人才資源是支撐發展的第一資源，是創新的根本要素和第一動力，是綜合國力競爭的實質核心。習近平總書記指出，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。為進一步推進“大學習大討論”活動深入開展，聚焦人才強市戰略，積極對標復制上海等先進地區人才工作的先進做法和成功經驗，更好地為加快我市“兩先區”建設、東北亞科技創新創業創投中心建設提供人才支持和智力保障，市委組織部于10月11日-17日舉辦了大連市“聚焦工作創新，激發人才活力”專題培訓班。大連市人才工作領導小組各成員單位聯絡專員，各區市縣、先導區黨(工)委組織部(黨群工作部)分管人才工作的副部長和人才(處)科長等48名干部參加了學習。培訓班學員通過實地到上海市學習考察，結合工作實際作了深入思考，撰寫多篇學習體會文章。本報今日選登5篇，以饗讀者。

　　對標上海激活力 人才創新重挖潛

　　大連市統計局 馬曉鳳

　　創新才能發展，創新才有活力。要想創新發展，人才是關鍵。10月中旬，我有幸參加了“聚焦工作創新 激發人才活力”培訓班，通過與上海的對標學習，我們看到上海在人才引進方面的創新思維和理念、上海吸引人才的軟實力和硬環境、在人才扶植政策上的大手筆。現階段，對于我們來說，在努力改變和創造吸引人才環境的同時，更要注重對現有人才資源的發掘和挖潛，要兩條腿走路。對人才資源的挖掘和利用是機關內部用人機制的一項重要內容。挖掘人才潛力，激發人才活力，我認為應從以下幾方面著手：

　　1.創新和改善用人機制。用人機制是激發人才活力的重要方面。一方面要創新和完善干部選拔任用機制，另一方面要著力培植和改善機關內部的風氣，優化用人環境。

　　2.力求做到人崗相適。人事就是用人以治事，力求人與事的協調，也就是要讓一個人的能力或特長與其所從事崗位相適宜，這也是一名人事干部的職責所在。一個人不論多有才華，如果從事的崗位不適合，無法發揮其才能，那他不僅不會成為人才，相反還可能起反作用，對工作不利，對個人成長不利。所以，要力求讓每個人人崗相適、才有所用，才能最大限度挖掘現有的人才資源。

　　3.落實干部能上能下制度。在政府機關，干部任用可以說是激發人才活力最重要的環節。有競爭才有動力，有動力才有活力。所以在干部的使用上也要利用好競爭和淘汰機制，真正做到能者上庸者下，給真正想做事能做事的人讓出機會和平臺，更加有力激發人才活力。

　　4.真正發揮考核的作用。制度從來都不缺，缺的是怎樣落實并真正發揮實效。考核也是一樣，結果不僅應該有所區別，對結果也應該加以使用和有所區分，只有這樣才能真正發揮考核的作用。有考核才有動力，有懲戒才有自律，所以，用好考核和獎懲制度，有利于激發人才活力，進而激發整個集體的活力。

　　人才工作的改革創新發展是一項龐大、復雜、系統的工程。相信在市委、市政府的堅強領導下，大連人才工作一定會取得更大的進步。

　　對標上海 達標創標

　　加快推進我市人才供給側結構性改革

　　市人力資源和社會保障局人才處處長 李漢波

　　推進我市人才供給側結構性改革，對標上海補齊短板，增加人才數量，提高人才質量，優化人才結構，提升人才效率，進而達標創標謀求發展，對于我市提高綜合實力、建設新時代“兩先區”具有重要意義。

　　一、對標上海，找準我市人才供給側方面的主要差距。在人才工作理念上，我市沒有注重充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用。在人才政策上，我市現行政策保持比較優勢形勢嚴峻。在人才結構上，我市高層次專業技術人才、高技能人才和高級經營管理人才短缺，一些重點行業和領域領軍型人才短缺。在人才供求上，我市吸納優秀高校畢業生的競爭力有待加強。

