上海浦東新區合慶鎮有處占地百畝的花園，曾經是一些鄉鎮企業的廠房，拆遷后成了人們休閑散步的好去處。

　　這種被改造的用地，在上海有一個專門的稱呼，叫“198區域”。因為像這類位于規劃產業區和規劃集中建設區以外的歷史遺留工業用地，上海總共有198平方公里。區域內的企業，也因此被稱為“198企業”。它們在改革開放初期蓬勃出現，但隨著時代發展，高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”特征也日益顯現。

　　“2014年時，上海建設用地規模已超過全市陸域面積40%，高于發達國家同類城市水平，建設用地減量化被提上日程。”上海市規劃和國土資源管理局(下稱“上海市規土局”)副局長王訓國說，“198”企業，因布局分散和“三高一低”特征，成為減量化主要對象。2014 年下半年起，上海全面啟動實施低效建設用地減量化工作。

　　到2017年底，上海將按計劃累計完成“198”低效建設用地減量化項目立項2750公頃，驗收2050公頃。截至今年7月，已實際完成立項4478公頃，超額完成計劃任務量，驗收1871公頃。