習近平總書記在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，使中國對外開放程度更具時代性。而隨著今年“一帶一路”國際合作高峰論壇的舉行，開啟了共商共建共享的國際合作發展新時代。

　　開放的經濟最有活力，開放的地區最具競爭力。市第十三次黨代會提出，立足全局，加快建設東北亞區域性中心城市。并明確提出，走向世界看長春，開放合作、積極作為是我們必須踐行的時代要求。當前世界經濟依然在調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我們必須以世界眼光審時度勢，更加主動融入全球經濟發展大局之中，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，全方位、多層次、多領域地參與國際競爭與合作，大力推動開放型經濟發展，努力在互惠互利中提高對外開放水平，全力打造對外開放新格局。

　　作為國家級新區，長春新區肩負著融入國家“一帶一路”倡議、承載振興東北、落實長吉圖戰略的重要使命，加大對外開放力度是長春新區始終不變的主題。在國家“一帶一路”建設中，長春新區共襄盛舉，從國際和國內兩個經濟發展格局出發，積極探索和定位自己在這輪國際大合作浪潮中的角色，不斷深化改革開放力度，目前已成為整個長春對外開放的橋頭堡和排頭兵。

　　為促進招商引資，推動對外開放，長春新區此次借助《中國日報》這一國際性平臺共同舉辦了“長春新區開放與發展”論壇，以此提高國際知名度和影響力。此次論壇，省委常委、市委書記王君正參會并致辭。

　　以世界的眼光審時度勢，以國際化的視野謀篇布局。作為國家“一帶一路”倡議北線重要平臺，長春新區正認真貫徹落實國家倡議，在區域內精心打造橫跨歐亞大陸的國際物流新樞紐東北亞國際陸港和航空物流中心樞紐國際空港，并圍繞空港經濟開發區龍澤湖畔建設了一批互聯互通平臺。這是長春新區新形勢下優化長春對外開放發展布局，打造東北亞區域中心城市的重要舉措。如今的長春新區正以開放包容的態度、四海一家的胸懷、義重于利的襟懷，主動融入、勇于擔當，成為國家“一帶一路”建設的行動派、踐行者;以更加有力務實的舉措，助力新一輪東北振興;以時不我待的緊迫感繪就區域振興發展的美好畫卷。

　　為促進招商引資，推動對外開放，9月15日，長春新區借助中國日報國際化平臺，在北京中國日報社成功舉辦了長春新區開放與發展論壇。論壇以“規劃先行 開放振興”為主題，向中外嘉賓全面介紹長春新區總體規劃與發展現狀，共同探討長春新區如何實施規劃，發揮國家級新區作用，助力長春東北亞區域性中心城市建設，通過論壇提高長春新區、長春市的國際知名度和影響力，進一步加快長春新區、長春市參與國際分工，走向世界的步伐。省委常委、市委書記王君正，《中國日報》總編輯周樹春，市委常委、宣傳部長王庭凱，市委常委、長春新區管委會主任李忠斌，副市長白緒貴等領導出席論壇。印尼、巴基斯坦、西班牙、東帝汶等國駐華使節，駐京企業代表、媒體代表等200余人出席論壇。

　　王君正在致辭中指出，長春堅持以習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略統攬工作全局，認真貫徹總書記視察吉林重要講話精神，按照“走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路”要求，以思想觀念的變革為引領，大力營造凝心聚力干事的發展氛圍。特別是著力推進經濟結構調整，在抓好傳統優勢產業基礎上，積極培育壯大新興產業，、光電信息、新材料等六個戰略性新興產業蓬勃發展，實現了速度和質量、效益和規模的同步提升。

　　王君正說，長春是“一帶一路”重要節點城市，“一帶一路”倡議為長春發展提供了更加廣闊的舞臺。特別是長春新區作為國家級新區，在長春發展中起著引領示范作用。新區按照“一年打基礎、兩年成規模、三年見成效”要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，目前已成為長春經濟社會發展的“排頭兵”。

　　“開放的經濟最有活力，開放的地區最具有競爭力。”王君正表示，面對老工業基地新一輪振興的歷史使命，長春將更加自覺地貫徹落實總書記系列重要講話精神，把自身發展放在國內外大格局中來研究、比較和推動。堅持在開放中搶抓機遇，努力打造面向東北亞開放的先行區和橋頭堡;在開放中創新發展，加快建設吉林中部創新轉型核心區;深化改革，全力構建開放型經濟發展新體制;加強合作，切實提高用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力和水平。特別是充分發揮長春新區開放引擎作用，大膽先行先試，努力讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富源泉充分涌流，全面構建長春對外開放的新格局。

