《金橋經濟技術開發區暨中國(上海)自由貿易試驗區金橋片區發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)最近出爐。根據《規劃》，金橋開發區在“十三五”期間將建設“四大特色區”，努力把金橋開發區打造成為質量效益明顯提升、改革開放成效顯著、創新創業生態體系完善、產城融合和生態文明水平進一步提升的國際一流智能制造區。
“四大特色區”彰顯更大擔當
“十三五”期間，金橋開發區面臨深化改革的機遇期、創新發展的突破期、經濟轉型的攻堅期、城市更新的探索期、環境提升的持續期。為此，《規劃》提出，金橋開發區將建設成為產業轉型示范區、智能制造培育區、城市副中心功能創新區、綠色低碳實踐區“四大特色區”，旨在我國搶占全球新一輪制造業科技創新制高點過程中彰顯更大擔當。
其中，“產業轉型示范區”以體制機制創新為核心，積極探索綜合信息管理服務平臺等管理模式創新，對接高標準投資貿易規則，加速制造業相關領域對外開放、先行先試，打造國內外制造業要素自由流動的重要平臺和全球制造業資源配置的樞紐節點。同時繼續推動“金橋制造”和“金橋服務”的協同發展，探索在制造業“微笑曲線”研發、設計、銷售、服務等兩端環節實現國際化發展的路徑，加速“互聯網+”“物聯網+”及虛擬現實等跨界融合產生的生產性服務業新興業態培育。充分發揮科技和金融要素的融合帶動發展，探索有金橋特色的自貿試驗區發展之路。
“智能制造培育區”將在國家制造強國戰略目標指導下，立足金橋開發區現有智能裝備與機器人、新能源汽車與汽車電子等先進制造業基礎，圍繞制造業重大領域關鍵技術、共性技術展開應用創新，統籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰略，推動制造業向價值鏈兩端發展，全面提升“金橋智造”的國際競爭力，成為上海打造高附加值、高技術含量的國際高端制造中心的核心載體之一。
“城市副中心功能創新區”以打造城市更新綜合實踐區、促進“二次開發”為重要契機，推動金橋開發區主導功能從產業功能向非經濟領域擴展，進一步完善配套設施，增加公共空間，提升城市空間品質，增強金橋開發區核心功能的輻射能力，打造面向金橋開發區及周邊區域的綜合服務中心，推動金橋開發區實現“深度城市化”的城市版本升級。
“綠色低碳實踐區”則圍繞國家生態工業示范園區、國家低碳工業園區試點，進一步推進節能降耗，提升循環經濟發展水平。積極倡導綠色低碳的生活方式，繼續開展“美麗金橋我的家”活動，建立共享的生態服務平臺和基礎設施，打造形態多元、功能復合的城市生態開放空間，努力打造環境優美、產業高效、舒適宜居、低碳環保、生態和諧的國際化現代城區。
“六大戰略”聚焦發展關鍵詞
產業轉型、智能制造、城市副中心、產城融合等是金橋最近幾年發展的“關鍵詞”，或者來源于金橋一以貫之的畫卷藍圖，或者是新時代下金橋承接的新任務。
為了達成上述“四大特色區”目標，《規劃》聚焦發展關鍵詞，提出金橋開發區將著力實施自貿試驗區戰略、產業轉型升級戰略、創新驅動發展戰略、城市更新戰略、產城融合戰略、營商環境提升戰略六大戰略。
其中，自貿試驗區戰略聚焦多維度探索體制機制創新和深化重點領域開放;產業轉型升級戰略聚焦優化提升傳統優勢制造業、發展壯大生產性服務業、完善開發區功能和推進南匯工業園區升級;創新驅動發展戰略明確“全產業鏈創新”創新主戰略、強化企業創新主體地位，并加快建設創新支撐平臺;城市更新戰略和產城融合戰略將通過城市更新實踐完善城市副中心功能，建設國際一流生態園區;營商環境提升戰略將提升政府服務水平，聚焦產業政策，營造開放文化，匯聚高端人才并保障公共安全。據《浦東時報》
■ 延伸閱讀
《智能制造發展規劃(2016-2020年)》
6大亮點
1 明確步驟：智能制造并非一蹴而就
規劃提出，將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務，還提出2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略：到2020年，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展;第二步，到2025年，重點產業初步實現智能轉型?！皟刹阶摺焙汀伴L期堅持”體現規劃的科學性，表明從當前的中國制造到未來的智能制造，將是一個長期的發展過程。
2 強調同步：要補2.0的課，也要跟上4.0的節奏
規劃指出，中國處于基本實現工業化的沖刺期，制造企業生產力水平參差不齊，不同區域的制造基礎差異較大，有些地方是3.0水平，有些地方可能還在2.0階段，但4.0(智能制造)是全世界的機遇，所以既要補2.0的課，又要跟上4.0的節奏;既要抓緊普及3.0，又要推動4.0示范引領。因此，還是要分階段推進，為智能制造打下扎實基礎。
3 瞄準關鍵：攻克關鍵技術裝備，突破關鍵共性技術
規劃十大重點任務的前兩條，就是“加快智能制造裝備發展”和“加強關鍵共性技術創新”，并明確提出到2020年，將研發一批智能制造關鍵技術裝備，使國內市場滿足率超過50%，突破一批智能制造關鍵技術，核心支撐軟件國內市場滿足率超過30%。隨著新一代信息技術和制造業的深度融合，我國智能制造發展成效明顯。
4 重視標準：建設智造標準體系，構筑工業互聯網基礎
規劃提出，要建設智能制造標準體系，開展標準研究與試驗驗證，加快標準制(修)訂和推廣應用，到2020年，制(修)訂智能制造標準200項以上。
從我國當前的發展水平來看，智能制造的標準、軟件、網絡、信息安全等基礎還相對薄弱，重視標準的制定是規劃的一個重要亮點，只有標準中國化才能保證中國智能制造的世界話語權。
5.示范推廣：力推中小企業智能化改造
規劃明確了智能制造示范推廣的“路線圖”，其中包括：加大智能制造試點示范推廣力度，開展智能制造新模式試點示范，遴選智能制造標桿企業，不斷總結經驗和模式，在相關行業移植、推廣。同時推動重點領域智能轉型，在《中國制造2025》十大重點領域試點建設數字化車間或智能工廠，在傳統制造業推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備。
6.聚焦人才：智能制造“解放”人，又離不開人
規劃提出，打造智能制造人才隊伍，培養一批能夠突破智能制造關鍵技術、推動智能制造轉型的高層次領軍人才，同時健全人才培養機制，培養滿足智能制造發展需求的技術技能人才。
智能制造“解放”人，智能制造的發展又離不開人。人才是我國智能制造發展的“短板”，并需要付出長期努力。
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