近年來，經濟發展進入新常態，福州也迎來“五區疊加”重大戰略機遇。如何將機遇轉化為發展優勢?福州牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，在全面深化改革中釋放發展活力，堅定不移實施創新驅動發展戰略，推動福州經濟社會持續健康發展。
銳意改革 先行先試
福州是全國最早實行改革開放政策的省會城市之一，改革創新、先行先試，已融入福州發展的每一步。
從過去串聯審批，每次審批一個項目需要準備數十份施工圖、連續跑多個部門，到如今，審批流程各階段只設置一個跨部門統一登記收件窗口。
謝文是福州某建設公司開發部經理。他不久前來到福建自貿試驗區福州片區綜合服務大廳，在建設類項目審批“一口受理”窗口，很快就完成了施工圖審查的申報。
“現在只需要來這里一趟，一次性遞交材料，就能完成申報。”常年與審批打交道的謝文對現在的“一口受理、并聯審批”服務贊賞有加，“這樣的速度，前幾年我可是想都不敢想”。
在“一口受理”模式下，申請人報件后的其他事項均由工作人員代辦，將各部門申報材料通過部門間內部流轉，及時分發至規劃、發改、國土等相關部門窗口，通過各部門后臺并聯審批的形式，實現進“一家門”辦“多家事”，審批時限也大大縮短。
試驗顯成效，創新出活力。在自貿區先行先試的示范引領下，一系列創新成果在全市、全省乃至全國范圍逐步復制推廣。
去年5月4日，福州自貿片區率先在全國試行“三證合一、一照一碼”登記模式，在營業執照上使用統一社會信用代碼。5個月后，該項改革就在全國復制推廣。
今年4月5日，全省首個“證照分離”改革試點在福州自貿片區實施，通過“取消一批、備案一批、承諾一批、合并核準一批、優化一批、嚴格準入一批”等“六個一批”方式，梳理確認實施分類改革的行政審批事項170項，最大程度解決了群眾“辦證難”問題。
經第三方機構評估，自掛牌以來，福州自貿片區共推出11批136項創新舉措，其中全國首創39項，創新舉措數量居全省三大片區首位。制度創新建立起更國際化的投資貿易規則、更標準化的政府服務、更便利化的營商環境，成就一片創業樂土。
從2013年的25萬戶，到2016年的40萬戶，再到目前已突破50萬戶大關，福州市場主體節節攀高。這幾年來，我市持續深入推進商事制度改革，著力做好“放、管、服”，全面啟動“多證合一”改革，在登記便利化改革上不斷出新，持續深化推廣復制自貿區創新成果。在一系列改革紅利的激勵下，市場主體投資創業熱情不斷增長。
簡政放權 惠企便民
簡政放權，福州大刀闊斧。黨的十八大以來，福州全面深化行政審批制度改革，先后開展了5輪簡政放權，取消行政審批事項270項、下放234項。如今，福州已成為全省保留行政許可事項最少的設區市。
林慶貴是福州市城鄉建設發展總公司市政工程二部副經理，日前，他來到行政服務中心領取4天前申請的水系治理項目臨時占用綠地和移植樹木的批復文件。
“以前臨時占用綠地要到縣(市)區園林部門申請，有的項目分屬兩個區，就要跑兩個地方，移植樹木還得到市園林局辦，辦好這兩個事項要跑三到六趟。改革后，現在一趟就能辦好?！绷謶c貴說。
這樣高效的行政審批服務，源于福州市在全國首創的“市區同權、多點辦理”機制，對53項涉及連鎖企業和分支機構審批以及其他需跨縣(市)區辦理的事項，實行市、區同權通辦，申請人可以自主選擇、就近辦理，為企業節省辦事成本。目前，福州市級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項達1181項，占比95.3%。
隨著“放管服”改革向縱深推進，企業和群眾都獲得不少實惠。今年8月，我市積極開展“減證便民”專項行動，公布取消104項涉企涉民證明事項，取消事項占比48.8%，全市審批服務工作按照“清單之外無證明”原則開展，申請人在辦事過程無須提供證明清單以外的證明材料。這項便民措施的完成度“領跑”全省，并走在全國前列。
傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，五年來，市行政(市民)服務中心通過改革創新持續優化服務，創下多項全國領先：在全國首創窗口動態增減服務機制，破解排隊等候時間長問題;在全國首創辦事服務承諾時限以小時、分鐘為單位計算;在全國率先實現行政審批全流程電子證照應用，助力“無紙化”審批。
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