北京市十五屆人大常委會第二十三次會議昨天繼續召開，本次會議期間，北京市副市長王紅受市政府委托，作了《關于深化放管服改革持續優化營商環境議案辦理暨相關專項工作情況的報告》。《報告》提到，在12345市民服務熱線增設企業服務功能開通以來，共接到來電3.5萬件，已全部解決。本市將探索適用于新業態新模式的“沙箱監管”措施，設置一定的“觀察期”，推行營商環境“社會監督員”和政務服務“體檢員”機制。
今年計劃引進緊缺急需人才5000名
王紅介紹，市政府對做好議案辦理工作高度重視。出臺《關于進一步提升民營經濟活力促進民營經濟高質量發展的實施意見》。持續推進減稅降費，確保企業輕裝上陣。2019年頂格減征相關稅費，為企業和社會減負約1800億元。完善人才引進服務機制，為城市高質量發展提供強大人力資源支撐。
建立多元化的人才引進機制，新增“綠色通道”“以才薦才”等多種引才方式，2018年引進2300名、2019年引進3589名，2020年計劃引進緊缺急需人才5000名，平均每年引進人才增長近50%。實行積分落戶政策，2018年、2019年共有12046名申請人取得積分落戶資格，截至6月30日，已為其中11357人辦理落戶手續，隨遷子女8730人，共有20087人成為“新北京人”。
12345熱線接到3.5萬件企業來電
《報告》提到，本市將行政審批事項由2018年的2298項壓減至目前的1121項，精簡比例達到51%。目前本市行政機關、事業單位、公共服務企業、社會組織設定的證明已全部取消。暢通政企溝通渠道，在12345市民服務熱線增設企業服務功能，開通以來，共接到來電3.5萬件，其中咨詢類2.2萬件、訴求類1.3萬件，已全部解決。
《報告》提出，存在的主要問題主要包括，在市場環境方面，市場準入仍存在隱形門檻，政務服務方面，簡政放權力度還需持續加大，信息共享需進一步加強，監管執法方面，檢查部門、檢查次數仍然較多等。
不得額外對民營企業設置準入附加條件
王紅介紹，本市將繼續優化營商環境。真心實意敞開市場大門，為各類市場主體提供更多創新創業機會。按照國家市場準入負面清單和本市新增產業禁限目錄要求，對不合理準入限制開展整改。建立行政審批實施情況定期評估機制，對行政審批相關的評估、核查、登記等環節的隱性壁壘進行清理。支持民營企業發展壯大。進一步放開民間投資領域，支持民營企業參與電力、電信、鐵路等重點行業和領域改革，不得額外對民營企業設置準入附加條件。
做好政府權力減法，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步取消下放行政許可事項，擴大告知承諾制改革范圍，大力推行電子證照和信息共享，進一步優化審批流程，壓減申請材料和辦理時限。
提升政務服務水平。拓展新技術在政務服務領域應用廣度、深度，深化政務服務“一網通辦”改革，大力推進“不見面審批”。
對新業態新模式設置一定的“觀察期”
本市將進一步規范監管執法行為。創新監管執法方式，減少對企業正常經營的干擾。一是積極推進信用監管，制定信用分級分類標準，出臺信用信息評價實施細則。完善全市統一的信用聯合獎懲制度，明確失信行為和失信聯合懲戒的認定范圍、標準和程序，細化信用懲戒措施;開展失信企業信用修復工作。
二是大力推動包容審慎監管，建立包容審慎監管目錄庫并動態調整，探索適用于新業態新模式的“沙箱監管”措施，設置一定的“觀察期”，對出現的問題及時引導或處置。三是健全各領域行政處罰裁量基準制度，清理規范和修訂完善邊界寬泛、執行彈性大的監管執法規則和標準。