　　二、加強學習，盡快轉變人才工作理念。深入學習黨的十九大精神。促進與上海的觀念互通、思路互動和辦法互學。堅持黨管人才原則，樹立科學的人才觀，遵循社會主義市場經濟和人才成長兩個規律，破除當前束縛我市人才發展的思想觀念和體制機制兩大障礙，形成我市具有競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之。

　　三、加強人才政策供給，不斷提升我市人才政策競爭力。盡快研究出臺我市《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》和《大連市關于支持人才創新創業的補充規定》，并謀劃大連人才發展愿景。貫徹國家、省深化職稱制度改革的意見，出臺我市職改文件，將省授權或下放的職稱評審交由市直主管部門(單位)分工負責。

　　四、抓好人才人力資源供給，提升我市創新驅動要素保障能力。貫徹“服務發展、高端引領、整體開發”的理念，全面落實我市“5+22”等現行人才政策。加強高精尖缺人才引進，落實認定人才的政策待遇。加大本土人才培養力度，抓好人才評價表彰。

　　五、加強人才公共服務供給，提升人才服務保障水平。強化“大愛人才、連理花開”的工作理念，加大人才政策和人才創新創業典型的宣傳推介，打造我市“人才服務進百企”“人才大篷車”“人才咖啡”等服務品牌。推動我市人力資源服務業發展，加強人才公共服務能力建設，提升服務軟實力。

　　六、以人才供給側改革推動中國遼寧自貿區大連片區、自主創新示范區大連片區發展。鼓勵其在人才管理、政策創新、體制機制改革等方面先行先試。

　　聚焦工作創新 激發人才創新創業活力

　　大連市科學技術局 孔祥龍

　　上海和杭州人才創新創業發展情況令我眼界大開，在人才服務創新、創業投資孵化、人才管理機制和人才發展環境上有以下幾點思考和認識：

　　一、人才服務創新。學習上海，樹立開放發展理念，建立全市統一標準的人才服務平臺體系，分國際、國內兩類，以人才需求角度設置服務功能，可先期在引進落戶、子女入學、外國人工作許可等項目建立一站式服務窗口，而后根據需要逐步增加服務項目。在改進和提升人才服務硬環境的同時，著力完善服務軟環境。學習上海大力發展人力資源市場體系。政府購買專業化服務，利用技術，為政府、高校、科研院所和科技企業提供人才信息支撐。

　　二、創業投資孵化。我市現有創業孵化平臺存在著碎片化和創投功能弱化的問題，應復制上海和杭州政府創業投資引導基金的運行體制機制，與創業孵化平臺、民營創投機構等主體合作，市場化配置引導基金、確定投資項目。建立風險共擔和容錯制度，鼓勵年輕人創新創業。

　　三、人才管理機制。目前，人才管理制度存在一些問題，比如職位數量限制、績效工資基數、科技專家出入境等現有的管理制度都限制了用人單位的主體作用。應進一步推進職稱和薪酬制度、科技文化交流制度等機制改革，充分調動用人單位和人才的積極性。

　　四、人才發展環境。國際人才特別關注三個綜合環境：創業的融資環境、創新的知識產權保護環境、基本的生活保障環境。知識產權司法保護和行政執法，是支撐專家人才創新的“保護傘”，應學習上海經驗，改革知識產權管理體制機制，將專利、商標、著作權的管理機構合并統一，重鑄知識產權咨詢服務、司法保護和行政執法機制。加強人才政策環境建設，制定和完善人才政策的核心目標和理念，是進一步向用人主體放權，為人才松綁，在制定人才引進、人才激勵、人才流動、成果轉化等政策的同時，也要注重優化人才發展的城市環境、產業環境、科研環境、法制環境、人文環境和生活環境。

　　對標上海 創新招才引智工作

　　大連金普新區人社局 王敬田

　　上海市作為國際人才高地，敢為天下先的那種蓬勃向上的創新精神，很多先進的工作理念和做法值得我們學習和借鑒。

　　一、上海招才引智工作的創新點

　　理念創新。上海市早在上世紀90年代就提出建設國際人才高地的口號，近年來其招才引智工作越發突出其國際化的特點?，F在上海已經提出了建設國際人才高峰的人才工作理念。

　　體制創新。上海招才引智工作的突出成績得益于在體制機制上給予了充分的重視，人員編制充足，市區銜接緊密。

　　業務創新。在外籍高層次人才和外籍華人申辦在華永久居留權方面，上海領先全國。在吸引外國留學生方面進行突破，支持外國留學生兼職創業、放寬外國留學生直接創業、允許外國高校應屆畢業生跨境就業。