　　《中國日報》總編輯周樹春在致辭中表示，《中國日報》作為國家對外宣傳的重要媒介，向世界講述中國故事，傳遞中國聲音，發揮了聯結中外、溝通世界的橋梁和紐帶作用。長春新區及整個長春市開放發展的故事，是中國故事的重要組成部分，相信這里的好故事及夢想，通過《中國日報》渠道一定會在世界舞臺上傳播出去，成為“中國夢”雄壯交響樂中亮麗篇章。

　　論壇上，來自德國、芬蘭和國內的5位主講嘉賓現場發言。論壇還邀請了“一帶一路”沿線國家和地區的部分駐華外交官參加。

　　論壇當日，長春新區在中國日報社一樓陽光大廳布置了長春新區發展成就圖片展，通過圖片展的形式全方位展示長春新區發展面貌。圖片展以“一個創新繁榮的新區”“一個開放包容的新區”“一個公平幸福的新區”“一個生態智慧的新區”四個主題，全方位展示了長春新區總體規劃“多規合一”“一張藍圖干到底”的前瞻性和獨特性，及長春新區產業發展、基礎設施、社會事業、生態環境等方面的項目建設情況。

　　論壇開始前，王君正還同與會企業家代表集體座談，面對面推介全面振興發展中的長春和長春新區，對《中國日報》給予論壇的大力支持表示感謝。王君正說，希望大家到長春多走走、多看看，通過考察交流，增進了解互信，尋找合作共贏切合點，為東北老工業基地振興發展貢獻力量。隨后，王君正和周樹春及相關領導、企業家代表共同參觀了長春新區發展成就圖片展。

　　當日下午，長春新區就總體規劃進行了招商推介，來自全國各地近100位企業代表參與論壇討論，并以“創新與開放東北振興之路”為主題進行對話，共同探討長春新區發展未來。

　　努力打造面向東北亞開放的先行區和橋頭堡

　　中外專家共話長春新區發展未來

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、研究員李光輝

　　用全球視野

　　加快發展長春開放型經濟

　　長春作為副省級省會城市，要抓住新一輪改革開放的機遇，迎頭趕上，深入理解構建開放型經濟新體系的重要性，加快發展開放型經濟。積極培育主導產業、打造具有長春特色的產業鏈和價值鏈，建設新的開放平臺、積極推動自由貿易試驗區的申請，以形成全方位、更高層次、更高水平的開放型經濟和對外開放新格局，引領東北老工業基地的振興和發展。

　　深刻理解開放型積極的內涵。新一輪改革開放以來，我國的經濟發展模式從原來的外向型經濟轉向構建開放型積極新體系。構建開放型經濟與外向型經濟的區別：一是要素自由流動，利用好兩個市場兩種資源;二是加快經濟發展的轉型升級，培新的競爭力;三是積極構建產業鏈、價值鏈和供應鏈;四是重視出口的同時也重視進口，積極吸引外資的同時，也鼓勵對外投資，即對內對外同時開放。

　　培育主導產業，創新體制機制。構建開放型經濟的關鍵就是要創新體制機制、培育新動能、形成具有競爭力的產業鏈、價值鏈和供應鏈，提升對外開放水平。長春構建開放型經濟首先要重點培育主導產業，從長春現有的園區來看，要以長春新區為主體，整合資源，培育主導產業，創新體制機制。長春新區已經具備發展開放型經濟的基礎。

　　研究復制已有自貿試驗區經驗，早落地早見效。從2013年9月上海自由貿易試驗區掛牌，至今經過黨中央、國務院批準的已經有11個，初步形成了以制度創新為核心、全面對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。目前已經總結成114條可復制可推廣的經驗。要研究能夠在長春落地推廣見效的經驗。

　　搭建新的開放平臺，積極申請自由貿易試驗區建設。搭建新的對外開放平臺對長春構建開放型經濟新體系非常重要。長春要構建開放型經濟新體系需要自由貿易試驗區平臺，來解決其它平臺無法解決的問題。特別是自由貿易試驗區的片區聯動，對構建長春開放型經濟促進作用很大。如以長春新區為主要片區，與琿春、圖們等片區聯動，就可以形成窗口、腹地新的開放格局，優勢互補、共贏發展，引領長春、吉林省乃至東北地區開放型經濟的發展。

