chuàng)”政策落實(shí)的帶動(dòng)下，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定且開(kāi)始轉(zhuǎn)好。2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，是2002年以來(lái)的最低點(diǎn)，比2012-2015年每年的3.4%低0.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年西安市全面啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作，當(dāng)年的效果最為明顯，比2014年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11.1萬(wàn)人。2016年是進(jìn)一步落實(shí)年，當(dāng)年城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到335萬(wàn)人，比2015年新增7.3萬(wàn)人。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款532億元，直接帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.62萬(wàn)人，說(shuō)明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)效果明顯。7月畢業(yè)季前后，在調(diào)查的西安市11所高校中，應(yīng)屆畢業(yè)生平均就業(yè)簽約率達(dá)88.6%，與往年基本持平。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，新興行業(yè)用工需求約增長(zhǎng)10%，“雙創(chuàng)”熱潮有效地激活了西安小型企業(yè)的發(fā)展，使其就業(yè)容量不斷增加。

　　收入水平顯著提高。“雙創(chuàng)”活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可以分享更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得更多收入。2016年，西安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為35630元和15191元，分別比2015年的33188元和14072元增加了2442元和1119元。2016年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為67205元，比2015年和2014年分別增加了6648元和12632元;2015年和2016年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗平均工資增幅均為11.0%。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工、城鄉(xiāng)居民收入年均增幅都超過(guò)或接近當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增幅。

　　打響“創(chuàng)業(yè)西安”品牌

　　科技孵化載體方興未艾。截至2016年末，全市建成眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體175個(gè)，總孵化面積491.9萬(wàn)平方米，其中眾創(chuàng)空間建筑面積45.7萬(wàn)平方米。已累計(jì)認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間97家、市級(jí)科技企業(yè)孵化器13家，并對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的65家眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)6400余萬(wàn)元。截至今年4月底，全市新增眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)44個(gè)，新增面積76萬(wàn)平方米，累計(jì)眾創(chuàng)載體總數(shù)219個(gè)、面積558萬(wàn)平方米。今年，全市將新增眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)114個(gè)，年末均可實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。

　　打破戶籍藩籬吸引人才。2017年3月1日起，西安市對(duì)戶籍準(zhǔn)入政策作出新的重大調(diào)整，對(duì)原有部分戶籍準(zhǔn)入政策進(jìn)行深度改革，旨在全力打造方便各類人才匯聚西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型落戶政策，調(diào)整改革的嘗試和力度之大前所未有。新政實(shí)施至今，已新增落戶23272人，其中學(xué)歷落戶15400人，占比66.2%。2017年5月，西安市對(duì)外正式發(fā)布有關(guān)政策，計(jì)劃5年內(nèi)投入38億元，引才育才100萬(wàn)名。西安市將實(shí)施“百名優(yōu)秀人才”“百名雙創(chuàng)新星”“百名管理人才”三大培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)“西安工匠”，培育各類人才。

　　開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)西安”品牌推進(jìn)活動(dòng)。年內(nèi)設(shè)計(jì)了創(chuàng)業(yè)西安行、導(dǎo)師大咖秀、雙創(chuàng)活動(dòng)周、金牌訓(xùn)練營(yíng)、天使投資會(huì)等活動(dòng)，設(shè)立西安創(chuàng)業(yè)節(jié)、絲路創(chuàng)咖節(jié)、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、文旅科創(chuàng)嘉年華等創(chuàng)業(yè)節(jié)日，組織開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與實(shí)訓(xùn)。今年全市計(jì)劃開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)2000余場(chǎng)次，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。從2015年開(kāi)始，連續(xù)舉辦了3屆西安“雙創(chuàng)”活動(dòng)周及各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域創(chuàng)業(yè)大賽。2017年8月西安市成功舉辦西商大會(huì);10月份成功舉辦西安全球硬科技大會(huì)，包括各類國(guó)際創(chuàng)業(yè)高峰論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示交流等。

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