天津新發展理念在天津濱海新區的實踐

來源:聘聘發布時間:2017-09-27

  黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,是對新時期發展規律的思想凝聚,標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度,是引領我國經濟社會發展的新航標,也是國家級新區開發建設的新遵循。習近平總書記在“7·26”重要講話中指出:“黨的十八大以來的5年,是黨和國家發展進程中很不平凡的5年……我們堅定不移貫徹新發展理念,有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進……”十八大以來,濱海新區深入貫徹落實新發展理念,把中央決策部署落到實處,以新發展理念為思想引領和行動指南,努力提升開發建設水平,做踐行新發展理念的“領頭雁”,更好地肩負起國家重大發展和改革創新的戰略任務,取得了積極成效。

  以創新創業驅動為核心,實現經濟發展提質增效

  五年來,濱海新區沿著創新驅動發展的道路不斷強化頂層設計,先后出臺了《關于全面實施創新驅動的若干意見》《關于加快落實創新驅動發展戰略五年實施方案》,聚集了一大批具有新技術、新產業、新業態、新模式特征的企業,實現經濟發展提質增效,新區將建設成為創新效能示范效應顯著的國際化產業創新中心和具有新區特色的國家自主創新示范區。

  天津濱海-中關村科技園自設立以來,以打造京津冀全面創新改革的引領區、吸引全球創新資源的高地、京津冀協同創新共同體建設的示范區為目標,在體制創新、政策突破、資源共享、協同發展等方面進行了深入探索,并取得了豐碩的實踐成果,特別是在新一代信息技術產業、健康產業及科技服務支撐和國際創新合作等創新生態環境方面成果顯著。

  黨的十八大以來,濱海新區利用優越的區位優勢和低廉的創業成本,以及京津冀地區唯一國家自貿試驗區的優惠政策,積聚了大批創業者及眾創空間,各功能區眾創空間、創新創業大賽遍地開花,營造了良好的雙創氛圍。如中心商務區成立了于家堡雙創示范基地,以雙創體制、管理組織、行政流程、支撐手段的持續微創新在營造低成本、低門檻的雙創生態環境方面取得了一系列階段性進展;天津經濟技術開發區成立泰達雙創示范區,舉辦各類創新創業大賽,鼓勵和引導華僑華人專業人士和工商界人士到泰達創業,努力實現從“泰達制造”到“泰達智造”的轉變;濱海高新技術產業開發區成立了全國雙創示范基地,堅持創新驅動發展,培育了大量雙創主體,探索出引領性的雙創政策,打造出特色鮮明的雙創平臺。

  在這樣優越的創新創業環境下,濱海新區成為創業者的樂土,各類市場主體超過16萬家,58集團、京東金融、滴滴出行等獨角獸企業紛紛落子泰達,騰訊重創空間、阿里云+優客工場、國安創客天津中心等眾創空間先后落戶中心商務區,濱海新區-英特爾聯合眾創空間獲得英特爾“最具雙創影響力眾創空間”稱號,京東(濱海)智造空間項目在濱海-中關村科技園簽約促進了創新科技與新區優勢產業的融合,清華、北大等國內頂尖創新資源聚集新區。

  打造協同發展示范區,實現區域經濟協調發展

  濱海新區正在傾力打造京津冀協同發展示范區,制定了《濱海新區落實京津冀協同發展戰略三年行動方案(2015-2017年)》,確定了17項重點任務,對《京津冀協同發展規劃綱要》涉及濱海新區的16項和天津市《實施方案》設計濱海新區的20項重點任務逐一明確、壓實責任,集中力量加緊推進,從頂層設計上使重大國家戰略和全市部署要求在新區堅決落實。

  新區主動對接非首都功能疏解,著力推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破,加快“一基地三區”建設。以建設濱海-中關村科技園、于家堡金融區、中歐產業園、臨空經濟示范區和航空物流園、自貿區、南港石化產業基地、京津臨海教育旅游文化合作區、未來科技城“八大載體”為核心,突出對接京冀兩地重點縣市和先進制造、科技創新、現代金融、文化創意四大產業主攻方向,深化環境保護、科技創新、交通、港口等領域合作,加快體制機制創新,積極打造“一基地三區”主要承載地,建設高效益、高質量、可持續發展的京津冀協同發展示范區,力爭在貫徹落實京津冀協同發展戰略中唱主角作示范,在乘勢借力中掀起開發開放新高潮。

