埃摩森濟南獵頭公司解讀《關于提質培優建設濟南職業教育創新發展高地實施方案》：
8月24日，濟南市人民政府正式發布了《關于提質培優建設濟南職業教育創新發展高地實施方案》（濟政發〔2020〕10號），標志著我市職教創新發展高地建設已吹響了沖鋒號，發出了動員令，這是我市推進教育現代化、建設教育強市的一項重大歷史性事件。
一、《實施方案》起草背景和依據
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，濟南市職業教育取得了長足進展，基本具備了為經濟社會發展大規模培養高素質勞動者和技術技能型人才的能力，為普及高中階段教育、實現高等教育大眾化做出了積極貢獻。但也存在一些薄弱環節：一是職業教育資源優化整合不夠，優質資源集聚度不高，存在“小散弱”（規模小、發展分散、服務經濟發展能力弱）現象，有影響力的職業院校不多；二是專業設置與產業發展需求契合度不高，大多數學校特色不明顯，專業建設重復，趨同化現象較為嚴重。許多學校實訓設備短缺、老化，無法滿足技能訓練需要。三是校企合作不夠緊密，產教融合不夠深入,企業參與人才培養的積極性不高，存在“校熱企冷”現象。四是師資結構性矛盾比較突出，專業教師配備不足，現有教師管理機制難以適應發展需求。
二、起草過程及征求意見情況
今年2月以來，市教育局堅持問題導向、目標導向，聚焦提升職業教育服務發展的能力，在認真學習研究教育部、省政府《意見》的基礎上，立足制度創新，研究起草了《實施方案》。《實施方案》起草完成后，兩次征求了市委編辦、市發改委等18個市直部門的意見，前后進行了18輪次修訂。8月24日，市政府第103次常務會議審議通過，同日，市政府正式行文發布。
三、結構內容及主要創新點
《實施方案》在確保完成省定工作目標任務的基礎上，明確了40項工作任務清單，3個重點突破項目，制定了未來三年我市職業教育改革發展必須完成的7大指標體系。這是新時代職業教育創新發展的“濟南方案”，創新點主概括為“五高”。
高起點規劃職業教育結構布局：
針對職業教育資源優化整合不夠，優質資源集聚度不高，學校規模小、發展分散和專業設置不合理等問題，提出五項措施：一是完善職業教育管理機制，跨部門、跨行業整合各類職業教育資源，建立由部門統一牽頭管理的機制。二是構建多元辦學格局，支持開展股份制、混合所有制辦學改革試點，建設多元主體職業教育集團。三是完善專業設置與調整機制，促進人才培養供給側和產業發展需求側全方位對接。四是強化中等職業教育的基礎地位，保持高中階段教育職普比大體相當，探索中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認。五是建設一批高水平職業院校，到2022年，創建4-5所省級高水平中職學校、1-2所國家高水平高職學校。
高標準提升辦學質量：
針對教學質量不高、優質教育資源不多、教育質量缺乏評價等問題，提出五項措施：一是實施教學提質升級專項行動，完善普及項目、案例、情景和模塊化教學，完善教師技能大賽和教學能力大賽制度。二是建立“春季中考”制度，讓更多的中職學生有機會升入高職院校。三是實施精品資源共享課建設計劃，推進職業教育“學分銀行”建設，促進各類教育形式和終身教育間學習成果的認定、學分積累和轉換。四是改進評價機制。開展辦學水平評估，不達標學校責令限期整改或停止招生。五是落實育訓并舉的法定職責，實施職教賦能計劃，遴選職業院校向社會開展無償專業技能培訓。
高質量推進產教融合：
針對校企合作不夠緊密，產教融合不夠深入，企業參與人才培養積極性不高等問題，提出三項措施：一是深入推進校企合作。創建國家產教融合試點城市，開展市級產教融合型企業認證，落實“金融+財政+土地+信用＋資金”組合式激勵政策。二是建設產教融合示范園區，高標準建設大型智能（仿真）公共實習實訓基地。鼓勵職業院校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地。三是構建高品質研究平臺。加強教育和產業人才研究，增強產教融合的深度和職教研究的效度。
高水平建設師資隊伍：
針對師資結構性矛盾比較突出、專業教師嚴重不足、教師管理機制不完善等問題，提出三項措施：一是落實職業院校用人自主權，允許學校在限額內自主設立內設機構并報編制部門備案，落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，支持學校引進行業企業一流人才和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才等擔任產業教授。二是加大教師培養培訓力度，到2022年，培養50名省級教學名師、60名青年技能名師，建設1-2個國家級、3-5個省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。三是改革教師招聘制度，探索建立公開遴選聘用職業院校領導班子成員機制。學校教師和企業人才分別到企業、職業學校兼職的，可根據雙方約定確定薪酬。
高層次推進對外交流與合作：
針對對外合作交流程度不高等問題，提出了有關措施，如擴大師生海外交流規模，推進與國外學校締結友好學校，舉辦“一帶一路”沿線國家職業教育高端論壇，鼓勵職業院校廣泛參與國際學術交流、引進中外合作項目、舉辦國際高水平職業技能大賽。
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