中國地圖上,長江經(jīng)濟帶猶如一條綿延數(shù)千公里、橫亙東西的“巨龍”，如今已成為中國經(jīng)濟版圖的主軸之一。

　　《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)，提出“一軸、兩翼、三極、多點”格局，長沙和武漢、南昌處在長江中游城市群，將發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極之一。

　　湖南又一次迎來了新的發(fā)展機遇。

　　作為中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟帶這條“巨龍”如何舞得更好，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)明確了這項國家重要戰(zhàn)略的基本遵循。

　　9月11日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人對《綱要》及長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關(guān)問題進行了解讀。

　　使黃金水道產(chǎn)生黃金效益

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋11省市，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　目前，長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機制尚不健全等。

　　《綱要》指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有多項重要意義：

　　有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。

　　有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距。

　　有利于打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

　　增強長沙中心城市功能

　　《綱要》對湖南或長沙有何定位?

　　記者注意到，《綱要》中提到了“一軸”“兩翼”“三極”“多點”概念。其中，“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極。長江中游城市群這一“極”，主要是增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

　　在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方面，《綱要》提出，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

　　在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，《綱要》提出，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。

　　作為長江中游重要省份,湖南正積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，致力于挺直“龍腰”、打造長江經(jīng)濟帶新增長極。

　　早在2015年5月，湖南就出臺了《湖南省人民政府關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見》，明確了建設(shè)通江達海、四通八達的立體交通網(wǎng)，全面治理“一湖四水”等任務(wù)和目標。

　　一軸

　　“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌推進綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對內(nèi)對外開放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟要素向資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)集聚，推動經(jīng)濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　兩翼

　　“兩翼”是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托，促進交通互聯(lián)互通，加強長江重要支流保護，增強省會城市、重要節(jié)點城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實長江經(jīng)濟帶的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三極

　　“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極。

　　長江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國際化水平，以建設(shè)世界級城市群為目標，在科技進步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　長江中游城市群。增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

　　成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　多點

　　“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　環(huán)保熱詞

　　綠色生態(tài)廊道

　　《綱要》明確：把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線、水資源開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，強化水質(zhì)跨界斷面考核，推動協(xié)同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。

　　□湖南舉措

　　以湘江治理為突破口

　　如果說長江是一條美麗的珍珠鏈子，那么其串聯(lián)的江河湖泊就是鏈上的珠子。位于長江中游地區(qū)的湖南，坐擁著湘江、洞庭湖等多片重點水域。

　　湘江是湖南的一條母親河，合理利用和保護她歷來是湖南的重任。從2013年起，湘江保護與治理被列為省政府“一號重點工程”，滾動實施三個“三年行動計劃”。

　　《湖南省湘江保護條例》、《湘江流域生態(tài)補償(水質(zhì)水量獎罰)暫行辦法》、《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》、《關(guān)于在湘江流域推行水環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制的通知》、《長沙市湘江流域水污染防治條例》……多個地方法規(guī)、規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺和嚴格執(zhí)行，為湘江越變越清保駕護航。

　　如今，湘江治理與保護走進第二個“三年行動計劃”。湖南的治水理念得到進一步升級：以湘江保護和治理為突破口，帶動“一湖四水”和山水林田湖生命共同體的保護與治理。記者 梁美蘭

　　產(chǎn)業(yè)熱詞

　　世界級制造業(yè)集群

　　《綱要》明確：打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實施“中國制造2025”，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。