石家莊市將今后五年發展總目標定為建設“現代省會、經濟強市”，這是日前閉幕的該市兩會傳出的信息。
在確定省會系列發展目標時，石家莊把服務業的支撐作用放到了突出位置。該市政府工作報告明確提出，到2021年，省會首位度明顯增強，生產總值占全省的比重達到20%以上，服務業占GDP的比重要達到55%左右。
圍繞現代服務業的發展，石家莊市就打造全省經濟、科技、金融、文化、商貿物流中心等做出全面部署。
打出產業扶持政策組合拳
在部署2017年的重點工作時，石家莊市政府工作報告中提出，今年要力爭服務業占GDP的比重達到49%，而到2021年，這一比重要達到55%左右。
關注到這樣的目標設定，出席該市兩會的代表委員表示，發展現代服務業不僅是實施供給側結構性改革、促進產業轉型的重要抓手，還是實現省會首位度明顯增強的重要支撐。
城市首位度在一定程度上代表了一個地區城鎮體系中的城市發展要素在最大城市的集中程度。數據顯示，2016年石家莊全市服務業增加值完成2738.9億元，增長10.3%，總量躍居全省第一，對經濟增長的貢獻率達到69.7%，成為拉動經濟增長的主要力量，并且使三次產業比重在過去四年間由10∶49.8∶40.2調整到8.2∶45∶46.8，結構日趨合理。
盡管現代服務業發展已經全面提速，但有專家分析認為，石家莊作為河北省省會和京津冀城市群的區域性中心城市，現代服務業和高端制造業發展仍不盡如人意，致使帶動和輻射作用發揮不夠，存在“小馬拉大車”的問題。
石家莊市也認識到了這樣的問題。政府工作報告總結認為，省會在全省的首位度還不夠高，輻射帶動能力還不夠強，與全國先進省會城市的差距比較明顯，戰略性新興產業和現代服務業尚未形成有效支撐。
而在出席該市兩會的經濟界人士看來，現代服務業發展水平，就是衡量一座城市綜合競爭力和現代化水平的重要標志。
闡釋現代省會的內涵，該市政府工作報告明確，石家莊市要建設全省經濟中心、科技中心、金融中心、文化中心、商貿物流中心等目標。而這些目標的實現，幾乎每一項都需要相關的現代服務業來支撐。
發力現代服務業，政府工作報告明確提出，要落實好支持服務業發展的20條新政，推動現代服務業發展提速、比重提高、層次提升。
這20條新政，即今年3月23日印發的《石家莊市人民政府關于促進現代服務業發展的若干政策》，包括營商環境、資金支持、用地保障等20個方面，并明確提到，要設立規模為5億元的現代服務業發展投資基金。同時，對服務業企業的行政事業性收費，一律按下限收取。
石家莊市商務局局長常志卷委員介紹，近兩年石家莊市連續推出支持現代服務業發展的政策措施，既有逐年制定的《服務業重點行業發展工作要點》，又有對生活性服務業、電子商務等行業的具體支持，形成了支持現代服務業發展的政策組合拳。
今年，石家莊進一步明確相關工作重點，提出要在商貿物流、電子商務、金融等方面發力。其中，圍繞打造全國現代商貿物流重要基地，要推進藁城內陸港物流園等10大物流園和華潤萬象城等5大商貿綜合體建設;圍繞建設旅游強市，要重點打造君樂寶乳業小鎮等10個特色旅游小鎮;圍繞建設康養休閑基地，要推進富力健康城等5大健康城建設。
在中國勒泰商業地產集團商業總裁王廣策委員看來，這些政策的支持力度很大。他表示，石家莊市政府已經認識到本市在同周邊城市競爭中尚存在的一些不足，并為此制定了具備較強操作性的政策舉措，而達成這些目標只是時間問題。
打造現代服務業集聚區
石家莊市政府工作報告中提出，要推進生產性服務業向專業化、高端化發展，生活性服務業向精細化、品質化發展。
在代表委員看來，這一提法，既顯示出了石家莊市現代服務業發展的短板，也指出了其發展方向。
“對我們而言，發展現代服務業的重要舉措，就是大力推進現代服務業集聚區建設?！痹撌行氯A區委書記劉建芳代表介紹，他們正在著手打造新華集貿中心市場轉型升級示范區、百年廣場城市地標展示區和車輛廠地塊現代高端服務業集聚區等三大現代服務業集聚區。
位于新華區的新華集貿市場，歷經多年發展，已經在華北區域具備相當影響力，但這一傳統商貿市場也面臨著轉型升級的重任。
據介紹，新華區正在探索以“互聯網+”改造傳統商貿業，推進新華集貿中心市場向體驗式銷售中心和電子商務結算中心的轉變。例如，研發推廣手機APP終端，抓好經緯時代電商產業園發展，做大新華集貿網上商城規模，引進總部企業、研發中心等，以期最終形成集金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能于一體的省會核心商業區。
