創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念。
新發(fā)展理念為推動深圳經(jīng)濟特區(qū)高質量發(fā)展提供科學理論指導和行動指南。
向創(chuàng)新要動力、在協(xié)調中不斷進步，綠色發(fā)展可持續(xù)、開放的大門越開越大，更多更好共享發(fā)展成果!
“十三五”期間，深圳經(jīng)濟特區(qū)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，朝著既定目標闊步前行，成績令人矚目。
向創(chuàng)新要動力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為增長主引擎
“創(chuàng)新才有出路。我們每年1000多億元的‘彈藥’中，研發(fā)近600億元、市場服務五六百億元，炮轟這個‘城墻口’，最終領先世界。”華為創(chuàng)始人任正非說過的這話，至今還在激勵著無數(shù)人不斷向著未知領域前行。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
一家企業(yè)如此，一座城市同樣如此。
“十三五”的五年間，深圳經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，2019年經(jīng)濟總量達到2.7萬億元規(guī)模。今年，面對突發(fā)而至的疫情，深圳統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在全國一線城市中經(jīng)濟增長率先轉正，前三季度GDP增速達到2.6%，增速位居全國一線城市首位。
尤為引人關注的是，深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構“三個為主”的特點愈發(fā)突出，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值2019年首次突破萬億元大關，成為經(jīng)濟增長的主引擎。
外部挑戰(zhàn)明顯上升，全國經(jīng)濟面臨下行壓力，深圳為何能夠頂壓前行、逆勢增長?
答案正是：毫不動搖堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。
五年來，深圳發(fā)力源頭創(chuàng)新和基礎研究，著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，加快建設綜合性國家科學中心和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“雙中心”，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
五年來，深圳大力推進科技供給側結構性改革，推出科技計劃管理改革22條，頒布科技創(chuàng)新條例，與國際接軌推行項目攻關“懸賞制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”，設立100億元天使投資引導基金和80億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，確立并執(zhí)行每年不低于30%的財政科技專項資金投向基礎研究和應用基礎研究的長效機制。
目前，深圳創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)了“三大領先”：
全社會研發(fā)投入占GDP比重達4.5%，研究投入處于世界領先水平;專利授權量全國第一，有效發(fā)明專利五年以來維持率居全國大中城市首位，PCT國際專利申請量連續(xù)16年居全國大中城市首位，國家級高新技術企業(yè)“十三五”期間實現(xiàn)3倍增長，創(chuàng)新產(chǎn)出水平國內領先;成為我國乃至全球5G發(fā)展的重要基地，關鍵技術世界領先。
11月29日，國務院辦公廳督查室將第七次大督查中發(fā)現(xiàn)的43項地方典型經(jīng)驗做法擇要進行了通報，深圳市推進產(chǎn)學研資深度融合激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的經(jīng)驗做法榜上有名。
“作為中國科技創(chuàng)新高地，深圳正成為推動下一次產(chǎn)業(yè)浪潮的重要力量。”美國高通公司中國區(qū)董事長孟樸在參加2020深圳全球招商大會時如是說。
在協(xié)調中進步，原特區(qū)內外二元發(fā)展形態(tài)走進歷史
上周，12月16日，深汕特別合作區(qū)迎來了黨工委、管委會正式揭牌兩周年的日子。
作為深圳的一塊“飛地”，深汕特別合作區(qū)之“特別”之處在于：全國其他飛地更多是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而深汕合作區(qū)走的是一條升級趕超之路，要在一片工業(yè)化根本沒有起步的荒蕪之地，高標準建設一座中等規(guī)模的現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城。
創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，這是廣東省委省政府踐行協(xié)調發(fā)展理念的創(chuàng)舉。
以創(chuàng)新引領發(fā)展、用實干再造新城，為全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出新貢獻，深汕特別合作的擔當和作為，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)踐行協(xié)調發(fā)展理念的精彩縮影。
