落實稅收優惠政策，降低電力、用氣、用熱成本……昨日，省政府發布供給側結構性改革降成本行動計劃，通過6個方面36條措施，切實降低實體經濟企業成本。
行動計劃提出，經過1~2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效;經過3年左右努力，使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力有較為明顯的增強;各項措施落實后，初步預計每年可為企業降低用工成本41億元、稅費150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計達到310億元左右。
降低行政審批成本
所有行政審批事項 “零超時”
在降低行政審批成本方面，我省將在投資、進出口、生產經營、創新創業、要素流動、公共服務、工程建設等領域再削減一批行政審批事項。精簡項目準入手續，對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域，除法律法規有明確規定的外，取消最低注冊資本、股東結構和股份比例等限制。加快項目審批進度，所有行政審批事項嚴格按法定時限做到“零超時”，力爭實現全省范圍內企業投資項目建設用地預審20日內辦結，項目環評報告書60日內辦結。
同時，全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。嚴格規范收費項目和行為。積極推進收費制度改革，加大行政收費清理檢查力度，省以下設立的行政收費項目一律取消。健全企業申訴制度，構建網絡、電話、信函等多渠道的企業負擔投訴舉報和受理機制，及時處理投訴舉報意見。
控制企業用工成本
階段性降低社會保險費率
在控制企業用工成本方面，將階段性降低社會保險費率;允許困難企業暫緩繳納社會保險費;降低住房公積金繳存比例，單位繳存比例不得低于5%、高于12%。繳存住房公積金確有困難的企業，經本單位職工代表大會或工會討論通過，可申請緩繳。還將落實穩崗補貼政策，對依法參加失業保險、足額繳納失業保險費且上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業，每年可按照不超過該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。
同時，合理把握全省最低工資標準增長的節奏，將最低工資標準由每2年至少調整一次改為每2年至3年至少調整一次。
完善農民工工資保證金制度，將農民工工資保證金由施工企業繳納改為建設單位繳納，對本省行政區域內連續兩年未拖欠農民工工資的企業，不再收取保證金。
減輕企業稅費負擔
取締違規收費行為
在減輕企業稅費負擔方面，我省全面實施“營改增”。落實稅收優惠政策，對認定的高新技術企業，減按15%稅率征收企業所得稅，給予研發投入20%、最高不超過20萬元的一次性財政獎勵。
取消減免一批涉企行政事業性收費和政府性基金，各市區城市基礎設施配套費征收標準超過每平方米100元的原則上下調15%以上;加強涉企收費監督管理，堅決取締違規收費行為，自發文之日起，所有新建項目在城市基礎設施配套費以外設立的水電氣熱建設費或碰口費等一律取消。
取消減免一批涉企經營服務性收費。取消防雷裝置隨工和竣工檢測費、專項防雷裝置設計審查費、基本觀測資料費、氣象資料公證費、防雷和氣球施放人員資格認定收費、氣象科普教育收費等，將防雷裝置定期檢測費收費標準降低10%。
降低企業融資成本
新三板掛牌一次性補助50萬元
在降低企業融資成本方面，降低貸款中間環節成本。規范評估、審計、法律服務等融資服務中介機構的管理和收費，嚴禁通過“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率。培育壯大融資擔保平臺。發展多元化金融機構。降低小微企業和“三農”融資成本。降低金融機構融資風險。提高企業資金周轉效率。
同時，鼓勵企業多渠道融資，健全企業上市“綠色通道”制度，省財政對在境內外主要證券交易所首次公開發行股票并上市的企業給予100萬元一次性補助;對新進入新三板掛牌企業給予50萬元一次性補助;對成功發行債券的企業，根據融資額度給予最高不超過40萬元的獎勵;對重點上市后備企業，給予100萬元上市前期費用補助。對在陜西股權交易中心掛牌、融資、交易的企業，減半收取掛牌費，并按融資額度給予不超過20萬元的獎勵。
強化生產要素保障
困難企業可分期繳納土地出讓金
降低用地成本。對符合產業發展方向、投資規模較大的企業采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應土地。一次性繳納土地出讓金有困難的企業經批準可分期繳納。對符合我省產業導向的戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等工業項目用地，可按工業用地最低價格標準執行。縮短土地供應時間。
同時，降低電力成本。優化電源布局，支持陜北地區煤電就地轉化。加快建設智能電網，推進農村電網改造;降低用氣成本，推進非居民用氣價格市場化改革，鼓勵對大用戶直供并協商確定用氣價格。推進天然氣經營權市場化競爭;降低用熱成本，根據煤熱價格聯動機制要求，及時調整城鎮集中供熱價格，督促供熱企業向社會公開生產經營成本，鼓勵工業用熱大戶與供熱方自主協商確定供熱價格。
降低物流成本
探索高速公路分時段差異化收費
降低物流企業成本。2016年5月1日起,房屋租賃費、過路過橋費和保險費等,可按規定納入物流企業增值稅進項稅額抵扣范圍。
降低交通運輸收費，探索開展高速公路分時段差異化收費。2017年1月1日起，將載貨類車輛高速公路通行費現行標準下調9%，優惠期限暫定3年。嚴厲查處高速公路車輛救援服務中的各種亂收費行為。
降低鐵路運輸成本。將煤炭運價噸公里下降0.01元，合資鐵路運價與國鐵持平。
降低航空運輸成本。2016年底前加密西安至首爾貨運航線，研究開通西安至深圳、香港、法蘭克福等樞紐機場的全貨運航線，對陸空聯運、空空聯運等貨運集散給予一定補貼。
提升口岸通關效率。落實“5+2”工作制和24小時預約報關、報檢，對信用記錄良好的企業降低出口商品查驗率。加快國際貿易“單一窗口”建設，2016年底前實現陜西電子口岸綜合服務平臺上線運行。
