三塊匾牌被鄭重地交到商會法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人手中，這一刻，陜西省安徽商會、陜西省浙江商會、陜西省浙江麗水商會法律服務(wù)中心正式掛牌成立，標(biāo)志著全市法律服務(wù)民營企業(yè)工作走上了新臺階。

　　如何全面發(fā)揮司法行政職能，在法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間構(gòu)建起新的橋梁，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)律師事務(wù)所為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?西安市司法局不斷探索，審時度勢，借鑒浙江、深圳等地市的先進(jìn)做法，取長補短，周密籌措，緊抓落實，形成了卓有成效的服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的新思路、新亮點。

　　有的放矢 為民營企業(yè)傾心服務(wù)

　　近日，某民營集團(tuán)在高新區(qū)開發(fā)一別墅，尋找了一家裝修公司對別墅進(jìn)行外墻修繕，施工過程中一名裝修工從二樓墜落，造成重傷，該裝修工將此民營集團(tuán)及裝修公司一同告上法庭，要求承擔(dān)責(zé)任，該集團(tuán)委托陜西洪振律師事務(wù)所處理此事。該所律師經(jīng)過多方調(diào)查取證，證明該集團(tuán)在此過程中并無任何違法行為，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，此事最終經(jīng)律師調(diào)解解決，由裝修公司承擔(dān)責(zé)任。

　　“君子以言有物，而行有恒”。西安市司法局引導(dǎo)律師事務(wù)所服務(wù)民營企業(yè)，作為全市司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分，有的放矢，集中發(fā)力，持之以恒，幫助民營企業(yè)設(shè)立落戶、協(xié)助民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、指導(dǎo)民營企業(yè)依法規(guī)范管理、促進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。以重點服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展為目的，積極服務(wù)市委市政府中心工作、充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用、聯(lián)合成立企業(yè)專業(yè)法律服務(wù)中心，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定，助力民營企業(yè)飛速發(fā)展。

　　在“大”上下功夫

　　法律服務(wù)有方向

　　西安市司法局積極支持律師事務(wù)所參與各類服務(wù)民營企業(yè)的法治論壇、研討活動。近日，由北京煒衡(西安)律師事務(wù)所參與承辦的“服務(wù)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)研討會”在西安綠地中心成功舉辦，該律所以“服務(wù)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)”為主題，旨在增進(jìn)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的深入認(rèn)識和準(zhǔn)確理解，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供實務(wù)經(jīng)驗分享，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用與管理的水平和能力。

　　西安市司法局引導(dǎo)律師事務(wù)所積極服務(wù)全市中心工作，圍繞大局提供法律服務(wù)，指導(dǎo)律師事務(wù)所，依托在金融資本領(lǐng)域的“縱向?qū)I(yè)化平臺”資源支持，服務(wù)大西安“灞柳基金小鎮(zhèn)”建設(shè)，幫助西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會籌建“灞柳基金小鎮(zhèn)”，協(xié)助首家基金公司——陜西金控標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)管理有限公司通過市金融辦審核并入駐，協(xié)助首家外資基金——日本亞洲投資株式會健康創(chuàng)投基金申請入駐。

　　同時，簽訂《入?yún)^(qū)協(xié)議書》，作為金融中介機(jī)構(gòu)為西安金融商務(wù)區(qū)企業(yè)提供配套法律服務(wù);擔(dān)任西安灞柳基金同業(yè)公會審核委員，受托對入?yún)^(qū)基金進(jìn)行合規(guī)性審查;負(fù)責(zé)組織私募基金法律服務(wù)團(tuán)隊編撰《西安灞柳基金小鎮(zhèn)申請設(shè)立基金及相關(guān)企業(yè)指引》，為基金管理人、基金設(shè)立、審批、注冊提供規(guī)范性指引，負(fù)責(zé)對私募管理人備案登記、基金募、投、管、退提供全流程法律服務(wù)，推進(jìn)金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