　　結合一帶一路倡議，構建中俄蒙經濟走廊的戰略支點。一帶一路倡議有六大經濟走廊，中俄蒙經濟走廊有兩條線，一條是京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯;一條是從大連經沈陽、長春、哈爾濱、滿洲里再到俄羅斯的赤塔，兩條線相互呼應形成一個開發開放經濟帶，長春正好是第二條線上的重要城市，要通過一帶一路建設，把長春與蒙古、俄羅斯連接，進而與歐洲連接，同時也要通過一帶一路建設加強與日韓的合作。創新對外開放的模式。比如長春新區可以與琿春、黑龍江省的同江等邊境口岸建立開放合作關系等。把長春建設成為東北亞商貿物流區域中心，一帶一路的戰略支點、樞紐及東北振興的引擎。

　　德國國家科學與工程院的團隊成員及項目領導奧泰因·赫爾佐格 (Otthein Herzog)

　　用智能化引領城市轉型升級

　　中國與德國的制造業都很強，互補趨勢明顯。當前，兩國都面臨數字化、智能產業和智能城市建設問題。在數字化的時代，兩個國家都在做積極的準備。

　　當今世界，科技發展正出現新趨勢。舉例來說：全球最大的出租車公司 Uber 沒有一輛出租車;全球最熱門的媒體所有者 Facebook 沒有一個內容制作人;全球市值最高的零售商阿里巴巴沒有一件商品庫存;全球最大的住宿服務提供商 Airbnb 沒有任何房產。這些在表明一些有趣的事正在發生，真正的財富創造僅僅是鏈接。這也告訴大家，數字化正在開拓新的商業領域，工業4.0的發展，不僅僅是制造業，應該是全領域全行業在全面展開。

　　當然，世界還沒有完全進入到第四次工業革命時代。但試想，第一次工業革命持續了僅100年時間，可以預知的是第四次工業革命會持續時間更短。在德國，第四次工業革命已經開展一段時間。德國有一個高新技術與科學技術相結合的集群式發展戰略。在德國中部有國家層面的16個科學院，174個創新發展集群。2009年，在此基礎上建立了創新發展對話機制。自此，政府、創新機構和企業間的對話就在不斷持續進行，而且這種對話已不僅在德國進行，在世界一些國家也在同步實行。這些對話既關系到創新、能源，也包括未來城市發展和工業4.0，等等。

　　在德國，有一個共同作用機制來分析規劃及實施。分析規劃主要由專家來完成，而分析規劃過程由政府各部門領導參加，最后確定一個具體實施方案，并制定出臺落實機制。政府會對這些創新機制和落實機制給予政策和資金支持。正是這種共同作用的創新機制，讓德國在與世界各國特別是亞洲國家合作中架起了橋梁，也使德國感受到了這種創新帶來的益處。在高技術行業中，德國自己的側重點，就是關于健康和營養、氣候和能源、交通和通訊，還有安全。德國的目標就是要改善業界、創新領域與政府間的對話，為工業4.0提供有效服務，讓國家在工業4.0目標中充分釋放潛力，讓企業不斷充滿活力。而為設立這樣的架構，德國已投入大量歐元，但意識到還是不夠，還要繼續加大投入，并依托互聯網繼續創新發展，以便為將來的德國企業現代化地提供最好服務。德國這種發展戰略，就是希望所有人即使在農村也能感受到工業4.0帶來的便利，而國家也將提供足夠好的寬帶，讓每個人享受這種工業4.0所帶來的生活變化。

　　在積極推進工業4.0的同時，德國也正在積極推進物流4.0，在之前已建立的174個創新集群中，70%來自業界，還有大部分來自經濟界、科研機構和大學。上述這些集群年產值在100多億歐元，而每年投入創新研發的經費高達8.4%，而一般只有4%，在這個集群中的企業年出口高達50%。在德國，每個人都清楚，智能城市是在工業4.0和物流4.0基礎上建立的。他們在調研中發現，物流業的轉型也十分重要，尤其在貨運中表現明顯，從2002年到2012年，德國的貨車空駛高達60億公里，即使未空駛的貨車載貨也不足60%。相信，在中國也存在這樣的問題，所以智能物流建設對中國和德國顯得都非常重要，有很大提高空間。但是，智能物流當前面臨著極大的挑戰，除城市交通和管理外，還必須通過信息和通信技術，才會發展好物流4.0。而從物流業轉型升級考慮，需要建立起平臺，還要用一些經驗和技術來配合才能最終實現，還要從傳統的工廠向智能化工廠的物流進行轉化。

　　對中國來說，工業4.0還處于嬰兒期，但已有強烈意識。第一中國是高速發展國家，想轉型升級離不開智能化;第二中國迫切需要在工業中提質增效，這就需要從制造到物流業都要轉型升級;第三中國行動并不慢，正通過“中國制造2025”步入工業4.0換檔期。當前，中國與德國在制造業應該密切合作，共同加快轉型升級的速度，而無論工業4.0或物流4.0，對于國家戰略的長春新區來說都很重要。作為一個新區，在工業4.0和物流4.0方面，更應該走在前列。

