“昆明市將攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河及滇中新區(qū)，推動滇中城市經濟圈一體化發(fā)展。推廣復制自貿區(qū)改革經驗，積極融入全省申報建設中國(云南)沿邊自由貿易試驗區(qū)，形成昆明-沿邊全方位開放格局。”昆明市商務和投資促進局(以下簡稱“市商務局”)有關負責人在接受都市時報記者專訪時作出上述表示。

　　昆明是內地和西南地區(qū)通往東南亞、南亞的重要門戶，是國家“一帶一路”的最前沿，也是東盟“10+1”自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經濟合作圈、泛珠三角區(qū)域經濟合作圈的交匯點。

　　面對從全國對外開放的末梢向前沿的地位轉變，昆明，你做好準備了嗎?

　　機遇 深度參與國際合作與競爭

　　市商務局提供的相關資料顯示，昆明作為“一帶一路”前沿樞紐，面向南亞、東南亞重要門戶的優(yōu)勢更加凸顯;北上可連接絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路，東向可連接長江經濟帶。這一切，都使昆明市全面融入全國發(fā)展大格局，充分利用兩種資源、兩個市場，充分發(fā)揮國際化優(yōu)勢，深度參與國際合作與競爭，提供了重大的歷史機遇。

　　更重要的是，“全面推進自貿區(qū)建設，促進吸收外資載體平臺建設，實施國家級經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程等一系列具體政策措施，為全市開放型經濟發(fā)展提供了新的條件和機遇。”該負責人說，國家、省、市實施供給側改革，解決需求和供給的矛盾，改善內貿發(fā)展結構性不足，又為促進內貿流通提質增效、轉型升級提供了強大引擎。

　　省社科院原副院長、博士生導師楊福泉分析道：“我在多年做國際合作項目、與國外人士交流中感到，南亞、東南亞及西方不少國家的各階層人士，對昆明都很有好感。他們把昆明視為與中國進行政治、經濟和文化交流中，一座非常重要的具有突出核心城市功能和文化多樣性特色的‘國門’城市來看待。”當社會輿論紛紛爭論貴陽、南寧和昆明的“城市實力排名”時，楊福泉坦言，昆明在基礎建設、滇池治理等諸多方面已做出了很多國內外矚目的成績，中國唯一的“春城”近年來還獲得了“無霾宜居城市”的美譽。“3個城市肯定各有強弱，但現在還不是排名次的時候。我們還需要認真研究南寧和貴陽的許多好經驗，多多虛心地向鄰居學習。”

　　3個目標

　　主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　闖出一條跨越式發(fā)展路子

　　成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞、東南亞輻射中心

　　挑戰(zhàn) 實體經濟困難與虛擬經濟風險并存

　　“或許有人不相信，就是處于如此重大對外對內開放歷史機遇條件下的昆明市，去年全市的進出口總額竟然負增長45.8%。”市商務局有關負責人表示，以對內對外貿易為代表的對內對外開放所取得的成績只屬于過去，“客觀地說，當前和未來一段時期，省內外、國內外的經濟貿易環(huán)境變化，讓我們必須沉著應對更多的挑戰(zhàn)。”

　　從內部環(huán)境看，國內發(fā)展面臨“中等收入陷阱”、“三期疊加”帶來的諸多挑戰(zhàn)，實體經濟困難與虛擬經濟風險增加并存。而云南省開放政策支撐不足，省內城市之間的競爭日趨加劇，昆明部分企業(yè)市場銷售、進出口和對外投資業(yè)務已轉移至邊境州市。

　　從全球環(huán)境看，目前外經貿增長的壓力正在增大，大宗商品價格大幅波動，全球貿易持續(xù)低迷，國際市場需求不旺，多種因素疊加，外貿增長形勢嚴峻。外商直接投資前景存在著諸多不確定因素，受資源環(huán)境約束，資金、土地、勞動力等要素成本不斷上升，外國投資分流到其他發(fā)展中國家。統(tǒng)計制度的變化對昆明市引進外資工作也提出了更加嚴格的要求，面臨著優(yōu)化外資產業(yè)結構、提升引進外資質量的挑戰(zhàn)。

　　“所以，昆明如何圍繞3個目標來謀劃未來經濟社會的全面發(fā)展，怎樣發(fā)揮出省會城市和全省政治經濟文化中心的拉動、輻射作用，是當下決策層應該認真思考和策劃的要務。”楊福泉說，應該更多地向國內外的名城學習，有取舍地借鑒學習，決不能盲目照搬。

　　舉措 確保合同外資轉化為實際利用外資

　　“在此前舉行的全市2017年商務工作會議上，根據市委、市政府的要求和部署，我們明確提出，要迎難而上，實現‘擴大對內對外開放，唱響西南開放門戶品牌’的目標。”市商務局有關負責人說，從總體看，可分解為3大方面：

　　首先，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。攜手曲、玉、楚、紅及滇中新區(qū)，共同推進現代流通體系、現代服務業(yè)、外向型特色產業(yè)基地建設，推動滇中城市經濟圈一體化發(fā)展。推廣復制自貿區(qū)改革經驗，積極融入全省申報建設中國(云南)沿邊自由貿易試驗區(qū)，形成昆明-沿邊全方位開放格局。

　　其次，加快建設開放平臺。確保昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心通過國家驗收和封關運行，積極招商并支持企業(yè)入區(qū)開展業(yè)務。提升總部管理、樓宇經濟服務水平，引進國內外大型企業(yè)在昆設立區(qū)域總部，將昆明逐步培育成為區(qū)域總部樓宇基地。鞏固和擴大替代種植成果，探索建立境外替代種植示范園區(qū)。積極參與南亞博覽會、商洽會和泛亞農博會等會展平臺建設，助力區(qū)域性國際會展中心建設。

　　其三，著力打通內外通道。落實昆明、瀘州、昭通港口物流合作協(xié)議，打通金沙江航道，融入長江經濟帶建設。推動中歐班列(昆蓉歐)雙向穩(wěn)定開行，逐步增加中亞鐵海聯運國際貨運班列開行頻次，助推區(qū)域性國際綜合樞紐建設。

　　該負責人說，需要強調的是，今年及“十三五”期間，對外資將全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資項目管理程序，提高行政效能，營造良好的外商投資環(huán)境。“我們必須建立健全對外商投資企業(yè)的回訪、定期定點跟蹤服務制度，完善外商投資企業(yè)投訴機制，加大外商投資企業(yè)合法權益及其知識產權的保護力度，以優(yōu)質服務吸引優(yōu)質外資，爭取更多的世界500強企業(yè)進駐，確保合同外資轉化為實際利用外資。”