在外貿下行態勢下逆勢上揚，持續保持了年均30%左右的增長速度，成為經濟發展新常態下推動外貿發展、產業轉型升級的重要引擎。2016年初，大連獲批跨境電商綜合試驗區，大連充分發揮區位、產業、貿易、港口等優勢，把發展跨境電商作為培育經濟增長新動能、提高國際競爭力的重要著力點和突破口，加速構建跨境電商產業生態體系。外匯局大連市分局積極響應國家跨境電商發展戰略，加大金融創新，支持實體經濟發展，促進貿易便利化。
充分發揮跨境電商 對東北振興的積極作用
有利于老工業基地供給側結構性改革。習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時提出，供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。大連乃至整個東北傳統產業以工業產品為主，經濟遭遇去產能的負效應，其中，裝備制造業占大連市工業總規模一半左右，總體規模較大，但主要產品和產能集中在中低端，新型裝備制造發展也與先進地區差距較大。將跨境電商作為供給側結構性改革、實施創新驅動戰略的重要抓手，推動制造企業上線，助力“中國制造”去產能、調結構、促轉型，對率先走出當前東北老工業基地振興困局極為重要和緊迫。
有利于促進外貿發展轉型升級。跨境電商打破了傳統貿易壟斷壁壘，在工廠與采購商、企業與終端消費者之間搭建起直銷通道，實現國際貿易直接、高效、便利和低成本。企業直接對接市場需求，及時調整產品結構，提升產品品質，打造產品品牌，從而增強外貿核心競爭力。2015年，大連市外貿依存度為52%，外貿對大連經濟平穩運行及拉動經濟增長舉足輕重。在全球經濟復蘇緩慢、綜合成本上升、外貿下行壓力加大的背景下，加速跨境電商與貿易、產業、金融、物流等相關領域融合發展，全面改造提升傳統產業，發展新興產業，對推動大連及東北外貿轉型升級、形成競爭新優勢具有重要意義。
有利于增強地區對外開放綜合競爭力。跨境電商作為現代商貿流通的新業態，引起國內外高度關注，各省市競相布局跨境電商，爭取主動，搶占市場先機。大連是我國對外開放的重要窗口和先行者，在東北地區經濟社會建設中發揮著核心和帶動的作用。近兩年，自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區、金普新區構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區等相繼獲批，大連爭取到重要的城市發展功能優勢和政策布局。大連市政府下大力氣在政策制度供給、政務改革、“單一窗口”平臺和線下園區建設、培育和引進電商平臺和人才等方面積極推動跨境電商發展，營造了良好的營商環境，對于提升城市的影響力和綜合競爭力意義深遠，將進一步激發大連乃至區域整體的經濟活力、吸引力和發展潛力。
大連跨境電商 呈現的發展特色
大連跨境電商發展具有天然的區位優勢和交通條件、優越的開放環境和良好的外貿基礎，具有較大的發展空間和潛力。
區位優勢為大連發展跨境電商提供了輻射空間。大連位于環渤海經濟圈內，為大連發展跨境電商提供了東北腹地雄厚的產業基礎和資源優勢。大連是東北亞經濟圈中心，臨近日韓俄蒙，2015年，日、韓分列大連貿易進出口規模前兩位國家，貿易權重接近30%，是大連主要貿易國家，經貿基礎扎實。大連又是我國“一帶一路”建設的關鍵節點城市，近年來，與韓國、新加坡、俄羅斯、巴西、印度等“一帶一路”沿線國家貿易發展勢頭良好，進出口占比較高，且呈增長趨勢。在“一帶一路”國家戰略背景下，大連立足東北，輻射東北亞，積極推進與這些國家的跨境電商合作，將進一步提升大連對外貿易水平，成為具有區域輻射力和國際影響力的國際商品交易中心。
