日前公布的《安徽省新型城鎮化發展規劃(2016~2025年)》(下稱《規劃》)提出，到2020年，全省常住人口城鎮化率達到56%，戶籍人口城鎮化率達到35%。
合肥邁向特大城市
作為中部人口大省、農業大省，緊鄰江浙等發達地區的安徽，近幾年在承接產業轉移落戶的過程中，經濟發展不斷加快，城鎮化水平也不斷提高。
數據顯示，十二五期間，安徽全省城鎮人口五年增加約550萬人，城鎮化率年均提高1.5個百分點，超過全國平均速度，城鎮常住人口首次超過農村常住人口，常住人口城鎮化率達到50.5%。
目前，合肥都市圈不斷壯大，以19%的國土面積集聚了25%的人口，創造了34%的地區生產總值，城鎮化率高于全省平均水平12個百分點，在全省發展中的核心帶動作用日益突出。規模等級不斷完善，合肥市區常住人口規模超過400萬，蕪湖、蚌埠、阜陽、淮南、淮北市區常住人口規模超過100萬。
第一財經記者統計顯示，在各主要城市中，合肥是過去十年經濟增長最快的城市之一。例如，2006年合肥經濟總量在全國僅位列第56位，但到2010年，合肥已上升至全國第38位。2011年三分巢湖后，合肥繼續高速發展。
廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，合肥緊鄰長三角，地理位置優越。近幾年隨著長三角、珠三角的土地、勞動力成本大幅上升，合肥利用自身勞動力、土地成本等方面的有利條件，在原有的家電產業基礎上，大量承接了原來在長三角和珠三角的家電產業落戶，并一舉發展成為全國最大的家電制造業基地，區域經濟也實現高速發展。
“合肥屬于長江經濟帶的中心區，這幾年安徽、皖江城市群全力融入長三角，招商力度也很大?！倍￠L發說，安徽這些年的改革力度很大，比如將巢湖拆分，大部分劃入合肥，也為合肥及都市圈的發展提供了更大的空間。
根據《規劃》，到2020年，安徽全省常住人口城鎮化率達到56%，戶籍人口城鎮化率達到35%。到2025年，常住人口城鎮化率達到62%，戶籍人口城鎮化率達到45%，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距逐步縮小。
這其中，合肥瞄準打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節點城市，高標準規劃建設合肥國家級濱湖新區，加快建設“大湖名城、創新高地”，成為長江經濟帶具有較強影響力的區域性特大城市。到2020年，把合肥率先培育成市區常住人口超過500萬的特大城市。
在此基礎上，合肥將打造長三角區域增長新引擎和引領全省發展的核心增長極。以合肥為中心，以蕪湖、馬鞍山、滁州、淮南、六安、桐城市為重要節點，加快基礎設施一體化建設，構筑高鐵1小時通勤圈。到2020年，都市圈內形成若干國家級甚至世界級產業集群，人均收入力爭達到長三角地區平均水平。
皖北將成新興增長極
不過，在城鎮化快速發展過程中，安徽也存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。比如中心城市和城市群競爭力不強等。
同時，地區發展差距較大，皖北地區城鎮公共服務和市政基礎設施建設滯后。
根據第一財經記者統計，在全國30個戶籍人口超過150萬的大縣中，安徽就占了7個，分別是臨泉、潁上、太和、阜南、利辛、霍邱和渦陽。這些縣主要分布在皖西北的阜陽和亳州，其中臨泉、太和、阜南、潁上四縣來自阜陽市，渦陽和利辛來自亳州市。實際上地級市亳州也是2000年才從阜陽拆分而置。
另外，霍邱縣來自六安市，緊鄰阜陽市?？梢娡钗鞅笔悄壳叭丝谧顬槊芗膮^域，該區域以農業為主，工業化和城鎮化都十分滯后，不少大縣的人均GDP僅相當于全國的五分之一左右，皖西北可謂是中國經濟發展相當滯后的區域之一。因此加快這些地方的工業化和城鎮化是當地區域經濟發展的重要課題。
丁長發說，皖西北阜陽等地人口眾多，除了有一大部分流向沿海長三角、珠三角等地以及本省的合肥之外，還有相當大一部分需要在當地就近城鎮化。一方面，安徽省需要加大改革力度，給這些地方配置有力的領導干部，改善當地交通基礎等軟硬環境。另一方面，這些地區需要大力改善當地的營商環境，利用當地的勞動力、土地資源優勢，吸引對勞動力依賴較大的產業，如何加快當地的發展，促進人口就近就業和就近城鎮化也十分關鍵。
“東部沿海地區在騰籠換鳥，有些產業往海外走，但其實像皖西北，勞動力和土地優勢也很大，如何整合資源，吸引這些企業過去很重要。”丁長發說。
《規劃》提出，皖北城市群將以推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化為基本方向，把皖北地區打造成支撐全省發展的新興增長極。