　　在“精”上做文章

　　法律服務(wù)有目的

　　西安市司法局充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，選定律師事務(wù)所擔(dān)任海倫堡地產(chǎn)下屬海倫國際、海倫春天、海倫灣項目法律顧問，長期派專業(yè)律師駐項目現(xiàn)場提供法律服務(wù)支持。為項目辦理商品房買賣合同網(wǎng)絡(luò)簽約近 3000 份，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，出具法律意見書協(xié)助項目督促購房者交款，同時提供日常的法律問題咨詢。

　　為閻良航空基地常年提供法律顧問，在基地內(nèi)民營企業(yè)西安三角防務(wù)股份有限公司上市籌備過程中，對股東大會召開、內(nèi)部構(gòu)架、合同審核等一系列工作全程提供法律服務(wù)支持和法律意見。為陜西擎華新能源技術(shù)有限公司提供法律顧問，派專業(yè)服務(wù)律師、機(jī)動服務(wù)律師多名，起草、審查、修改擎華新能源一切技術(shù)合同、服務(wù)合同、法律文書等。主動為擎華新能源在勞動法、合同簽訂方面進(jìn)行專項法律培訓(xùn)，解答企業(yè)日常運行過程中的法律問題。其中，陜西洪振律師事務(wù)所作為陜西玉龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、陜西中錦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、西安市宏府地產(chǎn)開發(fā)有限公司等近 20 家民營企業(yè)的長期法律顧問，秉承“注重結(jié)果、細(xì)化過程”的理念，為企業(yè)提供全方位多角度的法律服務(wù)支持。

　　在“準(zhǔn)”上用力氣

　　法律服務(wù)有成果

　　在為民營企業(yè)服務(wù)的過程中，對入駐企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的法律風(fēng)險調(diào)研進(jìn)行了全程把控，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供分階段精準(zhǔn)服務(wù)。

　　指導(dǎo)律師事務(wù)所與西安閻良國家航空高術(shù)產(chǎn)業(yè)基地下屬西安航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心合作，組建了西安航空中小企業(yè)法律服務(wù)中心。負(fù)責(zé)中心事務(wù)的運營維護(hù)，指派專門律師負(fù)責(zé)中心日常工作，為西安航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心入駐的51家中小型企業(yè)提供日常法律咨詢、法律宣講和法律培訓(xùn)。律師事務(wù)所為入駐企業(yè)提供的法律培訓(xùn)、法律咨詢、法律調(diào)研等法律服務(wù)均為免費。

　　與西安市工商業(yè)聯(lián)合會攜手，共同建立了西安市工商業(yè)聯(lián)合會法律服務(wù)中心，為市工商聯(lián)的會員企業(yè)提供包括“解答法律咨詢，根據(jù)企業(yè)需求提出咨詢意見和針對疑難法律問題的解決方案;開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險防范、進(jìn)出口貿(mào)易等法律事務(wù);為企業(yè)經(jīng)營決策提供合法性審查，幫助企業(yè)建立健全管理制度;幫助企業(yè)建立健全法律維權(quán)機(jī)制;面向企業(yè)和商會組織開展法治宣傳等活動，不定期舉辦法律知識講座和培訓(xùn)”等法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長發(fā)展中遇到的涉法難題。

　　防患未然 為民營企業(yè)做好體檢

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。隨著西安市初創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，大部分企業(yè)的法律資源不夠完善的現(xiàn)象也日漸凸顯。企業(yè)在經(jīng)營與決策過程中追求效益而忽略法律風(fēng)險防范的情況較為普遍，因為不懂法、不懂財務(wù)常識，致使出現(xiàn)決策失誤、股權(quán)架構(gòu)設(shè)置不合理、合同簽訂不規(guī)范、安全法治責(zé)任認(rèn)識不足等問題，為企業(yè)日后的發(fā)展埋下隱患，甚至為企業(yè)后續(xù)的融資、上市設(shè)置了重大阻礙，在這樣的大背景下法律風(fēng)險防控顯得尤為重要。