　　政策創新。先后就體制機制創新出臺人才政策20條，就科技創新推出人才新政30條，人才政策版本不斷升級，既有高大上，也有貼地氣，兼容并包。

　　服務創新。僅上海市人才服務中心就設立了25個服務窗口專門服務引智工作。在浦東新區推行人才辦事窗口“無否決權”機制，設立海外人才事務網上快速審批平臺。

　　二、上海招才引智工作給我們的啟示

　　樹立國際化的工作理念。大連作為一個國際化城市，具有和上海一樣的發展優勢，應該樹立國際化的招才引智工作理念，志存高遠，把目標和視野放在引進國外高端人才的層面。

　　在體制機制上大膽創新。招才引智工作更需要打破傳統的體制機制，不要受編制等因素局限，崗位上要配備專業的人員。在金普新區、高新園區等區域先行試點設立專門機構(如海外人才局、招才局等)。

　　探索適合本地區的創新點。現階段大連市引智工作的優勢是引智項目工作，通過實施“海聚計劃”，我們建立了一套完整的引智項目工作體系，并取得了一定的成果。但是我們在外國人工作許可、出入境等方面卻遠遠落后于上海，這個短板需要補足。在一些許可審批方面，可以進一步下放審批權給自貿區、先導區。

　　對標上海 借鑒經驗

　　開創海島人才事業發展新時代

　　中共長?？h委組織部人才科 王琛

　　這次培訓學習了上海人才工作制度和改革創新的實踐成果，學習了上海人才高地建設的內涵和特征，站位高、視野廣，受益匪淺。

　　一、不拘一格招才引智，持續優化環境打造全球人才高地

　　上海自1994年提出“構筑上海人才資源高地”的人才戰略以來，創新理念，深化改革，在人才引進、用人主體、人才激勵等方面，持續放寬搞活。充分利用技術，打造寬領域多角度的“人才雷達”。推進創新平臺建設，使各類專家人才有“用武之地”。強化價值的激勵作用，促進科技創新創業專家人才“名利雙收”。另外，大力營造尊重創新、保護創新的法治環境、市場環境和文化環境，構建全方位知識產權保護體系。

　　二、千方百計紓解困難，消除專家人才干事創業后顧之憂

　　上海采取一系列創新嘗試，為營造人才宜居宜業奠定堅實基礎。住房方面，明確在商品住房中配建不低于5%的公共租賃房，鼓勵地區、園區向體制外優秀創新創業人才提供租房補貼。醫療方面，每年組織開展院士體檢和專家療休養工作。支持具備條件的醫院加入國際醫療保險直付網絡系統，探索建立第三方國際醫療保險結算平臺等。教育方面，在海外人才集聚區域規劃新建一批國際學校，鼓勵有條件的公辦學校開設國際化課程。

　　三、經驗移植創新模式，為長海國際生態島建設提供人才支撐

　　全面對標學習上海成功經驗，長?？h需要大力實施“干部人才提升工程”。一是轉變思想，凝聚共識，提升人才意識新高度。使“人才資源是第一資源”成為社會共識，人人渴望成才、努力成才的成為社會風尚。二是優化服務，激發活力，營造愛才敬才的新境界。以均等化人才公共服務為重點，以創新人才居住、醫療衛生等政策為核心，在改進和提升海島人才服務軟環境上做足功夫。三是創新機制，引進政策，實現人才體制機制新突破。強化“5+22”人才政策的落實，著力吸引和留住教育、醫療、漁業、文化、機關等各領域人才，探索做好本地生源年輕人“回流”工作。

　　獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767

　　個人高薪職位查詢請登錄：m.cqskdz.com

　　更多獵頭資訊請關注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye