2015年中央、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，西寧市委高度重視，立即在市委常委會(huì)和中心組(擴(kuò)大)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，緊盯實(shí)際、研究謀劃、精心部署，提出了以鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)為目標(biāo)，以增“三性”去“四化”為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾為中心，以建設(shè)“群眾之家”為平臺(tái)載體，構(gòu)建工青婦組織“力量共用、資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦”的一體化改革新格局。

　　敢于探索，精心設(shè)計(jì)，把方向

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨的群團(tuán)工作的重要指示精神，正確把握方向，樹(shù)立“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的大群團(tuán)、大協(xié)作工作理念，探索工青婦一體化改革發(fā)展道路，從改革工青婦組織體系、管理機(jī)制、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，構(gòu)建黨政群“力量共用、資源共享、陣地共建、活動(dòng)共辦”一體化新格局。

　　改革組織體系，克服“機(jī)關(guān)化”。建立基層工青婦組織綜合服務(wù)平臺(tái);減編制派骨干保一線強(qiáng)基層;建立干部常態(tài)化下基層機(jī)制;調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　改革管理機(jī)制，克服“行政化”。實(shí)行人員專兼掛和遴選制;完善基層經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制;整合基層活動(dòng)陣地和資源;充分利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　改革工作方式，克服“形式化”。圍繞基本定位開(kāi)展工青婦工作;夯實(shí)工青婦基層組織基礎(chǔ);提高維權(quán)服務(wù)能力。

　　改革運(yùn)行機(jī)制，克服“少數(shù)化”。增強(qiáng)組織的廣泛性和代表性;發(fā)揮代表、委員、常委聯(lián)系群眾作用;建立推進(jìn)群團(tuán)工作的運(yùn)行方式;加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育引領(lǐng)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);改進(jìn)方式方法;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);完善保障機(jī)制，著力把工青婦組織建設(shè)得更加充滿活力，使工青婦組織服務(wù)群眾的效率進(jìn)一步提高、組織影響力進(jìn)一步擴(kuò)大、群眾滿意度進(jìn)一步提升，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

　　勇于創(chuàng)新，減上補(bǔ)下，促改革

　　嚴(yán)格遵照習(xí)近平總書記要加強(qiáng)群團(tuán)基礎(chǔ)工作的要求，堅(jiān)持重心下沉、力量下沉、資源下沉的工作原則，實(shí)行“減上補(bǔ)下”，采取“2+2+N”模式，即市總工會(huì)下?lián)?4名(各縣區(qū)2名)事業(yè)編制，三縣四區(qū)自行配備2名工作人員和若干社會(huì)化工作者，組建縣區(qū)群團(tuán)服務(wù)站。由市工青婦各派駐1名干部成立開(kāi)發(fā)區(qū)群團(tuán)工作組。市總工會(huì)派駐9名工會(huì)專兼職干部成立各園區(qū)群團(tuán)服務(wù)站;團(tuán)市委、市婦聯(lián)各派駐2名輪崗干部在縣區(qū)群團(tuán)服務(wù)站指導(dǎo)工作。各級(jí)工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)36名專兼掛主席(書記)，基層工青婦組織增加116名社會(huì)化工作者。

　　新建工會(huì)組織52個(gè)，新增會(huì)員4859人，打造戶外勞動(dòng)者休息站(點(diǎn))7家。全市已有42185名團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者。“會(huì)改聯(lián)”已完成50個(gè)村(社區(qū))，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋;截至9月底，市級(jí)工青婦組織下?lián)芑鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)1861萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)200%。發(fā)揮工青婦組織動(dòng)員群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾作用，引領(lǐng)廣大群眾堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，切實(shí)擴(kuò)大黨在群眾中的影響力、吸引力、凝聚力，促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

　　整合資源，融合發(fā)展，強(qiáng)“三性”

　　牢記工青婦改革增“三性”去“四化”要求，在把正方向、引對(duì)道路上堅(jiān)持政治性，在圍繞中心、服務(wù)大局上體現(xiàn)先進(jìn)性，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上彰顯群眾性，搭建平臺(tái)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，把工青婦改革工作引向深入。整合各方力量，充分發(fā)揮原有“職工之家”“青年之家”“婦女之家”的資源優(yōu)勢(shì)，以“3+N”模式，按照“有固定場(chǎng)所、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有必要設(shè)施、有工作人員、有經(jīng)費(fèi)保障、有制度臺(tái)賬、有品牌活動(dòng)”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建“群眾之家”456家。依托開(kāi)發(fā)區(qū)群團(tuán)工作組，在園區(qū)非公企業(yè)新建團(tuán)組織20家。共舉辦85期培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)5911人(次)，提升了服務(wù)群眾的能力和水平。