五年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)深入實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，高質量開發(fā)建設以深圳灣超級總部基地、光明科學城、西麗湖國際科教城、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地、國際低碳城、深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)等為代表的重點區(qū)域，香蜜湖片區(qū)土地整備強力推進，北站商務社區(qū)等一批“城市新客廳”效果初現(xiàn)。
如今，原特區(qū)內外二元發(fā)展形態(tài)正式走進歷史。
“十三五”期間，市級政府投資向原特區(qū)外地區(qū)傾斜力度進一步加大，超八成投向原特區(qū)外，原特區(qū)外地區(qū)城市基礎設施和面貌整體提升。此外，同步協(xié)調推進的，不僅僅是城市面貌。
“在家門口就可以讀名校、看名醫(yī)了。”隨著越來越多的中小學學位以及優(yōu)質醫(yī)療資源向原特區(qū)外傾斜，市民群眾讀書、看病感覺到越來越方便。
數(shù)據(jù)顯示，去年一年，深圳全市新改擴建46所公辦中小學校，近八成位于原特區(qū)外。“十三五”期間深圳規(guī)劃的117項醫(yī)療衛(wèi)生建設項目，超過七成布局在原特區(qū)外，原特區(qū)外地區(qū)千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)在“十三五”期間都有較大幅度增長。
感恩改革開放，回報全國人民。
五年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)高質量完成對口支援地區(qū)精準扶貧，2019年安排財政幫扶資金36億元，助力推口幫扶地區(qū)30余萬名貧困人口脫貧，實現(xiàn)對百色、河池等貧困村結對全覆蓋，“深圳攜創(chuàng)模式”技能扶貧、“新型學徒制”智力扶貧、“龍鳳就業(yè)+”異地就業(yè)幫扶模式在全國推廣。
綠色發(fā)展可持續(xù)，臭水河逆襲成為“網(wǎng)紅打卡地”
秋冬季節(jié)，深圳灣畔的紅樹林生態(tài)公園又成了觀鳥者的天堂。灘涂魚蝦富集，紅樹林枝繁葉茂，鳥兒會成群結隊地飛來這里越冬。
流入深圳灣的大沙河，水清岸綠、白鷺翻飛，不少居民在河邊悠閑地散步、鍛煉，曾被人厭棄的臭水河，已然逆襲為新晉的“網(wǎng)紅打卡地”。
這一灣一河人與自然和諧相處的生動場景，是深圳發(fā)展理念革故鼎新的精彩縮影。
“綠水青山就是金山銀山”。“十三五”時期，在經(jīng)濟發(fā)展蓬勃向上的同時，深圳人感受到的是：天越來越藍了，地越來越綠了，水越來越清了，距離人民群眾對美好環(huán)境的期待越來越近了。
五年間，深圳的市容市貌更“綠”了。
“擦亮”藍天。2016-2019年，深圳PM2.5年均濃度由27微克/立方米降至24微克/立方米，創(chuàng)2006年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，首次達到世界衛(wèi)生組織第二階段標準，今年1-10月，PM2.5濃度進一步降至17微克/立方米，走出一條與GDP反向而行的漂亮曲線;
保衛(wèi)碧水。深圳水環(huán)境實現(xiàn)歷史性轉折，去年年底，深圳率先在全國實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，被國務院評為重點流域水環(huán)境質量改善明顯的5個城市之一，并成為全國黑臭水體治理示范城市;深圳將今年確定為“水污染治理鞏固提升年”，全力推動水環(huán)境長制久清，根據(jù)目標，今年茅洲河、深圳河等主要河流水質年均值將穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類，159個黑臭水體和1467個小微黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭，集中式飲用水源水質100%達標。
城市添綠。2019年，深圳喜提“千園之城”稱號，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90.87%，成為名副其實的“公園里的城市”;森林覆蓋接近40%，成功獲批“國家森林城市”;深圳已建成超過2400公里的綠道網(wǎng)絡，還將完成 1000 公里碧道建設任務。
五年間，深圳的發(fā)展底色更“綠”了。
產(chǎn)業(yè)結構加快調整。通過淘汰落后產(chǎn)能、為擁抱“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰挪空間，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建;
低碳經(jīng)濟成效顯著。截至2019年，全市碳排放配額成交量5019萬噸，公交車實現(xiàn)100%純電動化，新能源汽車保有量、公共交通電動化程度均列全國第一;
資源利用效率全面提升。深圳成為萬元GDP水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市;
市民生活方式向綠而行。實施生活垃圾強制分類，高標準建設“無廢城市”，綠色家居、綠色出行引領綠色消費，引導公眾厲行節(jié)約……
今年11月30日，深圳獲授國家生態(tài)文明建設示范市獎牌，全市各區(qū)全部建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，深圳成為唯一實現(xiàn)全域創(chuàng)建的超大型城市。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
在發(fā)展與保護中求取“最大公約數(shù)”，擔當“可持續(xù)發(fā)展先鋒”，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，正在成為這座城市新的吸引力和著力創(chuàng)造的新經(jīng)驗。
