為吸引人才加快服務業提質升級，北京謀求境外高端人才個人所得稅(下稱個稅)優惠政策，并得到國務院支持。
9月7日，國務院公布《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》(下稱《批復》)，在完善財稅支持政策中，研究在北京市特定區域實施境外高端人才個稅優惠政策。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，在粵港澳大灣區獲得個稅優惠政策后，北京也一直想要獲得類似優惠政策，來吸引境外高端人才。上述國務院文件意味著，北京可能會比照現行粵港澳大灣區、上海自貿區臨港新片區個稅政策，將境外高端人才個稅最高實際稅負降低為15%。北京個稅優惠政策最快可能在今年出臺。
北京國家會計學院李旭紅教授也認為，北京個稅優惠政策有可能類似于粵港澳大灣區和上海臨港新片區相關政策。
目前我國個人綜合所得采取七檔超額累進個稅稅率，稅率從最低檔3%至最高檔45%，其中個人全年應納稅所得額超過96萬元部分，適用45%最高檔稅率。
境外高端人才收入普遍較高，不少觸及45%稅率，過高的個稅稅率一定程度上抑制了高端人才引進。為了支持特定區域發展，國家對粵港澳大灣區、上海自貿區臨港新片區以及海南自貿港給予了個稅優惠政策。
為支持粵港澳大灣區建設，2019年珠三角九市對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，在當地繳納的個稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由當地人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。
這意味著當地符合條件的境外高端人才和緊缺人才個稅實際稅負不會超過15%。這相比于最高45%稅率來說，個稅負擔大幅降低，有利于吸引相關人才參與粵港澳大灣區建設。
上海臨港新片區也正在加快實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。由于海南自貿港特殊定位，個稅優惠力度更大?，F階段海南直接對高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。2025年封島運行后，基本對全島居民按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個稅。由于定位和管理模式不同，海南自貿港個稅優惠政策難以在內地其他地方復制。
施正文認為，為考慮地方公平競爭，雖然北京個稅優惠政策大方向是參照粵港澳大灣區和上海臨港片區個稅優惠政策，但在具體境外人才的認定方面，會根據北京的產業發展特色等來確定。
中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震告訴第一財經，北京不會簡單復制其他地方個稅政策，需要從北京功能定位上來確定吸引的人才。
目前境外高端人才等清單由地方認定。比如深圳市出臺了《境外高端人才和緊缺人才2019年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》，明確了哪些人才能夠享受個稅優惠政策以及如何享受。
另外，北京境外高端人才個稅優惠政策限定在市內特定區域實施。施正文根據《批復》分析，這些特定區域可能包括中關村國家自主創新示范區、未來科學城、懷柔科學城、北京中德國際合作產業園等地。在特定區域實施有利于加強征管。
北京是個稅納稅重地，2019年地方個稅收入為544.2億元，同比下降25.3%，這主要是受個稅減稅政策影響。 今年前7個月，北京個稅收入357億元，同比增長8.4%。
北京在吸引境外高端人才方面除了將出臺個稅優惠政策外，還進一步擴大開放相關行業領域，完善教育等配套服務。
比如根據《批復》，在金融服務領域，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。北京將加大國際教育供給，完善外籍人員子女學校布局，允許中小學按國家有關規定接收外籍人員子女入學。
