8月15日之前，深圳市政府公開就《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(征求意見稿)》和《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017—2020年)(征求意見稿)》征求公眾意見。這兩份材料顯示，當(dāng)前深圳城市發(fā)展主要面臨“三個(gè)不足”，即創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)力相對(duì)不足，資源環(huán)境承載力相對(duì)不足，社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足。

　　具體表現(xiàn)為六個(gè)方面，包括“原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、高層次創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏、資源能源約束日益趨緊、部分領(lǐng)域環(huán)境污染問(wèn)題突出、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足、社會(huì)治理問(wèn)題隱患較多”等。同時(shí)，《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017—2020年)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》(征求意見稿))中對(duì)應(yīng)給出了今后4年的解決措施。

　　這些措施是什么?是否能發(fā)揮實(shí)效改變困局?專家學(xué)者和業(yè)界人士是否認(rèn)可，又能否提出新的建議?即日起，南方日?qǐng)?bào)將逐一進(jìn)行縱深解讀。

　　診斷1

　　原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱

　　院校類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期空白

　　盡管深圳被外界認(rèn)為是“中國(guó)硅谷”，但《方案》(征求意見稿)直陳，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新等原始創(chuàng)新方面存在較大差距，具有世界先進(jìn)水平的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重大創(chuàng)新載體較少。

　　目前，深圳承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，只有華為、中興通訊、華大基因、光啟理工和中廣核5個(gè)企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，院校類(學(xué)科類)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室至今仍為空白。成熟高校只有深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)，而北京有清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等92所高校，上海有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等64所高校，廣州有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等83所高校。

　　而一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，如高端通用芯片、電子元器件、機(jī)器人核心部件以及工業(yè)母機(jī)、大型生產(chǎn)設(shè)備等方面高度依賴進(jìn)口。原始創(chuàng)新和核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，制約了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能提升。

　　《方案》(征求意見稿)提出，到2020年，深圳科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.25%，全市PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到2.4萬(wàn)件。生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到6個(gè)，國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新載體達(dá)到2200家以上。

　　解決路徑

　　鼓勵(lì)校企合作設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

　　為解決“原始創(chuàng)新能力不足”的核心問(wèn)題，《方案》(征求意見稿)將重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)新支撐服務(wù)工程”，具體包括實(shí)施重大科技攻關(guān)“登峰計(jì)劃”，打造創(chuàng)新載體“核心樞紐”，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技金融深度融合，促進(jìn)科技資源開放共享。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，“打造創(chuàng)新載體 核心樞紐 ”和“加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化”都是解決院所等基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)少的問(wèn)題。

　　前者提出建設(shè)十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)十大諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、布局十大海外創(chuàng)新中心，并鼓勵(lì)建設(shè)伙伴實(shí)驗(yàn)室，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　后者針對(duì)深圳企業(yè)眾多，對(duì)科技成果需求大，建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心、南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等一批交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程流通體系，推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)流通與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可使創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。尤其是完善其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，這樣即便大院大所短時(shí)間內(nèi)無(wú)法建起，一大批具有世界影響力的科技成果卻可以在深應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　支持領(lǐng)軍企業(yè)成為世界科技前沿“領(lǐng)跑者”

　　“實(shí)施重大民生科技攻關(guān) 登峰計(jì)劃 ”和“推動(dòng)科技金融深度融合”都與技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)扶持相關(guān)。

　　一方面在核心芯片、工業(yè)母機(jī)、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準(zhǔn)醫(yī)療等改善社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)，支持一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先成為引領(lǐng)世界科技前沿、主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的領(lǐng)跑者，將為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)提供支撐。

　　另一方面，深圳財(cái)政充盈且金融業(yè)發(fā)達(dá)，政府進(jìn)一步深化科技投入方式改革，實(shí)施科技項(xiàng)目后續(xù)融資全鏈條、全覆蓋的科技金融計(jì)劃，可撬動(dòng)各類社會(huì)資本支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。而展開投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)投和多層次資本市場(chǎng)，也可使科技金融深度融合。

　　此外，“促進(jìn)科技資源開放共享”則具有輻射作用。深圳企業(yè)普遍為中小企業(yè)，相當(dāng)一部分科技企業(yè)的設(shè)備并不完善，破除孤島效應(yīng)，建立統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通的科技資源共享平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，可最大程度發(fā)揮科技資源的利用效能。

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