昨日長江日報記者從武漢系統推進全面創新改革試驗工作領導小組辦公室獲悉，近日國家發展改革委2016年全面創新改革試驗工作總結中，武漢4項改革舉措列入全國共27項可復制可推廣的經驗和做法。
武漢4項改革舉措分別是：投貸聯動試點，外籍高層次人才引進服務政策完善，政務服務改革“馬上辦、網上辦、一次辦”，以及促進科教優勢向經濟優勢轉化的工研院模式。
這4項獲得國家認可推廣的經驗，既有國家授權，也有武漢的自主探索。其中，外籍高層次人才引進服務政策完善和投貸聯動試點列入8個試驗區域復制推廣范圍，工研院模式和政務服務改革“馬上辦、網上辦、一次辦”列入全國借鑒范疇。
據悉，國家督查評估組對我市全面創新改革試驗工作給予了較好評價，認為我市部分創新改革試驗事項取得了明顯成效。
我市系統推進全面創新改革試驗工作領導小組辦公室介紹，這4項經驗能獲得國家認可推廣，主要在于武漢擁有全面創新改革試驗區的獨特地位，以及充分發揮了后發優勢?！耙酝顿J聯動試點為例，武漢是國家認可可復制推廣的獨一家;政府服務改革方面，我們在向天津濱海新區學習的基礎上，廣泛推廣至全市各區?！?/p>
2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，確定京津冀、上海、武漢等8個地區為全面創新改革試驗區。2016年是階段評估總結階段，要求對成熟的改革舉措及時向全國推廣。去年7月，武漢試驗方案獲批。
系統推進不到一年時間，武漢全面創新改革試驗工作進展順利，全部137項創新改革試驗任務全面啟動;需要國家授權開展的25項先行先試改革事項中，8項落地實施、13項正提交審議或按程序報批、4項處于政策設計階段，2016年全部31項工作任務基本完成。
今年的工作安排中，提出力爭在以企業為主導的產業創新體系中，實現產業創新體系、人才發展機制、科技金融創新、產業創新的新突破，高新技術產業產值增速定在15%以上。
在東湖高新區政務中心一樓辦事大廳，市民通過不動產證自助取證機領取不動產權證書
記者任勇 攝
投貸聯動解決企業融資難
今年投貸額不少于10億元
武漢試點前，根據《中華人民共和國商業銀行法》第四十三條“商業銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和證券經營業務，不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資，但國家另有規定的除外。”試點后，試點銀行可設立投資子公司，在試點地區內開展投貸聯動業務，幫助企業解決融資問題，并降低財務負擔。
去年8月31日，我市舉行投貸聯動啟動暨首批貸款發放儀式，國開行湖北分行、中國銀行湖北省分行、漢口銀行分別發放了5000萬元投資支持、授信支持及融資支持。
武漢系統推進全面創新改革試驗工作領導小組辦公室介紹，此項探索的可推廣程度，需要在中國銀監會允許擴大試點銀行和試點地區的范圍后，再進行推廣。
2017年，我市計劃開展投貸聯動業務扶持科技型企業50家以上，投貸額不少于10億元。
為外籍人才提供一站式服務
探索憑信用申請永久居留
這項改革的突破點，在于為外籍高層次人才設立外國人永久居留服務窗口，縮短對外籍高層次人才辦理居留證件時限，為外籍高層次人才在漢停居留提供便利。
武漢的這一創新改革舉措，已獲得公安部支持，省、市公安出入境管理機構派駐。
目前，省公安廳出入境管理局在東湖高新區設立了外國人永久居留服務窗口，改變原來部、省、市三級審批機制，提供省、市部門聯合受理、審核、發證等一站式服務，打造“綠卡”申辦省內直通車。
截至目前，已為6名外籍高層次人才簽發有效期不超過5年的長期居留證件，受理并發放2張外國人永久居留證件。
今年，我市將圍繞該項改革要點開展相關課題調研，探索以社會信用等市場評價要素為主導的外國人才申請永久居留指標評價體系，力爭2017年取得突破，2019年向全國復制推廣。
“馬上辦網上辦一次辦”
實現“一枚印章管審批”
這項改革創新之處在于實現“一枚印章管審批”。《中華人民共和國行政許可法》第二十五條規定：經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。
目前，武漢在各區設立了行政審批局，實現審批職責、審批事項、審批環節“三個全集中”，并重構了審批主體、審批行政流程、數據信息平臺及工作機制。
今年將推進區級政務服務改革“馬上辦、網上辦、一次辦”落地，并制定市級改革方案。
工研院促科教優勢變經濟優勢
300項科技成果就地轉化
武漢工業技術研究院2009年建立，改革的突破點，是以市場化模式運營，已成為政、產、學、研、用相結合的技術研發、成果推進、協同創新平臺。
截至2016年，全市工研院累計孵化企業279家，其中29家已通過高新技術企業認定，在研項目363項，開展科技成果轉化項目512項。
國家發展改革委認為，這種以市場機制為基礎，集科技創新與產業化為一體的新型研發機構的經驗推廣，可推進落實國家出臺的重大制度、政策，示范作用強，地區特征明顯。
工研院介紹，機構主要圍繞武漢重點產業，致力于打造三大戰略新興產業集群，服務區域經濟和產業發展。在機制體制創新上，光電、導航、資環、新能源汽車、智能裝備、化工新材料等多家工研院，實行董事會領導下的院長負責制，資環、導航、化工新材料等研究院公開招聘知名企業或上市企業高管擔任院長。
今年，我市計劃實施高校、科研院所科技成果轉化統計和報告制度，建立武漢地區高校、科研院所科技成果項目庫，組織實施300項交易額不低于10萬元的科技成果就地轉化。