　　芬蘭Sweco集團可持續發展及生態城建設首席科學家、生態城建設總經理優瑞·涅米寧(Jyri Nieminen)

　　用創新能源解決城市發展問題

　　在長春新區未來規劃中，建議重點搞好應用新能源服務城市建設。根據規劃，隨著城市化的進展，長春新區未來可能由現在的100萬人口增加到200萬至300萬人口，這種巨大的人口增長是因為長春新區的發展活力所至，但這就更需要在做城市規劃時，考慮到人口增量背景下的能源使用問題。要避免造成以后不良的能源應用后果，避免錯誤的投資。

　　當然，長春新區做能源應用方面的規劃時，一定要保證促進當地可持續性發展。一個重要的問題就是要把自然融合到發展結構當中。在這方面，長春新區可以借用芬蘭的經驗，從創新交通、建筑等領域全面做好規劃圖。要從東到西，從南到北都有清楚的規劃圖。

　　在長春，有很多大學和科研機構在服務長春新區城市發展，這非常重要。如果這些機構和科研院所聯合起來創新，并對這樣的基礎創新進行深刻解讀，這對長春新區未來發展意義重大。對于長春新區來說，要對創新有種“炙熱”，只有這樣創新才會讓長春新區的城市與眾不同。

　　當前，長春新區需要不斷優化能源應用，并做好由此產生的影響評估。作為一個新區，首先要從規劃建筑開始，通過“3D模式”，從中提取有用信息。例如對風系統的處理，要通過風系統怎么進入建筑著手，使其所帶來的污染物如何擴散。通過這樣一個新能源生態系統的建設，了解還有哪些可以應用的新能源。在我眼中，長春新區發展非常快，工業和人口在長春當地增長是最快的，但目前的能源防范還遠遠不夠，再生能源如何增長還是一個棘手的問題。在能源規劃方面，這里要重點提下“智能城市”一詞，用創新新能源的方法解決好城市發展問題。要強化新能源多樣化問題，例如從垃圾和廢品中獲得新能源，從太陽能中獲得新能源，用來東北取暖。

　　當今的中國，已在節能減排方面做了很多努力。我認為，長春新區作為一個新創建的區域，應該從基礎抓起，在應用新能源方面比其它地方做得更好，成為一個標桿。建議長春新區在這一輪規劃建設中，將公共交通建設重視起來，多注重電力交通的使用，讓電力交通成為未來城市交通的主流。

　　此外，長春空港是長春新區對外開放的重要門戶，在占地和使用上，規劃一定要從嚴。長春空港具備很多成功的因素，這個地方有很多國際優勢，通過規劃將是未來智能化城市的標桿。長春新區當前發展也有一些障礙，那就是四個開發區互動發展的持續性問題，如果將來真的會有那么多的人口，就要從現在開始抓好“綠色建筑”戰略。在中國，已有很多綠色材料能夠幫助長春新區實現綠色建筑，但當前的長春還缺少足夠這樣綠色建筑材料來承載。長春新區作為一個新區，要自我完善，在新能源和新材料方面加大研發，除自給自足外，也要為“綠色建筑”時代的到來提供援助，這最好也作為長春新區未來發展的一個主題 。

　　南開大學校長助理、京津冀協同發展專家委員會委員劉秉鐮

　　區域間的競爭

　　已不僅是GDP而是服務水平

　　城市與新區發展環境的變化。要素集聚方式的轉變。從優惠政策導向向營商環境導向轉變，從資源導向型向技術導向型轉變，從政府主導向政府引導轉變，從單一項目引進向產業鏈集聚轉變，從資本單向進入向要素雙向流動轉變，從經濟功能區向產城融合轉變。

　　雄安新區對我國區域發展的啟示。借鑒發展理念，世界眼光，國際標準;深化改革是基本方向，打破一畝三分地觀念，理清政府與市場的關系;創新是唯一的出路，技術交易市場，延伸產業鏈，深圳與新竹的經驗;對標世界級城市群，高標準定位、建立區域城市共同體;生態宜居，提升城市品質，好看還要好用;解決移民導入問題;強化產業規劃，順應互聯網和智能制造時代;打造誠信政府，營銷城市環境。

　　新區可持續發展的關鍵要素：從造城到可持續的新區成長。造城運動，圈地造城難以吸引人口，土地財政稅收結構脆弱、難以持續，無序蔓延土地低效利用，空城計產業錯位與規劃偏差;可持續發展，產城融合環境與城市功能完善，結構優化合理的產業結構引致的持續性稅收，合理開發注重開發強度和土地利用效率，新產業體系形成產業規劃先導。

