當前全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢;我省要積極參與“一帶一路”建設……山東開放型經濟發展正站在新的歷史起點上。記者從省宏觀經濟研究院了解到,該院在分析研究我省開放型經濟現階段發展情況的基礎上,提出我省應當以推動產業結構調整為契機,更加重視境外資源開發的良性發展,通過境外資源開發進入目標市場,在境外資源開發的基礎上構建跨境產業鏈條,鼓勵企業以擴大國際產能合作為重要突破口,加強境外經貿合作區建設,在現有基礎上大力推進魯德制造業對接,加快構建開放型經濟發展新體制,全面提升開放型經濟發展水平。

　　拓展國際產能合作

　　國際產能合作作為國際產業轉移與對外直接投資相結合的新方式,已成為推進經濟增長的重要引擎。省宏觀經濟研究院建議,根據我省實際,在產業轉移的目標國選擇上,可以重點選擇2015年人均GDP在2000元—7000元左右的國家,這些國家仍屬于吸收外商直接投資的階段,需要國際資本、技術和管理能力,具備承接我省產業轉移的供給和需求條件。

　　在產業選擇上,越南、孟加拉和斯里蘭卡等國適合服裝業產業轉移,塔吉克斯坦、孟加拉、印度、尼泊爾等國適合紡織業產業轉移,約旦、越南、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡等國都比較適合鋼鐵、水泥、建材、鍋爐等產業轉移。我國和俄羅斯劃出了七個走廊,包括交通、貿易、能源、信息、科技、農業和旅游合作通道,金融和銀行界的合作也在不斷加深,尤其在基礎設施方面具有更多的合作機會。

　　建設境外經貿合作區

　　境外經貿合作區能夠大幅降低企業境外投資經營的風險和籌建成本,推進企業的國際化發展。為了確保投資人的權利不受簽約后頒布的法律影響,省宏觀經濟研究院建議,園區投資企業在與東道國政府簽署投資協議時,要明確勞工、投資、稅收、行政等園區適用的優惠政策措施,并加入“穩定條款”。

　　結合我省產業特色和基礎,進一步重點推進一批省級以上的境外經貿合作區建設。研究設立合作區發展專項基金,鼓勵國內銀行、私募基金等金融機構在合作區開設分支機構,探索以境外資產、股權、礦業開采權、土地等合作區資產作抵押,開展“外保外貸”“外保內貸”試點,盤活海外資產。

　　推進魯德制造業對接

　　近年來,魯德關系不斷升級,以青島、煙臺、淄博、濰坊為代表的省內先進地區在對德制造業領域合作方面取得了積極進展。但是目前仍缺乏政府層面的統籌推進,長效合作機制需進一步完善。

　　德國“工業4.0”和“中國制造2025”提出后,中德合作迎來了最佳機遇期,我省應抓緊合作機遇,深化與德國制造業領域的合作,盡快出臺促進與德制造業對接合作的總體規劃及實施方案。依托青島中德生態園、濰坊高新區、煙臺經濟技術開發區等園區,采取“區中園”“園中園”等形式,打造一批特色鮮明的中德合作特色產業園區和經濟技術協作基地。

　　明確產業重點合作領域和方向,著力提高產業配套能力。我省汽車及汽車配件、機械制造等重點行業本地配套率能力亟待提高,以青島汽車產業為例,本地配套企業數量不足配套企業總數的1/3,且企業普遍較小,自主研發能力差,因此,應重點推進一批配套產業基地建設。

　　創新經濟新體制

　　構建開放型經濟新體制,適應全球貿易和投資新規則,已經成為必然選擇。目前,我省各部門開放協調機制仍不完善,開放合作協調力度亟待加強。

　　我省應以濟南開放型經濟新體制試點為依托,借鑒東莞開放型經濟新體制試點的發展經驗,建立質量導向外貿促進體系,率先以出口食品行業為重點,推進“同線同標同質”工程;借助我省產能與“一帶一路”國家深度融合的基礎優勢,努力打造國際產能示范合作平臺、構建歐美高端項目信息平臺、魯德創新合作平臺等國家“一帶一路”產業合作的重大平臺。

　　明確“兩區一圈一帶”對外開放發展重點,構建區域間開放型經濟統籌發展機制。緊抓“一帶一路”發展時機,以山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區為載體,將青島、煙臺打造成“一帶一路”海上合作戰略支點,將其建設成為我省開放型經濟排頭兵;增強省會城市群經濟圈輻射帶動作用,重點推動先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節能環保產品進口,將其建設成全省開放型經濟示范區;繼續推進西部經濟隆起帶發展戰略,加強交通基礎設施和開放平臺建設,在政策扶持、項目布局上加大傾斜力度,鞏固擴大勞動密集型產品、農產品等傳統優勢產品出口,大力發展生物醫藥、精細化工、高端裝備、現代物流等產業,培育形成我省開放型經濟發展的新增長極。

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