開放是城市發展永恒的主題。7月19日,佛山召開下半年第一場重點工作推進會,聚焦構建開放型經濟新格局,表達了將開放進行到底的決心。
改革開放以來,珠三角一直是中國開放創新的先鋒。而佛山作為珠三角的制造業大市,更是在推進高水平對外開放方面不遺余力。憑借深厚的制造業基礎和充沛的民營經濟活力,佛山培育出美的、碧桂園、海天、格蘭仕、聯塑等一大批具有全國乃至全球影響力的本土企業,并憑借打造“不是自貿區的自貿區”等探路創舉,塑造開放便捷的法治化、國際化、便利化營商環境。
去年,佛山市委、市政府確立了“開放引領、創新驅動”的工作主線;佛山市第十二次黨代會提出打造面向全球的國家制造業創新中心,走“世界科技+佛山制造+全球市場”的創新發展之路。佛山的開放創新不斷走向縱深。
不過,我們深刻意識到,當下和未來對開放的堅持絲毫不能松懈。這是由宏觀形勢和佛山的發展模式決定的。
當前全球區域經濟一體化格局正在發生變化,創新引領發展的趨勢更加明顯,而中國經濟進入轉型期和換擋期,中國制造的傳統低成本優勢正在被削弱。在這樣的背景下,創新外商投資管理體制、提高引進外資質量,穩定外商投資規模和速度,給中外企業家營造更加寬松、穩定、公平、透明、可預期的營商環境,讓企業家以敏銳的才智去捕捉機遇、揚長避短、引領發展,參與國際競爭,變得尤為迫切。
站在佛山的角度,構建開放型經濟新體制更是一門必修課。近年來,隨著“引進來”和“走出去”格局發生變化,以及發達國家正在進行“制造業回歸”,其他發展中國家引資力度加大,國際資本的流向發生了重大變化。再加上國內城市招商競爭白熱化,佛山吸引外資的難度也越來越大,這就要求我們推進開放型經濟新體制建設,營造具有競爭力的投資環境。
不僅如此,培育外貿競爭新優勢,提高佛山整合全球生產要素能力,維護佛企海外利益以及提升城市競爭力等多方面的發展需求,也倒逼佛山構建開放型經濟新體制。
因此,佛山要從更高的高度、花更大的力氣,做好“開放”這篇文章。以下則是佛山可以努力探索的方向。
首先,佛山要創新外貿發展新體系,通過開拓國際市場、調整優化外貿結構、增進外貿效益,來拓展產品出海的渠道并提升出口產品的質量。
此外,佛山還要融入國家的戰略背景,緊抓“一帶一路”和粵港澳大灣區的發展機遇。一方面,佛山要大力創新構建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局。在深化國際產能合作、推進基礎設施互聯互通、密切人文交流的基礎上,佛山要深度參與“一帶一路”建設;同時,加強與歐美發達國家的交流合作,并構建自主性強的經貿網絡,將佛山打造成全球創新資源與國際合作匯聚的高地。
另一方面,佛山要以“廣佛同城”“香港+佛山”為核心,依托粵港澳大灣區的世界級舞臺,突出佛山制造業優勢、廣佛同城優勢和承東啟西的區位優勢。向東對接廣州、深圳、香港等城市,主動融入粵港澳大灣區建設;向西以高鐵和機場為紐帶,輻射帶動粵西以及大西南地區,暢通三地人流、物流、資金流和信息流。
這些舉措,將進一步推動佛山向粵港澳大灣區的核心區、制造重鎮和輻射帶動粵東西北振興發展的橋頭堡邁進。
除了優化外貿、抓住戰略機遇,通過招商引資優化存量、引入“活水”,提升經濟開放流動性,也是一大必不可少的策略。今年上半年,佛山全市簽約投資額超億元的內資項目數增長138.95%;計劃投資總額增長155.64%;簽約投資超千萬美元外資項目26個,計劃投資28.68億元,同比增長128.16%。
從數據上看,上半年佛山招商引資工作出現了3個“三位數”增長。這與佛山今年以大招商促開放的努力分不開。接下來,佛山將從三個方面進一步發力招商。
一是創新招商機制體制。佛山將充分發揮招商“特種部隊”——市投資促進中心專業化、國際化、市場化的優勢,主動整合跟進各種渠道的投資信息,加強與各區、各部門的協調聯動,共同推進招商引資取得實效、重大項目簽約落地。在此過程中,佛山會加強對發達國家和地區的駐點招商,并積極搭建招商信息平臺。
另外,佛山要突出重點產業招商。依托產業鏈招商行動,突出智能制造裝備、節能環保裝備、新能源裝備等七個重點行業的招商引資,佛山將力促現有產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸。
最后,打造產業發展高端平臺也是招商一大抓手。佛山將充分發揮佛山高新區、中德工業服務區、廣東金融高新區等一批平臺的集聚效應,加速外來優質企業的進駐。
在多舉措的發力下,佛山將力爭建設成為全省乃至全國構建開放型經濟新體制的模范先行區,為廣東省“為全國構建開放型經濟新體制提供支撐”的歷史使命貢獻佛山力量,提供佛山模板。

