“推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展，根本在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);提升城市治理水平，根本在于加強(qiáng)城市基層黨組織建設(shè)。”日前，省委常委、蘇州市委書(shū)記周乃翔在社區(qū)調(diào)研城市基層黨建工作時(shí)表示，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)城市基層黨建創(chuàng)新，蘇州正努力把城市基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，為城市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
基層黨建創(chuàng)新緊盯城市化節(jié)奏
“我能在四年間從普通行員晉升為支行行長(zhǎng)，是樓宇黨校給了我巨大幫助，它督促我不斷提升黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。”說(shuō)起自己的成長(zhǎng)，匯豐銀行蘇州支行行長(zhǎng)徐來(lái)對(duì)國(guó)際大廈黨委充滿(mǎn)感激。匯豐銀行所在的國(guó)際大廈是蘇州工業(yè)園區(qū)的一處高端寫(xiě)字樓，目前入駐單位48家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)10家。幾年前，國(guó)際大廈在蘇州率先開(kāi)展樓宇黨建工作，很快實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，服務(wù)不斷提升。大廈與圖書(shū)館合作辦起了樓宇黨校，樓內(nèi)270多名白領(lǐng)黨員交流學(xué)習(xí)有了穩(wěn)固陣地。
放眼蘇州，商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)新產(chǎn)物，既見(jiàn)證了城市的發(fā)展，也成為蘇州黨建創(chuàng)新的“結(jié)晶體”。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州城市化快速推進(jìn)，快速邁入了人口超千萬(wàn)的大城時(shí)代。目前蘇州常住人口達(dá)到1065萬(wàn)，城市化率超過(guò)75%。城市快速發(fā)展，新老矛盾錯(cuò)綜交織，基層社會(huì)治理陷入“老辦法不管用”的困境。路在何方?蘇州提出，讓城市發(fā)展和基層黨建同頻共振!“全市4萬(wàn)多個(gè)黨組織、55萬(wàn)余名黨員，約80%集中在城市，加強(qiáng)城市基層黨建，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。”蘇州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇州通過(guò)市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)辦“書(shū)記項(xiàng)目”，構(gòu)建起城市基層黨建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。
“網(wǎng)格”是最基礎(chǔ)的一級(jí)。目前，蘇州以網(wǎng)格化黨建推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，在全市設(shè)置1.5萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)格，由基層黨組織班子成員、黨小組長(zhǎng)和黨員骨干分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員。其中，吳中區(qū)通過(guò)全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把黨支部、黨小組建在社會(huì)治理網(wǎng)格上，讓黨員干部下沉到網(wǎng)格中，做到人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦。
緊跟城市化發(fā)展步伐，幾年來(lái)，蘇州率先建立“先鋒e家”在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，黨組織服務(wù)菜單“入庫(kù)上線(xiàn)”，形成“你點(diǎn)單、我服務(wù)”的“淘寶式”聯(lián)動(dòng)便民模式。
基層黨組織站到城市治理前臺(tái)
“市里提出取消街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，讓我們聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。”姑蘇區(qū)盤(pán)門(mén)片區(qū)管理辦黨委書(shū)記、姑蘇區(qū)滄浪街道黨工委書(shū)記王正茂連稱(chēng)這個(gè)制度安排給力!今年3月，姑蘇區(qū)把原來(lái)的17個(gè)“小街道”，整合形成5個(gè)“大片區(qū)”。改革調(diào)整，讓上級(jí)條線(xiàn)部門(mén)的職能全部下沉到街道，連組織關(guān)系也轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，街道開(kāi)展工作更方便。
城市基層黨建，重心在街道社區(qū)。蘇州不斷優(yōu)化配置關(guān)鍵要素，市縣兩級(jí)政府每年安排基層黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，按照每年每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)黨組織為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億多元，直接轉(zhuǎn)化為近4000個(gè)為民服務(wù)項(xiàng)目，為基層黨組織提供有力支撐。
權(quán)力下放，資金下沉，法治護(hù)航，基層黨組織站上了組織統(tǒng)籌的“前臺(tái)”。今年4月底，《蘇州市法治型黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017～2019年)》出臺(tái)，明確提出大力推進(jìn)法治型黨組織建設(shè)，讓基層治理有規(guī)可依。
張家港新東社區(qū)是一個(gè)動(dòng)遷安置社區(qū)，人員雜、訴求多，社區(qū)黨總支副書(shū)記、居委會(huì)主任薛建強(qiáng)介紹，社區(qū)黨委把社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新納入法治化軌道，探索“六議兩公開(kāi)”的社區(qū)議事規(guī)則，社區(qū)大事都在電子屏上公示，居民憑身份證投票表決。“實(shí)事工程，一律投票。70%以上的居民投票、70%以上的居民同意，這才意味著這個(gè)項(xiàng)目得到了絕大部分居民的認(rèn)可，我們操作才有底氣。”
社區(qū)還好辦，大量新增的“兩新”組織怎么辦?蘇州拿出的辦法是，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等“兩新”組織集聚區(qū)為單元，打破行政隸屬壁壘，實(shí)現(xiàn)黨建融合。目前已建成區(qū)域黨建工作站339個(gè)，全部配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者。目前，蘇州“兩新”領(lǐng)域黨組織組建率動(dòng)態(tài)保持在95%以上。
“黨建+”成為引領(lǐng)發(fā)展的“紅色引擎”
在蘇州，“黨建+”已成為各地引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的“紅色引擎”。
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的典型特點(diǎn)是員工高度分散，同程員工隊(duì)伍1.2萬(wàn)余人，分布在全國(guó)甚至世界各地。企業(yè)如何凝心聚力?我們認(rèn)為必須靠黨建引領(lǐng)。”公司黨委書(shū)記、首席戰(zhàn)略官王專(zhuān)說(shuō)，要想互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“形散神不散”，就要發(fā)揮黨建工作的“磁石效應(yīng)”。2016年，同程網(wǎng)交易額達(dá)600億元，位列中國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)第5位。
昆山維信諾科技股份有限公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理高裕弟有著類(lèi)似感受：“我們公司有近50%的專(zhuān)利都是由黨員作為主要完成人員完成的，沒(méi)有這批黨員就沒(méi)有今天的維信諾!企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨組織建設(shè)。”
把支部建在黨員居民骨干隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)、草根組織中，蘇州靈活創(chuàng)造了“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“黨建+基層治理”“黨建+服務(wù)民生”等多種“行動(dòng)支部”，讓黨支部在重大實(shí)事工程、重點(diǎn)民生項(xiàng)目上“唱主角”、干成事，讓群眾得到更多實(shí)惠。
在吳江“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，黨建工作成為攻堅(jiān)克難的“爆破筒”。該區(qū)桃源鎮(zhèn)黨委在“263”辦公室和10個(gè)工作小組中建立臨時(shí)黨支部，引導(dǎo)黨員帶頭參加治理，對(duì)30項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。該鎮(zhèn)黨委組織委員夏國(guó)強(qiáng)介紹，目前已關(guān)閉低端落后化工企業(yè)2家、停業(yè)整頓粉塵涉爆企業(yè)6家，5條黑臭河道正在整治。
在“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研中，蘇州市縣兩級(jí)黨員干部下基層209萬(wàn)人次，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題43萬(wàn)余件。可以說(shuō)，黨建已經(jīng)滲透到蘇州城市發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，正在源源不斷釋放“紅色動(dòng)能”。
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