　　構(gòu)建基層工青婦組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)載體、服務(wù)功能“五個(gè)一體化”推進(jìn)模式，形成工作同步謀劃、制度同步完善、陣地同步建設(shè)、活動(dòng)同步開(kāi)展、典型同步培育“五個(gè)同步”的工作合力，提升工青婦組織影響力，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　服務(wù)中心，打造品牌，去“四化”

　　牢牢把增“三性”去“四化”的責(zé)任扛在肩上，握在手上，貫穿改革全過(guò)程，做到真改革、真推進(jìn)。以“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗建功號(hào)”等品牌活動(dòng)為載體，選樹(shù)10名“西寧工匠”、10名“夏都美少年”、30名“道德模范”、45個(gè)“最美家庭”、100名“優(yōu)秀志愿者”、3萬(wàn)戶“五星級(jí)文明戶”等先模典型。聯(lián)合開(kāi)展打造綠色發(fā)展樣板城市巡講、勞模汪昌祥事跡報(bào)告會(huì)、職業(yè)技能大賽、心理疏導(dǎo)講座、迎“七一”書畫比賽獲獎(jiǎng)作品展等活動(dòng)。建立干部聯(lián)系群眾"1+100"工作制度，推行“一線工作法”，即機(jī)關(guān)干部每年下基層工作時(shí)間不少于工作日的40%，聽(tīng)取群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾困難，第一時(shí)間利用服務(wù)平臺(tái)和窗口，把群體提供幫扶救助、權(quán)益維護(hù)、志愿者行動(dòng)等服務(wù)，增強(qiáng)“一站式”服務(wù)群眾的效能。

　　繼續(xù)加大推進(jìn)基層工青婦組織形態(tài)重構(gòu)力度，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾和活動(dòng)開(kāi)展方式，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，使基層工青婦工作最大限度覆蓋各領(lǐng)域各層面，實(shí)現(xiàn)工青婦工作群眾做，群眾身邊建“群眾之家”，進(jìn)一步延長(zhǎng)群團(tuán)工作手臂、延伸服務(wù)群眾半徑。持續(xù)深化幫扶救助、權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)群眾品牌，落實(shí)工青婦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，把直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作做深做實(shí)做細(xì)。把代表大會(huì)、全委會(huì)(執(zhí)委會(huì))、常委會(huì)基層一線和各界別代表比例提高5.3%、21.7%和12.3%，增強(qiáng)代表性和廣泛性。

　　近兩年，“四送”活動(dòng)共救助群眾18769人(次)，發(fā)放慰問(wèn)金2422.2萬(wàn)元;組織文化演出進(jìn)基層2500余場(chǎng)，讓廣大群眾有了更多的獲得感和幸福感。夯實(shí)工青婦“三基”工作，打造“互聯(lián)網(wǎng)+工青婦”工作新模式，建立QQ群、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工青婦服務(wù)群眾內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目化，向群眾公示公開(kāi)，圍繞群眾需求，以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式，繼續(xù)做好群眾法律援助、心理疏導(dǎo)、“四送”等活動(dòng)，努力克服工青婦組織機(jī)關(guān)化、行政化、形式化、少數(shù)化。

　　健全機(jī)制，完善制度，保長(zhǎng)效

　　為把握黨的工青婦工作規(guī)律，進(jìn)一步鞏固改革成果，推動(dòng)工青婦改革好做法好經(jīng)驗(yàn)常態(tài)長(zhǎng)效。建立了市、縣區(qū)委副書記為召集人的群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市、縣區(qū)總工會(huì)，并定期召開(kāi)群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取改革推進(jìn)情況、研究解決存在的困難和問(wèn)題，安排部署工作。同時(shí)提高黨建工作考核中群建工作的權(quán)重，緊緊圍繞全市打造綠色發(fā)展樣板城市、環(huán)保督察、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)等工作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾、哪里就有工青婦組織”的目標(biāo)。在省、市委改革辦的指導(dǎo)下，先后建立了《西寧市群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度(試行)》《市群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作職責(zé)》《西寧市縣區(qū)群團(tuán)服務(wù)站工作職責(zé)》《西寧市市級(jí)群團(tuán)干部常態(tài)化下基層制度(試行)》《西寧市工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)改革督察工作方案》等11項(xiàng)工作制度，為全市群團(tuán)改革深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

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