廣州金融改革創新迎來新歷史機遇

來源:聘聘發布時間:2017-06-13

  對廣州這座一貫平和、包容、接地氣的城市來說,“打造全球金融資源配置中心”的發展新目標顯得有些“高大上”。5月26日,以“全球金融中心:開放與聚焦”為主題的第20次珠江金融論壇在廣州舉辦。論壇上,廣東省政府黨組成員陳云賢表示,廣州要繼續完善現代金融服務體系,以創新驅動發展,打造全球金融資源配置中心,努力建設成為國內領先并在世界有重大影響的全球城市。

  金融是現代經濟的血脈。早在2015年5月,廣州市委書記任學鋒到“一行三局”(人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局)調研時就表示,廣州發展金融保險業有對外開放度高、實體經濟基礎好、市場活躍、互聯網產業發展快、創新驅動發展潛力大、輻射帶動力強等優勢,希望駐粵的“一行三局”一如既往給予大力支持,指導廣州以編制“十三五”發展規劃為契機,加快金融保險領域改革創新,進一步優化金融發展生態。

  今年2月,廣東省長馬興瑞在履新之初,即到 “一行三局”走訪調研。馬興瑞表示,近年來廣東金融業取得了長足發展,但還存在金融機構總部數量較少、資本實力和競爭力不強等問題,希望“一行三局”一如既往地支持廣東經濟社會發展和金融業改革創新,吸引相關金融要素資源在廣州聚集,助力廣州加快打造區域金融中心,推動廣東從金融大省向金融強省轉變。

  事實上,將金融視作穩增長、促轉型、惠民生的重要支撐手段,廣州一直在重點發力金融業。多年前,廣州便開始著手打造廣州國際金融城,推行“金融+”三年行動計劃。2016年年底,《廣州市金融業發展第十三個五年規劃》出臺,《規劃》提出,要將金融業打造成為廣州市服務業的第一大支柱產業。伴隨“一帶一路”建設、廣東自貿試驗區、粵港澳大灣區等國家戰略的實施,廣州金融改革創新迎來了新的歷史機遇,“打造全球金融資源配置中心”成為廣東站在新起點上開創新局面的發力點之一。

  綜合能力

  全球金融資源配置中心,是指在全球范圍內能夠對資源用途、布局和流向進行整合、創新、決策、控制、分配和激活的城市中心。“所謂的配置中心,必須是一個金融資源聚集、擴散、流轉的樞紐。”廣東省政府特聘參事、省委黨校教授陳鴻宇告訴時代周報記者。

  與過去一般的資源配置中心相比較,全球資源配置中心要實現的,是從參與到主導國際市場的轉變,是由集聚全球資源到配置全球資源的轉變。建設全球金融資源配置中心是綜合能力的表現,而不單指某個要素的簡單配置。

  在國內,首先使用“全球資源配置中心”這一概念的城市是上海。2011年12月,國家發改委印發《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》,提出要顯著提升上海國際金融中心配置全球資源的功能;2016年8月公示的《上海市城市總體規劃2040(草案)》,則以“建設卓越的全球城市”為總目標,采用了“在全球資源配置領域具有重要話語權的國際中心城市”的提法。

  同年年底,廣州市委書記任學鋒在廣州市第十一次黨代會上指出,廣州要高水平建設“三中心一體系”和國家創新中心城市,強化樞紐型網絡城市功能,提高全球資源配置能力。此次樹立“打造全球金融資源配置中心”的目標,可視作對這一發展思路的落地與細化。

  后起之秀

  一向以商貿、制造業和物流中心城市定位的廣州,何以后來居上,成為“全球金融資源配置中心”?

  2017年3月,廣州首次入選全球金融中心指數體系。據中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達介紹,廣州是中國內地第6個入圍全球金融中心指數的城市,在進入榜單的88個金融中心城市中排名第37位,內地排名第4,是名副其實的全球金融中心城市里的后起之秀。

  郭萬達介紹,全球金融中心指數采用客觀特征指標和主觀問卷調查的方式進行評價。客觀特征指標包括營商環境、人力資本、基礎設施、金融業發展水平、聲譽等五大方面,由101項具體指標構成,相關數據均來自聯合國、世界銀行等國際權威組織公布的報告。從五大特征指標來看,廣州在“人力資源”(全球排名第23位)、“金融業發展水平”(全球排名第28位)、“基礎設施”(全球排名第31位)、“聲譽”全球排名(第36位)等4項指標的排名都較其綜合排名37位有所領先。其中,人力資源和金融業發展水平兩項的優勢最為突出。

  金融業本質上是“以人為本”的行業,人才不可或缺。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文告訴時代周報記者,廣州要打造全球金融資源配置中心,大型的金融機構需要有,但并非充要條件:“關鍵是要有人才,人才來了,其他的機構自然而然會起來了。廣州這些年,從總量上來講沒有問題,但從個體來講,落后了不少。主要是沒有大的公司、大的機構,沒有領銜的人物。”

  近年來,廣州加大對高層次金融人才的獎勵和吸引力度。2016年,共評定金融領軍人才和金融高級管理人才60多人、金融高級專業人才155人。人才流通不斷深化廣州的國際金融合作交流。截至2016年末,共有來自15個國家和地區的42家外資金融機構在廣州設立了92家機構,以大型央企、世界500強企業為代表的高端產業正加速向廣州集聚,國際金融界的F20—國際金融論壇(IFF)、全國最頂級的風險投資論壇—中國風險投資論壇、全球最頂尖高端會議—《財富》全球論壇紛紛落戶廣州。

  除了引進金融精英人才,廣州金融業的健康發展是另一大亮點。這座踏實的城市,始終恪守金融服務實體經濟這一寶貴理念,近年來尤其加大了直接融資的發展力度,目的是降低實體經濟的融資成本。2016年,全市直接融資余額達1.35萬億元,在大城市中僅次于上海(1.48萬億元),占全省(含深圳)的60.65%,直接融資占社會融資規模比重已經達到52.3%,居全國大城市第一位。通過直接融資,為各類企業減少融資成本超過250億元。此外,2016年,廣州的保費收入增速、新三板掛牌增長率同樣名列全國第一。


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