　　法律風(fēng)險診斷

　　得從民營企業(yè)細(xì)節(jié)入手

　　西安市司法局引導(dǎo)律師事務(wù)所，從行業(yè)性質(zhì)、章程、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部流程、規(guī)章制度、原料、設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品服務(wù)等諸多細(xì)節(jié)入手，全方位、常態(tài)化為企業(yè)提供法律“體檢”，診斷企業(yè)運行中存在的法律風(fēng)險及改進(jìn)的路徑，出具專項法律意見書。

　　尤其是針對環(huán)境資源保護(hù)，專門成立了法律服務(wù)團(tuán)隊，先后為陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、長慶油田、延長油田、延長油田管道運輸公司、神華集團(tuán)等大型企業(yè)以及西安同大等民營企業(yè)，針對新修訂的環(huán)境保護(hù)法、國家危廢名錄、兩高審理環(huán)境污染案件司法解釋、管道運輸中泄漏風(fēng)險以及面臨的公益訴訟進(jìn)行了大量的環(huán)境法律風(fēng)險培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、建立規(guī)章制度，化解了潛在的環(huán)境法律風(fēng)險。

　　法律風(fēng)險防控

　　得從民營企業(yè)內(nèi)部著手

　　今年六月，在西安市司法局的引導(dǎo)下，陜西博碩律師事務(wù)所走進(jìn)西安怡人物業(yè)管理有限公司旺座現(xiàn)代城管理處，為其進(jìn)行物業(yè)服務(wù)法律風(fēng)險專題培訓(xùn)。培訓(xùn)會上，律師以真實的案例為背景，緊貼物業(yè)服務(wù)項目管理處的現(xiàn)存問題，為企業(yè)提供法律風(fēng)險防控建議。

　　西安市司法局積極聯(lián)合律師事務(wù)所，瞄準(zhǔn)企業(yè)自身主觀要素，充分發(fā)揮法律顧問在參與重大經(jīng)營管理決策方面的參謀助手作用，通過組織律師事務(wù)所為企業(yè)提供風(fēng)險防范法律知識培訓(xùn)，切實加強(qiáng)企業(yè)在合同管理、資產(chǎn)重組、訴訟仲裁等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險管理，避免和減少企業(yè)損失，適時發(fā)揮司法行政工作的法治宣傳、法律引導(dǎo)功能，密切律師與企業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險防范觀念。

　　西安市司法局聯(lián)合律師事務(wù)所深入各類初創(chuàng)企業(yè)，通過交流調(diào)研，匯總初創(chuàng)企業(yè)所面臨的典型性金融與法律問題，提出具有針對性的培訓(xùn)與服務(wù)方案，并為進(jìn)駐夢工廠孵化器的 6 家初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行“私募股權(quán)與企業(yè)投資”系列講座培訓(xùn)，針對初創(chuàng)企業(yè)提出的關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私募股權(quán)等問題進(jìn)行了系統(tǒng)解答。對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)梳理，解決企業(yè)在初創(chuàng)階段因股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等結(jié)構(gòu)化問題造成的融資、并購、上市困難與日后企業(yè)管理困難。向初創(chuàng)企業(yè)提出在企業(yè)融資、股權(quán)交易、日常管理過程中的風(fēng)險防控建議，防止初創(chuàng)企業(yè)陷入融資風(fēng)險與交易風(fēng)險。利用本所自身優(yōu)質(zhì)的客戶資源向初創(chuàng)企業(yè)提供政府資金支持、風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金等優(yōu)質(zhì)融資資源，解決初創(chuàng)企業(yè)融資難、無優(yōu)質(zhì)資金來源的困境。為初創(chuàng)企業(yè)梳理融資、上市、并購等一系列復(fù)雜的規(guī)范流程。幫助初創(chuàng)企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路。

　　持之以恒 為民營企業(yè)常態(tài)服務(wù)

　　律所承辦召開2017年“服務(wù)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)研討會”

