黨的十九大報告明確指出：“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”“互聯網+政務服務”是政府利用互聯網思維、技術和資源實現融合創新，推動政務服務轉型升級，為企業和居民提供便捷、高效的政務服務。推進“互聯網+政務服務”是加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、提高政府服務效率、建設人民滿意的服務型政府的關鍵環節，是優化投資環境、推動創新創業、激發經濟社會發展動力活力的戰略舉措。近年來，廣西大力推進“互聯網+政務服務”，著力打造網上政府，行政效能有了很大提高。但“互聯網+政務服務”畢竟是新生事物，在其發展過程中還存在一些問題，需要借鑒外地先進經驗，研究提出切實可行的解決措施。
打造網上政府正當其時
隨著、云計算、物聯網和移動互聯網等新一代信息技術的日益興起和廣泛運用，“互聯網+”滲透到經濟社會發展各領域，“互聯網+政務服務”應運而生。國務院總理李克強在2015年《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”的概念，同年7月國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，將“互聯網+”益民服務列入11個方面的重點行動路徑之一。2016年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯網+政務服務”，要求“大力推進‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年4月，國務院辦公廳轉發國家發改委等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》。2016年9月，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，提出從優化再造政務服務、融合升級平臺渠道、夯實支撐基礎三個方面推進“互聯網+政務服務”。2017年1月，國務院辦公廳正式印發《 “互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，指導全國一體化的“互聯網+政務服務”技術和服務體系整體設計。
近年來，按照國務院的部署和要求，廣西制定工作實施方案，落實具體推進措施，著力打造全方位“互聯網+政務服務”，網上辦事水平居全國前列。在全國率先提出以互聯網為依托、數據資源為核心要素、信息技術為內生動力、融合創新為典型特征的網上政府建設，率先形成全區統一的政務服務信息化體系，率先在省(區)級政府門戶網站公布各市各部門加快推進網上政府建設工作目標任務匯總表。截至2016年底，自治區政府電子政務數據交換與共享平臺共聯通143家單位。從2017年8月起，試點推行企業和群眾辦事“網上申辦、智能審批、電子結果”的新型互聯網辦事模式，24小時全天候提供網上政府服務。試點成功后，將從2018年起在全區全面鋪開，實現智能審批、智能審管全覆蓋。到2020年底，建成覆蓋全區的網上政府體系。
“互聯網+政務服務”工作量大面廣，不僅是技術變革，更是理念、體制、管理等層面的深刻變革，在推進過程中必然遇到新問題、新挑戰。對“互聯網+政務服務”認識存在偏差，“互聯網+政務服務”應用推廣遇到思想障礙。體制架構條塊分割，存在信息共享業務協同難、業務優化流程再造難、層次差距大上下聯動難等問題。“放管服”改革仍不到位，行政審批效率有待進一步提高，政府管理和服務中介不規范、不作為、不透明的問題仍然存在。廣大農村尤其是貧困地區信息化建設水平不高，資金緊缺，人才匱乏，“互聯網+政務服務”向村鎮延伸遇到很大障礙。為此，要針對這些現實問題，按照相關標準規范，打造信息共享和業務協同平臺，構建“縱向到底、橫向到邊”的實體大廳、自助大廳、網上大廳和移動大廳，全面提升網上辦事的服務能力和水平。 佛山市網上政府的經驗借鑒 廣東省佛山市資源相對匱乏、政策優勢不夠明顯，其競爭力主要依靠改革創新創造優質高效的政務和營商環境。作為廣東省開展新一輪深化行政管理體制改革的唯一試點城市，佛山市在“互聯網+政務服務”方面進行了卓有成效的探索，逐步形成“網上大廳辦事為主、自助終端辦事為輔、實體大廳辦事為補”的創新服務模式，其經驗值得廣西借鑒。
(一)四級行政服務實體網點實現全覆蓋 市、區、鎮(街)、村(居)四級共建成762個行政服務中心，并在工業區、外來人口密集區探索建立服務點，實現服務中心全覆蓋。市、區兩級部門的審批服務職能整體進駐同級行政服務中心，并向窗口充分授權到位;區級職能部門事權下放或服務延伸到鎮(街)的事項，統一進駐鎮(街)行政服務中心辦理;各鎮(街)將政務服務領域與群眾日常生產生活密切相關的服務事項，延伸到村(居)行政服務中心辦理。建設行政服務中心GIS服務網點地理導向系統，將各網點所處位置、交通方式、服務事項、辦事指南、聯系方式等在互聯網發布，企業、市民15分鐘范圍內即可獲取便捷的政務服務。
(二)網上辦事大廳實現24小時服務 市政府成立領導小組，把網上辦事大廳建設列為市政府主要領導親自督辦、各部門一把手具體抓的“一號工程”。市紀檢監察部門全程跟進督辦，對于網上辦事工作不符合要求的予以通報批評并限時整改，情節嚴重的予以問責。網上辦事大廳依托行政審批電子網絡一體化平臺，實現“網上統一申報受理、統一反饋進度、統一監督效能”，統一審批要件標準、流程標準。設置網上申報服務點，提供錄入、掃描、打印等便民設施，安排專人引導群眾在網上辦理業務，推行網上預約辦事、網上優先辦事。市、區兩級接入網上辦事服務事項5000多項，所有審批事項100%接入網上辦事大廳，一級辦事深度達到98%，二級辦事深度達到94%，三級辦事深度達到24%。
(三)全面推廣“市民之窗”，開發手機網上辦事終端 統一研發“市民之窗”自助服務終端，與網上辦事大廳互聯互通，在南海區、禪城區率先推出使用，2013年底前已在所有村(居)行政服務中心及人流量大的公眾場所配備自助終端，逐步形成“網上大廳辦事為主、自助終端辦事為輔、實體大廳辦事為補”的創新服務模式。南海區自主研發、全省首創的手機版網上辦事終端，與網上辦事大廳對接，500多項服務事項可手機辦理，市民可在手機上完成行政審批事項申報以及相關資料、證照的電子化采集和提交，還可以進行網點查詢及定位。
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