省第十三次黨代會第一次將“核心競爭力”一詞用于詮釋法治與發展的關系，第一次將法治作為區域發展的核心競爭力，極具洞察力、富有前瞻性。經濟發展新常態下，區域發展的核心競爭力已經從地緣條件、區位優勢、自然環境、資源要素、產業特色等逐漸發展為法治文化、人文精神、社會治理、生態環境等社會軟實力的綜合體系。其中，制度體系、人文環境的穩定性、可持續性和延展性需要融合更多的法治元素，而資源要素、人才、科技等硬實力的提升也有賴于法治的保障與支撐。
■ 科學立法增強江蘇發展核心競爭力
“立善法于天下，則天下治。”發揮法治的核心競爭力作用，必須強化科學立法、民主立法，充分發揮立法的引領作用，確保改革和發展于法有據，提升法治品格，以科學完備的地方立法體系增強江蘇發展核心競爭力，為加快建設法治江蘇奠定良好制度基礎。
堅持發揮立法的引領作用，必須加強重點領域立法工作。立法要體現時代精神，積極回應時代關切，另一方面，要進一步提高立法質量，增強立法的針對性和可操作性，健全立法項目立項、起草、論證、協調、審議工作機制，提高立法的精細化程度，有效防止部門利益和地方保護主義法律化，使規章制度標準更加明晰、界限準確，推動科學立法、民主立法、精細立法和特色立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，增強人民的獲得感。
■ 嚴格執法提升江蘇發展核心競爭力
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。要堅持依法行政、嚴格規范公正文明執法，推進法治政府建設。這既是全面推進依法治國的重大戰略任務，也是高水平全面建成小康社會、提升江蘇發展核心競爭力的關鍵環節。到2020年，江蘇省將基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，這意味著我省法治政府建設進入了與全面建成小康社會同步規劃、同步實施、同步建成的決定性階段。
推進法治政府建設，核心是把政府工作全面納入法治軌道，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力。行政機關必須依照憲法和法律法規賦予的權限、職權范圍和程序，規范權力運行過程，全面積極履行職責。尤其是要以政府權力清單制度為基礎，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化;完善執法程序，改進執法方式，尊重社會主體的合法權益，善于把握引導社會心態和群眾情緒，引導和支持人們合理合法表達利益訴求，準確把握適用裁量標準，實現執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一。加強行政權力制約監督，不斷提升行政執法標準化、行政復議規范化工作水平，切實加強行政監督，依法防范和化解社會矛盾。
依法行政的關鍵還在于提升行政決策法治化水平。加快構建科學化、民主化、法治化的決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時，加快轉變政府職能，必須深化行政審批制度改革，減少政府對微觀事務的干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，把政府工作重心轉移到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，增強人民群眾的法治獲得感和幸福感，提升公共服務的有效供給，激發經濟社會發展活力，更好地發揮政府在宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等領域的職能。
