“你們江陰太牛啦!”發出如此感慨的是中國著名光纖傳感技術專家、工程院院士姜德生。作為2016中國工業大獎的評委，他一到江陰就忍不住豎起母指：“中國工業大獎號稱工業界的奧斯卡，去年一共評了13項大獎，你們一個縣就獨中兩元，在全國放了一個衛星。”
令江陰底氣十足、牛氣沖天的事例遠不止這些：作為中國縣域經濟的龍頭，江陰以全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創造了超過全國1/200的地區生產總值、1/280的財政收入、1/100的上市公司;其在全國工業產品細分市場領域的單打冠軍多達百個以上;即使是一些經常到江陰采訪的記者，也會深感困惑-----為什么這里時不時地就會冒出一家上市公司?難道這里具有生長參天大樹式企業的特殊土壤?
是什么讓一個縣的經濟實力超過了許多地級市?是什么讓江陰勇立潮頭-----連續14年成為全國縣域經濟綜合實力的領頭羊?在經濟寒潮來臨的時候，江陰為什么能夠迎難而上、逆風飛揚，表現出了抵御風險的極強韌性?帶著一系列的問號，我們又一次來到了江陰，深入企業走訪官員，以破解其中之道。
“鷸蚌相爭”，甩掉追兵
商海無情，競爭殘酷。無論是一個企業還是一個地方，在發展中起起落落、沉沉浮浮是一個很自然的現象，但奇怪的是，以江陰為突出代表的江蘇四小龍卻似乎始終立于時代的潮頭，成為眾多縣市爭相追趕、學習的樣本。
今年2月，在無錫市召開的全市兩會上，無錫市委書記李小敏對江陰代表團的一番話，或許為人們提供了解開其中之道的鑰匙，他感慨道：“要論精氣神，我感覺江陰干部群眾的創業激情不是最高的時候也是最高的時候之一。”確實，無論是經濟寬松時期還是經濟下行時期，江陰干部群眾始終有“六不”，即：不畏難、不言難、不抱怨、不懈怠、不放棄、不言敗。
但是，這“六不”與江陰經濟的崛起有關嗎?好像說過類似話語的地方并不少，但那些地方并沒有像江陰一樣騰飛。記者將問題拋給了江陰市委書記陳金虎，他說：“我的切身體會是，這‘六不’說起來容易做起來難;順境的時候容易逆境時候難;堅持一段時間容易堅持長久難，而江陰多年來不僅做到了這一點，而且還把每一次的寒潮當作機遇、福報，越危機越強大，形成了每來一次寒潮就產生一次跨越的小陽春，構成了江陰一種特有的經濟現象和小氣候。”
陽光總在風雨后，沒有誰可以隨隨便便成功。拿江陰的經濟轉型升級來說，從來不是在順風順水的情況下完成的，而是在“爬雪山”、“過草地”中實現的，每跨躍一次險阻、高山，就登上一個新的高度。縣域經濟間彼此的差距，企業的超越或沉淪，也都是在嚴酷的環境中逆轉的。
凡是常到江陰的人，都有這樣一種共同的感受，就是江陰干部群眾始終都有一種昂揚向上、永不服輸的精神，但眾人不知的是，這種精神從何而來?如何培育發揚這種精神的?對陳金虎的采訪，為我們提供了一個觀察問題的新視角。他認為，這其中無非是內因與外因兩個因素。對于內因，以往人們講了許多，比如“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，比如作為吳越文化的核心區和鄉鎮企業的發源地，人員素質高、經濟基礎好等等，而對它的一個重要外因----江陰所處的獨特環境，一個在全國也少有的、競爭異常激烈的小氣候卻有所忽略。
地處蘇南膏腴之地的江陰、昆山、張家港、常熟，號稱江蘇省的四小龍，始終處于全國縣域經濟的第一集團，領跑著中國縣域經濟的發展。地理相鄰，文化相近，不僅使他們彼此滲透、相互學習，更造就了他們彼此競爭，互不服輸：你昆山做到的，我江陰也能;你張家港領先了，我常熟也沒有理由落后。
人們常用羚羊與獅子關系來說明人只有在壓力之下，才能發揮出自己的潛能，如果更進一步，當人們像羚羊一樣面對獅子的追趕而有生命之憂時，他就會釋放出自己也難以想象的能量來。
多年來，江蘇四小龍既像被獅子追趕而拼命前奔的羚羊，又像玩命旋轉的陀螺，誰慢下來誰就有生命之憂，誰松懈下來誰就會率先誰先倒下。高手過招，誰能認慫。正是在這樣激烈競爭的小氣候下，四小龍越跑越快，根本停不下來。
“鷸蚌相爭”，甩掉追兵。江蘇四小龍的相互攀比、激烈競爭，成就了中國縣域經濟發展的一個傳奇、一段佳話。
“有形之手”的強與弱
以江陰為代表的蘇南向來被外界認為是強勢政府，但在“讓市場在資源配置上發揮決定性作用”的大背景下，是該信奉“市場調節萬能論”，還是該讓“有形之手”充分發威?政府的有形之手應該伸向哪兒?邊界又在哪兒?
對于江陰是強勢政府的說，江陰的許多干部并不認同。他們認為，江陰政府是號召力強、影響力強而勢不強。在江陰，政府由于真心實意地想企業所想，做企業想做而不能做，所以才有了很強的號召力影響力。比如，營造良好環境、搭建發展平臺，一企一策地為企業紓解困難，用江蘇省委書記李強的話說就是當好“店小二”和“急郎中”，打造服務型政府。至于憑借手中的權力，伏勢欺人，想從企業揩油的事在江陰不僅沒有市場，而且也很難行得通。
江陰一些從事經濟理論研究的人士告訴記者，縱觀中外，凡成功者其經濟運行機制無一不是建立在市場經濟基礎上的“兩只手”運作，即看不見和看得見的兩只手有機、有效的配合。如果說改革開放初期，政府間的競爭主要是斗勇的話，那么發展到今天則主要是斗智，可以說，商品經濟越發展，經濟越放得開，政府的宏觀協調，乃至宏觀職能越重要，要求水平也越高。