開放的大門越開越大，“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力不斷提升
12月8日，2020深圳全球招商大會盛大開啟，在全球五大洲8個城市設分會場，大會洽談簽約項目242個，總投資額超7800億元，充分彰顯國際國內各類市場主體繼續(xù)看好中國、看好廣東、看好深圳。
風景這邊獨好。
在疫情影響下，今年前三季度，深圳社會投資增長14.7%，民間投資增長22.1%，實際利用外資增長7.7%……
開放的大門只會越開越大。前海，是一個重要的窗口。
“十三五”期間，前海開發(fā)開放穩(wěn)步推進，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2019年度，實際利用外資41億美元，占深圳市的53.3%、廣東省的20.5%、全國的3%;前海灣保稅港區(qū)進出口總額在全國14個保稅港區(qū)中位列第一。
不只是前海。從前海放眼粵港澳大灣區(qū)，放眼“一帶一路”，放眼全世界，更加包容、開放的姿態(tài)正不斷出現(xiàn)——
2019年，深圳與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額增長1.8%，占全市比重達到22.1%;
深圳與56個國家的88座城市締結了友好關系，國際航線達60條;
深圳至中山、珠海、香港、澳門快速直達航線開通，深中通道、東部過境高速等對外通道加快建設，廣深港高鐵實現(xiàn)全線貫通，西九龍站口岸實施“一地兩檢”，蓮塘/香園圍口岸、皇崗口岸建設順利，基礎設施互聯(lián)互通水平穩(wěn)步提高;
深圳為港澳居民來深工作生活提供全覆蓋、多層次、一站式服務。不久前，進一步便利港澳居民在深發(fā)展“18條”發(fā)布，本月舉行的2020深圳市公務員考試首次拿出5個職位定向港澳選拔，吸引了446名港澳籍人士報名，大灣區(qū)民生福祉正加速互融互通。
五年間，深圳充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極開展境外資源開發(fā)、境外上市融資、海外研發(fā)等，推動與國際投資、貿易等規(guī)則相銜接，已累計吸引近300家世界500強企業(yè)落戶，對外投資存量居全國大中城市第一;
五年間，深圳外貿規(guī)模再創(chuàng)新高，保持全國一線城市領先地位。2019年，深圳進出口總額位居全國大中城市第二，占全省比重41.7%，其中出口額實現(xiàn)全國大中城市“二十七連冠”。
引進來，走出去。開放的深圳，孕育出一批善于整合全球資源的國際化企業(yè)。
既要有與全球頂級城市平起平坐的雄厚實力，也要有與全球頂級城市交流互鑒的高遠視域。
已基本構建起開放型經(jīng)濟新格局的深圳，正積極發(fā)揮銜接國內國際兩個市場、聚合兩種資源的優(yōu)勢，提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，努力為構建新發(fā)展格局率先探索有效路徑。
共享發(fā)展成果，民生福祉實現(xiàn)“四個新高”
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”
“人民”二字串起了深圳“十三五”發(fā)展脈絡，各項民生事業(yè)邁上新臺階，民生保障更加堅強有力，一幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。
回眸5年，深圳以超常規(guī)舉措保障和改善民生，持續(xù)推動財政支出6成以上投向民生領域，解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感，民生福祉實現(xiàn)“四個新高”——
醫(yī)療衛(wèi)生資源增量增速，以醫(yī)聯(lián)體為突破口加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，2016-2019年，累計新增三級醫(yī)院22家，千人床位數(shù)、千人醫(yī)生數(shù)分別由3.2張達到3.96張、由2.57名增長至3.02名，社康中心實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，被列為全國公立醫(yī)院改革試點城市;
教育資源供給實現(xiàn)新跨越，努力促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，率先達到國家義務教育發(fā)展基本均衡標準，2016-2019年，普惠性幼兒園比例由67%增加至80%，累計新增公辦中小學學位19.3萬個，高考一本錄取率居全省第一、全國前列;
居民收入水平穩(wěn)居全國前列，2016-2019年，人均可支配收入從4.87萬元提高到2019年的6.25萬元，位居全國第三;
住房保障水平明顯提升，建立多主體供給、多渠道保障住房供應保障機制，2016-2019年，累計建設籌集人才住房和保障性住房35.34萬套，累計新增供應16.98萬套。
民有所呼，必有所應。
圍繞“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”目標，深圳努力解決市民的操心事、煩心事、揪心事，努力率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，打造民生幸福標桿。
深圳的“十三五”，是對“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的精彩作答。
一切過往，皆為序章。
歷史的指針，即將指向新的刻度。
邁向“十四五”，中華民族將踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，深圳和全國一道將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。
在新發(fā)展理念指引下，深圳豪情滿懷，朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向，奮力前行!