專業人士指出，這樣的探索，極具示范價值。因為現代服務業集聚區就是要打造以某一服務產業為主體、相關服務產業配套的產業集聚區，從而發揮其產業集群、資源集中、功能集成的比較優勢。
石家莊市委黨校的相關課題研究組此前也曾建議，石家莊發展現代服務業，需要將服務業的產業要素與城市的空間要素優化配置，科學布局中央商務區、現代物流園、創意產業園、科技創業園、服務外包基地、文化商貿旅游區等。
重視現代服務業集聚區的建設，石家莊市也把其納入支持現代服務業發展20條政策之中，明確要支持建立金融創新開發區、中央商務區、新型商品市場貿易區等現代服務業集聚區，集聚資金、人才、信息等資源要素，打造現代服務業發展平臺。
值得關注的是，“金融電商示范基地”“金融創新開發區”“國家級全域旅游示范區”等一批擬建和在建的現代服務業集聚區，已被列入政府工作報告。
“金融創新開發區，就是依托自強路金融街區建設的?！笔仪f市金融辦主任趙東委員介紹，這一集聚區將充分發揮金融企業、總部機構聚集優勢，引導鼓勵更多的銀行、保險、證券等金融機構入駐省會，打造全省金融中心。
資料顯示，這一集聚區占地4平方公里，目前橋西區正在積極組建金融創新開發區籌建處，并已著手金世界三期、河北世貿中心、華融富邦金融廣場等項目的前期工作，以確保實現“一年打基礎，三年出形象，五年見成效”。
拓展新領域催生新業態
向現代省會邁進，石家莊發展現代服務業的領域也在不斷拓寬，軟件與信息服務業、科技服務業、檢驗檢測服務業等紛紛納入其重點建設范疇。
以科技服務業為例，該市提出，要重點發展研究開發服務和技術轉移服務，計劃今年新建市級以上工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室30家，企業技術中心10家，省級產業技術研究院2家，并依托石家莊科技大市場，構建線上線下有機統一、多層次的技術(產權)交易市場體系，全年實現技術合同成交額15億元。
為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，該市還計劃今年使全市的眾創空間達到80家。
伴隨著產業新領域的不斷開拓，蓬勃發展的現代服務業為省會增添了很多活力，帶來了可觀的經濟效益。其中，會展業已逐漸成為全市現代服務業的引擎，成為最具活力的行業之一。
據石家莊市商務局統計，2016年全市舉辦大型展會125個，實現投資合作和貿易合同成交額75.3億元，吸引國內外客商達65萬人次，有效拉動商貿旅游、交通、物流、通信、廣告等服務行業實現增長。
今年該市政府工作報告再次把發展會展經濟列為重點，提出要辦好石洽會、動博會、正博會、國際通用航空博覽會等30個重點展會。
而這些展會的品牌效應和影響力正在日益凸顯，參會人數、展覽面積、貿易成交額等年增幅已達10%以上。展會的國際化程度也在不斷提高，專業采購商、參展商覆蓋40多個國家和地區。
一位多次參與會展活動的商界代表注意到，石家莊市的展會在規模、檔次上還有提升空間，2016年全市中小規模的展會占比超過60%，1萬平方米以上的展會僅15個。他建議，推動省會會展經濟品牌、檔次進一步提升，需要破解展會場館面積過小的瓶頸。
“著眼于提升會展的規模和質量，石家莊市也在積極采取措施?！背Ｖ揪斫榻B，今年要加快國際會展中心建設，力爭完成8萬平方米展覽中心建設，具備承接舉辦大型會展能力。
同時，該市還計劃，要盡快出臺會展業發展專項資金管理辦法，加大對品牌展會的扶持力度。對引進國際性、國家級、專業型展會，以及國內外知名展覽機構落戶或設立機構、舉辦展會等給予支持，完善政策培育體系。
石家莊市還把健康養老和體育產業作為現代服務業發展重點，提出要改善基礎設施條件，提高全民健康水平，力爭使其成為全市新的經濟增長點。
該市計劃，今年新改擴建60家社區綜合居家養老服務中心、240家標準化社區居家養老服務中心，同時還要實施65歲以上老年人健康管理項目，年內老年人健康管理率達到65%以上。
把體育賽事納入現代服務業范疇，石家莊市提出，要組織好第14屆國際自行車環城賽、第3屆石家莊(正定)國際馬拉松賽、石家莊(正定)國際徒步大會、第3屆“中孚杯”全國國際象棋公開賽等。
對于石家莊現代服務業新領域的拓展，常志卷認為，要進一步推動電子商務與傳統商貿，以及文化、旅游、體育等行業的融合，催生新業態，培育新的消費文化，提升消費層次。
