北京、上海、深圳、廣州是我國科技發展走在前列的城市。由廣東省科技圖書館(廣東省科技信息與發展戰略研究所)課題組開展的《北上廣深科技人才政策比較研究》報告，以廣州市實際為基礎，挖掘其他三大城市科技人才政策制定時可借鑒的優點。報告認為，廣州在人才梯隊培養和產業導向方面更具特色，但需要補上引進力度、人才評定和人才儲備等幾處短板。
共同之處 政策均包含引進、培養、激勵、管理內容
報告指出，北上廣深四大城市所實施的人才政策主要都包括了以下幾大方面：人才引進、人才培養與發展、人才激勵、人才管理。
根據調研結果，四個城市面向海內外高層次人才的引進政策主要都包括了獎勵性、保障性和發展性政策三大類，分別重點針對解決人才“引得進”、“留得住”、“用得好”的問題。其中，四個城市面向海外的引進力度都比面向海內的引進力度更大。
此外，北上廣深四個城市的人才政策均強調了人才流動機制的改革，鼓勵各類組織探索建立靈活多樣的創新型人才流動與聘用方式，主要表現在了完善柔性引才機制、優化科技人才流動與配置機制。
以柔性引才為例，在人才引進過程中，人才引進和使用方式突破了地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制，不改變其戶籍(不遷戶口)或國籍，不改變人才與原單位關系(不轉人事關系)。具體方式包括支持聯合培養、支持企業引進高層次創新人才開展科技講座、難題攻關、項目合作、技術咨詢等短期服務等。
在人才激勵方面，除了深圳市沒有單獨列出外，北京、上海、廣州均單獨就促進科技成果轉化推出相關政策條例，以進一步激勵創新人才。具體方式包括：科技成果的處置權和收益權下放給科研單位，以及改革科技成果的收益分配制度。報告提到，北京與上海就提出了可提取70%及以上的轉化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉化作出重要貢獻的人員所有。
廣州亮點 搭建人才梯隊和產業導向吸引人才
后備人才是為廣州提供源源不斷創新動力重要資源庫。報告中提到，廣州市“121人才梯隊工程”就是針對高端后備人才培養與發展的人才政策，是對廣州市人才政策的一個重要補充，也凸顯了廣州市對高端后備人才培育的重視。
根據該政策內容，廣州市計劃培養出站在國際科技前沿的中國科學院、中國工程院院士后備人才(第一梯隊)、具有國內領先水平的“新世紀百千萬人才工程”國家級后備人才(第二梯隊)，以及在學科專業領域起骨干帶頭作用的享受政府特殊津貼的后備人才(第三梯隊)。
此外，廣州市針對戰略性主導產業人才緊缺的情況，推出了專門的人才政策，即廣州市戰略性主導產業緊缺人才開發項目，計劃培養主導產業領域和新一代信息技術、生物與健康產業、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與新能源汽車等6類戰略性新興產業領域的急需緊缺骨干人才。
廣州不足 人才政策應更好地發揮市場主體作用
報告認為，與北上深相比，廣州市的人才引進力度仍較弱，尤其表現在對于創新人才的引進資金獎勵力度較弱。廣州市的人才政策的制定、頒布和評估過程缺少第三方政策評估機構的參與。人才政策應更好地發揮用人單位作為真正人才引進主體的作用。
報告中也提到了其它城市的先進做法。例如，北京市引進海外高層次人才專項計劃、上海市的“雛鷹歸巢”計劃則值得借鑒。上海市的“雛鷹歸巢”計劃通過聚焦哈佛、斯坦福、劍橋、牛津等世界排前100的名校，選擇海外高層次人才進行跟蹤聯系，納入高端海外人才儲備庫，并由上海市外國專家局及上海國際人才交流協會負責，承辦各大名校留學人才與用人單位接觸的職業見面會等模式，提供人才交流與用人單位的對接平臺，定向引進海外人才，更好地發揮人才優勢。