　　新區可持續發展的關鍵要素是產城融合。注重城市產業規劃與總體規劃并行;在明確產業發展的基礎上，確定城市總體土地與空間布局。城市總體規劃包括城市的未來愿景與定位，城市規模與合理的城市土地利用，布局優化與城鄉統籌，城市特色與文化傳承，城市景觀與宜居環境。城市產業規劃包括產業體系培育，產業結構升級，主導產業選擇，全產業鏈構建，產業空間布局。

　　新區可持續發展的關鍵要素是營商環境。營商環境是區域經濟發展的關鍵要素，法治環境和信用環境是營商環境重要組成部分。營商環境是影響投資決策的核心變量、新法制環境建設至關重要。

　　未來城市愿景是文明、富裕、宜居、便利。城市文明程度較高，行政效率高，政府創新工作卓有成效;社會和諧，社會保障覆蓋率高，文化包容，社區文明，包括社區管理、 物業管理和社區服務達到較高水平;公眾參與社會管理程度較高。較高的經濟富裕程度，城鎮居民人均可支配收入和人均財政收入較高、 調查失業率低、 恩格爾系數低、第三產業增加值占比較高。生態環境優美，良好的生態環境，空氣、水和綠化;具有良好的人文環境，區域內文化遺產得到很好地保護，有鮮明的區域特色;古今建筑協調，建筑與周邊環境協調;有良好的城市景觀，做到城市中心區美觀，社區舒心，市容市貌整潔。生活環境方便、 適宜，城市交通發達，居民出行方便;居民對商業服務質量的滿意度高;居住區商業服務設施配套率較高;市政設施完善。區域間的競爭已不僅是GDP，而是服務水平和環境。

　　新加坡盛裕集團北亞規劃業務部高級總監孫國偉

　　借鑒五條經驗

　　指導新區戰略性新興產業發展

　　新加坡是一個很小的島國，沒有淡水也沒有石油，但是取得了舉世矚目的經濟成就，在整個發展中，工業化起到了舉足輕重的作用。

　　從建國初期的60年代為了創造就業機會，主要發展以出口為導向的勞動密集型制造業，力求最大限度地解決就業，實行全民就業;到70年代注重發展技術密集型制造業，比如電子業和造船業等，同時也開發了大量的工業園區和廠房;到80年代隨著經濟基礎逐步穩固，政府開始重組經濟結構，將制造業朝高附加值、資本密集型方向轉型;到了90年代，開始大力發展高新技術，比如化工產品、芯片、生物醫藥產業。從90年代后期到2000年，以信息產業為中心的知識密集型經濟開始發展起來，為了尋求更高的經濟增長，政府投下巨資支持研發以及創新。

　　新加坡工業發展的歷程其實就是一個工業不斷提升的過程，推動工業發展的主要部門是新加坡貿易和工業部。貿工部下面有四個法定機構，其中包括國家科技研究所、國家企業發展局，經濟發展局，裕廊集團，標準生產力與創新局。

　　具體有七大對策：有效地征用土地。創造更多的土地和發展空間。通過土地集約化實現產業升級和轉型。打造世界一流的工業基礎設施。打造產業空間載體，也就是工業園區。制定完善的產業政策，以親商為原則，提供簡單快捷透明的服務;第一是政策，第二是產品，包括工業用地和廠房、設施;第三是價格，也就是產品要物有所值;第四是程序，強調一站式快捷服務，普通的教育和職業培訓。

　　工業園區是新加坡工業發展的有效載體和平臺，在新加坡主要的工業園區遍布大部分地區，主要是裕廊集團開發的，比如裕廊工業區、裕廊化工島、裕廊港和科學園等。新加坡工業園區的開發過程有四個階段，第一個階段是產業研究和戰略定位，通過定位和研究，明確園區發展的方向;第二個階段是空間規劃，配套設施，協調城市環境;第三個階段是具體的建筑設計，設計要嚴格依照空間規劃來進行開發和建設;第四個階段是開發完畢以后，進行園區的管理。

　　最后我總結一下：剛才講的都是新加坡工業發展經驗，但是不同的國家國情不一樣，資源不一樣，所以重點也會不一樣，不過我認為，以下五個方面是值得重視的：第一，戰略性產業發展要由政府來主導; 第二，產業發展中戰略規劃必須先行;第三，工業園區是城市發展的一個重要空間平臺;第四，工業園區規劃和設計要適應新興產業的發展;第五，工業園區的發展要嚴格執行規劃方針。

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