  深入推進綠色發展,建設生態宜居現代化城市

  綠色發展理念是馬克思主義生態文明理論同我國經濟社會發展實際相結合的創新理念,是深刻體現新階段我國經濟社會發展規律的重大理念。十八大以來,濱海新區不僅要成為經濟發展的新引擎,還要成為綠色增長極,深入實施“美麗濱?!ひ惶柟こ獭?。

  首先,推進綠色富國,綠色低碳循環發展是當今時代科技革命和產業革命的方向,十八大以來,濱海新區的環保產業也進入發展的快車道。新區不僅聚集了一批國內外知名企業,而且培育了一批自主創新的本土企業,不僅有霍尼韋爾環境自控、諾衛環境安全、威立雅水務等一批節能環保領域具有較強競爭力的國際知名企業,還有特變電工、膜天膜、龍凈環保、泰達環保等眾多在國內節能環保領域處于領先水平的知名企業,而裕川環境和津膜科技等優秀的本土企業成為新區發展環保產業的新助力。

  其次,推進綠色惠民,習近平同志指出,良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。中新天津生態城的綠色發展之路正是濱海新區堅持綠色發展,打造生態新區的縮影。經過多年的建設,中新天津生態城已經發展成為具有環保、節能、宜居、和諧等特色的生態之城,勾勒了一個綠色的生活樣本。生態城水處理中心是國內首個獲得國家綠色工業建筑標識的水處理項目,居民日常生活污水、園區工業廢水和雨雪水等城市污水都可以通過該中心過濾為可循環利用的中水,實現污水再生利用。

  第三,推進綠色生產,這是綠色發展理念的基礎支撐、主要載體。濱海新區積極推進綠色生產,構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,提高資源利用率,實現經濟效益與生態效益的有機統一。其中,高新區華苑科技園獲批國家級低碳工業園區,以節能環保和新能源產業為重點。而隨著“中國天津-美國費城清潔技術轉移合作平臺及領軍示范項目”在新區的落成,有助于降低濱海新區企業應用海外先進清潔技術的成本,促進企業綠色發展。

  以建設高水平自貿區為重點,全面推進開放發展

  開放發展是準確把握國內國際發展大勢的先進理念,開放發展是深化認識發展規律的科學理念。習近平總書記指出:“各國經濟,相通則共進,相閉則各退。”

  首先,天津自由貿易試驗區設立以來,堅持以制度創新為核心,投資和貿易便利化水平顯著提升,特別是在支持企業“走出去”參與“一帶一路”建設方面成效顯著。通過創新對外投資監管制度,建立對外投資“一站式”服務平臺,加大金融支持企業“走出去”力度,引導和規范銀行金融機構為獲得商務部門審批的境外投資項目辦理登記及資金匯出入手續,支持銀行加快產品創新,為“走出去”企業提供更加便利的結算服務,豐富對外投資渠道,支持有發展實力的企業通過境外放款、內保外貸等方式為境外投資項目提供資金支持,一系列制度創新舉措取得明顯成效。

  其次,自貿區建設助推了新型貿易業態蓬勃發展,包括跨境電商、平行進口車、融資租賃等??缇畴娚淌切滦唾Q易的重要板塊,在海關、檢驗檢疫等口岸部門的大力支持和積極推動下,全市首個跨境電商集中查驗中心建成。平行進口車保稅倉儲政策的施行帶來了進口貿易額的大幅增長。融資租賃作為自貿區的“金字招牌”,吸引了越來越多的知名企業在自貿區完成租賃業務,帶動了區域進出口貿易的全面發展。

  著力保障和改善民生,全面推進共享發展

  共享是發展的出發點和落腳點,只有推進共享發展,才能全面建成小康社會,實現民族偉大復興。共享不只是理想,而是要推進基本公共服務均等化并最終實現共同富裕。十八大以來,濱海新區在公共領域不斷完善管理方式,增加民生投入。

  在教育方面,全面實施素質教育,優化教育資源布局,建成市一中濱海學校、南開中學濱海生態城學校等,新建擴建中小學、幼兒園200多所。在公共醫療方面,建成天津醫科大學空港國際醫院和生態城醫院等,一批街鎮社區服務中心、社區服務站和第一、第二老年養護院等便民設施投入使用。在就業方面,實施積極的就業政策,成立創新創業公共服務平臺,提高創業成功率,以創業帶動就業。在居民收入方面,城鄉居民人均可支配收入穩步增長,社會保持和諧穩定。在實現流動人口基本公共服務均等化方面,創新建立四級服務管理平臺、品牌服務等濱海模式,讓流動人口享受“同城待遇”。



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