“在那遙遠的地方,有位好姑娘,人們走過她的帳房,都要回頭留戀地張望……”一首《在那遙遠的地方》唱響大江南北,歌聲里的金銀灘草原就坐落在青海省海晏縣境內。這片美麗的土地集高原地區、西部地區和貧困地區于一身,貧困程度深、覆蓋面廣、脫貧難度大。發展扶貧產業,成為海晏打贏脫貧攻堅戰的關鍵。
日前,農業部在青海西寧召開產業扶貧暨農業援青現場觀摩會,農業部副部長余欣榮在會上說,相較于其他地區,深度貧困地區農業產業發展水平更為滯后、產業帶貧能力更加薄弱,是產業扶貧“短板中的短板、硬仗中的硬仗”。因此,深度貧困地區要因地制宜發展特色產業,提高貧困人口的自我發展能力,保障脫貧效果的可持續性。
海晏縣青海湖鄉塔列村草場富足,家家戶戶有牛羊,但村里人祖祖輩輩單打獨斗,養殖粗放,難見效益。為此,海晏縣在塔列村成立塔列生態畜牧業合作社,創新合作社經營體制機制,動員村民將草場、耕地、牲畜等生產資料入股合作社,整合全村草場2.88萬畝、耕地4726畝和牲畜4800頭,入股總資產達601.8萬元。
“養殖、種植由合作社統一經營,村民變股民,享有保底收益和分紅。”合作社理事長李發德說,2016年,合作社收入達297.5萬元,入社社員人均收入1.7萬元。“經濟效益明顯提高了,還解放了勞動力,前年村里有貧困戶32戶71人,現在只有3戶9人。今年就可實現整村脫貧嘍。”
產業扶貧,關鍵要帶著貧困戶干,增強他們的持續增收能力,從“輸血”式扶貧轉變為“造血”式扶貧。海晏縣縣長蘇東曲說,海晏縣創新體制機制,想方設法把貧困戶“粘”在扶貧產業鏈上,提升其脫貧致富的能力。一方面,縣政府將產業扶貧資金以股權形式注入企業,每年對貧困戶按不低于8%的比例進行分紅。另一方面,向全縣推廣塔列村的模式,引導貧困戶將生產要素折價入股新型主體,年底進行分紅,實現資源變資產、農民變股民。
對種植、養殖產業基礎薄弱的地區和無經營能力的貧困戶,海晏縣還嘗試通過旅游扶貧增加收入。在達玉部落民俗村,藍天白云,碧草茵茵,達玉民俗館、達玉民族演藝廳、觀景臺里游客來來往往,既可觀賞藏族民俗文化展示、民族演繹,也能露營、住宿和餐飲。
蘇東曲說,民俗村是縣政府依托海北達玉部落文體旅游產業發展有限公司發展的旅游扶貧項目,目的是為貧困戶提供就近就業機會。公司給有勞動能力的貧困戶和貧困家庭大學生在村里提供了餐飲、保潔等70個就業崗位,并定期組織技能培訓。同時還免費讓40戶建檔立卡貧困戶在旅游景區擺攤位,經營小生意,增加其家庭收入。
45歲的張宋玲是海晏縣金灘鄉光明村的貧困戶,因為丈夫、婆婆重病,家里欠下不少醫療費用。今年6月份,在當地政府的幫助下,張宋玲到民俗村擺起了攤位,賣手工藝品,游客多,生意不錯,1個月能收入3000多元。“眼看旅游旺季就要到了,生意只會越來越好,家里收入也會慢慢增多。”張宋玲說。
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