為促進(jìn)我市建筑業(yè)加快發(fā)展，提高我市建筑業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、積極優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略

　　(一)培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，培育發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對全年建筑業(yè)營業(yè)收入超過一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)特級、一級施工總承包企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，扶持高資質(zhì)等級、高技術(shù)含量建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶計(jì)劃，力爭每年新增1或2家施工總承包特級企業(yè)。

　　(二)扶持專業(yè)承包企業(yè)。支持各類社會經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組建中小型建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)裝飾裝修從業(yè)人員申辦建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)中、小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。

　　(三)推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。加快推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名制，支持推行大型建筑機(jī)械、外腳手架、模板等設(shè)備材料租賃、安裝、維護(hù)一體化。

　　(四)鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級。本市建筑業(yè)企業(yè)(指注冊地在南寧市區(qū)范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，下同)晉升資質(zhì)等級的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包特級資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包一級資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。本市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)由工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級晉升為工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級的，當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對獲得晉升資質(zhì)等級獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，將追回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　(五)全面敞開企業(yè)資質(zhì)辦理渠道，鼓勵(lì)房屋建筑、市政、交通、水利，電力、通信等建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)申報(bào)資質(zhì)，擴(kuò)大企業(yè)從業(yè)范圍，全面拓展業(yè)務(wù)，住建、交通、水利、電力等部門要破除行業(yè)壁壘，取消行業(yè)封鎖，不得向本行業(yè)外企業(yè)設(shè)置“特別門檻”，支持具備資質(zhì)條件的企業(yè)跨行業(yè)承接工程，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)在各專業(yè)行業(yè)互通、互信、互認(rèn)。

　　二、加快創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　(六)推動(dòng)工程承包方式改革。鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，形成設(shè)計(jì)施工采購?fù)暾墓┙o能力，逐步實(shí)行建設(shè)與投資一體化運(yùn)行模式，參與建筑產(chǎn)業(yè)化，拓寬業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)從單一承接業(yè)務(wù)向綜合承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)具備條件的國有資金投資項(xiàng)目采用工程總承包模式。對投資規(guī)模較大的政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。鼓勵(lì)本市企業(yè)以工程總承包方式承接政府投資的建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)市屬平臺公司申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)在南寧市注冊成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目公司承接建設(shè)項(xiàng)目。

　　(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持引導(dǎo)本市建筑業(yè)企業(yè)通過與相關(guān)專業(yè)企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合投標(biāo)等方式，進(jìn)入公路、鐵路、隧道、機(jī)場、碼頭、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。

　　三、加快建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

　　(八)積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，努力形成預(yù)制混凝土PC構(gòu)件的規(guī)模供應(yīng)能力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，形成規(guī)模化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

　　(九)推廣裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。符合條件的裝配式建筑高新技術(shù)企業(yè)和裝配式建筑工程裝備制造、部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。在推廣裝配式建筑示范區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在土地出讓相關(guān)文件中明確項(xiàng)目采用裝配式建筑的比例。在以劃撥方式供地的保障性住房、公共建筑等國有投資項(xiàng)目中應(yīng)明確一定比例的項(xiàng)目采用裝配式建筑方式建設(shè)，并在初步設(shè)計(jì)時(shí)予以明確。土地出讓時(shí)未明確但開發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方式且裝配率達(dá)到30%的商品住房項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門在辦理規(guī)劃審批時(shí)，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門出具的意見，其外墻預(yù)制部分可不計(jì)入建筑面積，但不超過該棟住宅地上建筑面積的3%。采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)的保障性住房等國有投資項(xiàng)目，建造增量成本納入建設(shè)成本。

　　四、提升企業(yè)總部管控能力建設(shè)，積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

　　(十)支持企業(yè)總部及基地建設(shè)。對在我市設(shè)立總部的建筑業(yè)企業(yè)，符合我市總部企業(yè)認(rèn)定條件并按規(guī)定程序認(rèn)定的總部企業(yè)，優(yōu)先滿足總部企業(yè)辦公用地需求，優(yōu)先享受我市鼓勵(lì)和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。建筑業(yè)企業(yè)入駐五象新區(qū)總部基地金融街的，可參照五象新區(qū)所有優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　(十一)鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)將注冊地遷入我市。積極引進(jìn)施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)具有公路、鐵路、港航、水利施工總承包和橋梁、環(huán)保、機(jī)場、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的央企全資或控股企業(yè)、上市企業(yè)。鼓勵(lì)中直、區(qū)外大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立子公司或通過兼并、重組本地企業(yè)方式落戶我市。對市外總承包特級、總承包一級資質(zhì)企業(yè)遷入南寧市并在本市內(nèi)注冊落戶的(承諾5年內(nèi)不遷出南寧市)，注冊滿一年后給予總承包特級企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，總承包一級企業(yè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按其遷入當(dāng)年在南寧市統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值，達(dá)到10億元的，再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)產(chǎn)值每增加5億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加5萬元。對注冊地遷入我市受到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)五年內(nèi)遷出本市的，將追回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。企業(yè)自總部遷入我市后的第二年起，按本市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。企業(yè)入駐五象新區(qū)注冊、辦公的，可按規(guī)定享受五象新區(qū)優(yōu)惠政策。

　　(十二)鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，對主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè)且年建筑業(yè)營業(yè)收入首次超過10億元、20億元、50億元、80億元、100億元的本市注冊企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、80萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)(同一年度同時(shí)達(dá)到多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì))。對年建筑業(yè)營業(yè)收入超過10億元且增幅超過15%的本市企業(yè)，一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十三)鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)參與承接市內(nèi)工程。鼓勵(lì)本市企業(yè)積極參與或與具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的外地企業(yè)以組建聯(lián)合體的方式，參與我市大型公共建筑或城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本市企業(yè)承接政府采用PPP等融資模式建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目。

　　(十四)鼓勵(lì)建立項(xiàng)目子公司。本市財(cái)政性資金投資建設(shè)或采用PPP融資模式建設(shè)的城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其參建的市外建筑企業(yè)按自愿原則，可在我市注冊成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的子公司，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。