外貿優勢為大連發展跨境電商提供了產業支撐。大連是我國第一批沿海開放城市，已形成裝備制造、石油化工、電子信息和軟件等優勢支柱產業，外貿出口占遼寧省50%以上、東北地區40%左右，涵蓋了船舶、石油、電子、機械、軟件和服務外包、服裝紡織、農漁等傳統優勢產業。大連重點發展裝備制造、軟件和服務外包、農副水產品、服裝紡織等適合跨境電商發展的產業出口，打造跨境電商產業鏈，具有很大的發展空間。此外，大連目前有進出口企業23000余家，絕大多數為中小外貿企業，民營企業出口占比在25%左右。中小企業經營靈活易轉型，有望成為大連跨境電商生力軍。
2016年以來，大連跨境電商企業發展到600多家，交易額超過1.7億美元，位列新批綜合試驗區的前列。跨境電商使一些本土企業成功轉型，從產品生產企業發展成品牌生產企業，從具有幾十年外貿經驗的實體企業跨界轉型到電商平臺企業，在推動外貿轉型升級、擴大出口、人才培養等方面發揮了積極作用。
港航運輸優勢為大連發展跨境電商提供了配送物流便利。大連口岸條件優越，同時擁有港口和機場航空兩大運輸樞紐，鐵路、公路等交通運輸網絡完善，具有開放度高、功能齊全的保稅區、出口加工區、保稅港區等海關特殊監管區域，國內外快遞企業紛紛入駐，口岸服務不斷優化，率先推行“三互”通關模式，建立了東北地區唯一的多式聯運海關監管中心和跨境電商空港快件監管中心。目前，大連港承擔了東北地區60%以上的外貿貨物和90%以上的外貿集裝箱運輸，航線豐富、海鐵聯運優勢突出，尤其是近年打造的中韓俄國際物流大通道極具競爭力。利用韓國仁川海外倉開展海運直郵、直購業務，航程僅需16小時，能節省六成的物流成本，成為大連開展跨境進口業務的絕對優勢。
京東顯示，2016年國內生鮮電商整體交易額約900億元，比2015年增長了80%，但目前生鮮電商的滲透率不到3%，市場空間巨大。冷鏈物流將助力大連跨境電商在海產品、肉類等冷凍食品進出口方面形成新的業務增長點，目前，大連建立了多家保稅冷儲企業，首列全國冷鏈集裝箱國際班列投入運營，大連冷鏈物流及食品加工區被評為2015年度全國優秀物流園區，產業集群效應顯現。
加快金融創新 助推跨境電商發展
金融支持是跨境電商發展壯大的重要條件。外匯局大連市分局積極響應黨中央、國務院支持跨境電商發展、降低實體經濟企業成本等重要決策部署，加大金融支持實體經濟的力度。在充分調研的基礎上，結合大連實際，制定了《支持大連跨境電子商務發展若干措施的意見》，推出了包括促進貿易、支付結算、融資便利化以及風險防范等措施，提升貿易便利化水平。
第一，簡化業務流程，促進貿易便利。一是借鑒其他綜合試驗區經驗做法，簡化了企業名錄登記、個人電商結算賬戶開立和外貿綜合服務企業貿易信貸報告等手續。二是用好、用活、用足外匯管理支持東北振興的特有政策，簡化個人出口收結匯手續，允許憑出口合同(協議)或出口代理合同(協議)或出口貨物報關單或物流公司出具的運輸單據等商業單據辦理出口收結匯，促進個人貿易發展。
第二，推動銀行上線和跨境人民幣結算，促進支付結算便利。一是支持銀行與“單一窗口”聯網，滿足網上支付需要。二是推動跨境人民幣結算，研究適時允許跨境人民幣融資，降低融資匯兌成本。三是支持銀行與第三方支付機構規范開展合作，提供本外幣跨境支付服務。
第三，加大金融財政支持，促進融資便利。一是擴大貸款資金使用范圍，允許具有貨物貿易出口背景的境內外匯貸款辦理結匯，方便企業境內采購備貨銷售。二是鼓勵內保外貸項下境外資金回流，降低企業資金成本。三是鼓勵銀行開展科技金融創新，建立多元化貸款擔保機制，拓寬企業融資渠道。四是推動“政企銀”合作，協調市政府建立企業融資增信機制，向臨時資金周轉不足的企業提供短期信用支持，緩解融資難、融資貴的問題。
第四，有效控制風險，促進規范健康發展。一是加強跨境資金流動風險監測，規范跨境電商主體以及金融機構業務辦理原則。二是配合推進“單一窗口”建設工作，加強部門協同監管，實現信息互換、監管互認、執法互助。