　　三月，柔和的春風(fēng)里，渼陂湖格外靜謐，迎著春風(fēng)，西安市司法局、市人社局聯(lián)合戶縣司法局、人社局等部門開展的“百場 七五 普法進(jìn)企業(yè)助力品質(zhì)西安促和諧”行動戶縣啟動儀式走進(jìn)渼陂湖項目施工現(xiàn)場，旨在讓法律為渼陂湖項目保駕護(hù)航;四月，西安市司法局聯(lián)合雁塔區(qū)司法局在魚化工業(yè)園舉行全市“百場 七五 普法進(jìn)企業(yè)助力品質(zhì)西安促和諧”行動城區(qū)示范活動。在園區(qū)成立法律服務(wù)團(tuán)和行業(yè)性人民調(diào)解委員會為園區(qū)企業(yè)提供訂單式、點對點的法律服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展。

　　今年以來，以“百場 七五 普法進(jìn)企業(yè)，助力品質(zhì)西安促和諧”為主題的服務(wù)企業(yè)的法治宣傳行動熱潮未散，西安市司法局《關(guān)于司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》隨即印發(fā)，十項舉措緊跟實際，內(nèi)容詳盡，精準(zhǔn)涵蓋司法行政工作各項業(yè)務(wù)，明確今后司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)眾多細(xì)節(jié)。

　　而后，聯(lián)合律師服務(wù)民營企業(yè)工作的研討會隨即召開，明確要充分發(fā)揮各區(qū)縣司法局、市律協(xié)和各律師事務(wù)所的作用，通過策劃針對民營企業(yè)經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險開展法律服務(wù)活動，助推民營企業(yè)健康發(fā)展。通過前期的工作，西安市司法局總結(jié)經(jīng)驗，制定了一系列法律服務(wù)民營企業(yè)的常態(tài)化機(jī)制。

　　積極完善民營企業(yè)法律顧問制度，推動優(yōu)秀律師“一對一”擔(dān)任民營企業(yè)法律顧問，為企業(yè)簽訂合同、重大問題決策等事項提供法律咨詢。開展律師事務(wù)所與民營企業(yè)結(jié)對活動，采取“1+N”模式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供團(tuán)隊化、專業(yè)化法律服務(wù)。

　　組織司法行政機(jī)關(guān)與民營企業(yè)“對接會”，每年年初和年中，分別舉辦一次司法行政機(jī)關(guān)與民營企業(yè)對接會，邀請部分民營企業(yè)主、工商聯(lián)代表、法律服務(wù)工作者等人員參加，了解企業(yè)存在的困難和法律服務(wù)情況，促進(jìn)民營企業(yè)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息交流，提高司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的針對性和有效性。

　　舉辦“司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)”系列論壇，結(jié)合西安市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在法律服務(wù)方面的需求，根據(jù)司法行政工作的公證、律師、人民調(diào)解等服務(wù)內(nèi)容和民營企業(yè)的融資、管理等，分期舉辦不同類型的論壇，研討推進(jìn)司法行政工作服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的措施，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　集中開展“走訪民營企業(yè)”活動，組織公證、律師等法律服務(wù)工作者，每年集中開展一次“走訪民營企業(yè)”活動，傳達(dá)市委、市政府對民營企業(yè)的關(guān)懷，宣傳我市扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，了解和掌握民營企業(yè)發(fā)展中存在的困難和法律風(fēng)險，提出法律意見和建議，及時上報黨委政府部門，為黨委政府科學(xué)決策、解決企業(yè)面臨的困難當(dāng)好參謀助手。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。《之江新語》一書講到“市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)。”“堅持為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅持平等、自由、正義、效率等社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在價值的追求”。西安市司法局將時刻向黨中央看齊，以市第十三次黨代會為引領(lǐng)，將社會主義法治與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，立足司法行政業(yè)務(wù)實際，主動服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，努力打造一流的營商環(huán)境，以前驅(qū)闖將之志，攻城拔寨之氣，闖關(guān)奪隘之力，傾力服務(wù)大西安建設(shè)，喜迎黨的十九大的勝利召開。