一次更加雄壯的遠征，將在青島開啟;一幅更加宏偉的藍圖，將在青島擘畫;一個更加絢麗的未來，將在青島綻放!

　　中國共產黨青島市第十二次代表大會將于明日召開。在新的歷史起點上，在新的壯闊征程中，為中華民族偉大復興的中國夢貢獻青島力量，在建設更高水平更高質量小康社會進程中走在前列，這是青島的使命、人民的呼聲、時代的召喚。

　　在25日召開的青島市領導干部會議和市委十一屆十四次全體會議上，省委常委、市委書記張江汀強調，要始終做到講政治、顧大局，牢固樹立“四個意識”，自覺把青島工作放到黨和國家大局中去思考、定位，切實把中央部署和省委要求落到實處。即將召開的市第十二次黨代會是一次承前啟后的重要會議。當前青島正處在轉型發展、跨越發展的關鍵時期，科學謀劃好今后五年的目標、思路和舉措，使青島在建設更高水平更高質量小康社會中走在前列，既是全市黨員干部群眾的共同期待，也是中央和省委對我們寄予的厚望。我們一定要眾志成城，勠力同心，共創青島經濟社會發展新局面。

　　思路決定出路，定位決定站位。與時代同步、與人民同行，匯聚起更加磅礴的前進力量，贏得更加燦爛的未來。

　　這是一個激蕩的時代。全球經濟長期低迷不振、復蘇艱難而緩慢，國內經濟“三期疊加”、長期積累的深層次矛盾凸顯，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。

　　這是一個奮進的時代。經濟發展進入新常態，我國以新發展理念為指導，堅持穩中求進工作總基調，全力推進供給側結構性改革，新舊動能加快接續轉換。

　　擊楫中流，苦干爭先，時代青睞勇敢的弄潮者。過去五年，青島面對復雜嚴峻的國內外形勢，努力克服各種不利因素的影響，生產總值跨越四個千億臺階，突破萬億元大關，全市經濟實力顯著增強，改革開放重點領域和關鍵環節取得新突破，民生持續改善，城市品位更加高雅。

　　夢想是遠航的指南，理念是行動的先導。

　　創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是指引我市把準前進方向、奮力闖關奪隘的“燈塔”，是引領我市不斷取得新突破、持續開創新局面的“航標”。

　　創新發展，青島勇立潮頭。先后獲批全國首個國家實驗室、首個國家技術創新中心，擁有國家工程技術研究中心數量在計劃單列市中排名第一，成為全國唯一同時承擔國家技術創新工程試點和國家創新型試點的城市。

　　協調發展，青島積極作為。制定了新的城市空間發展戰略，“一谷兩區”快速崛起，西海岸新區成為國家級新區，高新區納入國家自主創新示范區，藍谷列入國家“十三五”規劃，新型城鎮化建設成效顯著。

　　綠色發展，青島不遺余力。成功獲批國家森林城市、國家級海洋公園、國家生態區，空氣質量優良率逐年提升，膠州灣優良水質面積占比上升近20個百分點，大沽河實現全面治理，在中國宜居城市排名中，青島名列第一。

　　開放發展，青島勇闖世界。成為國家沿海重要中心城市、“一帶一路”戰略節點支點城市，在“一帶一路”沿線國家合作建設17個國際產能經濟園區，海港貨運、空港旅客吞吐量分別突破5億噸和2000萬人次，城市開放度和國際影響力顯著提升。

　　共享發展，青島率先破題。財政民生支出占比由64.0%提高到75.4%，是前五年的2.6倍;醫療保險“三險合一”在全國率先啟動，城鄉一體、同城同待遇基本實現，就業、教育、醫療、低保、慈善求助“一體聯動”，精準扶貧高效推進。

　　堅定不移踐行新理念新思想新戰略，為青島適應把握新常態，保持戰略定力，系統謀劃，精準施策，指明了清晰的路徑;為全市貫徹穩中求進工作總基調，齊心協力，攻堅克難，描繪了壯麗的藍圖;為“十三五”時期深化供給側結構性改革，加快“轉調創”步伐，建設“三中心一基地”，吹響了嘹亮的號角。

　　牽住創新發展的“牛鼻子”，創新成果泉水般噴涌

　　城市的奮進史，實則是一部創新史。

　　創新是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，是轉型升級的第一動力。近幾年來，青島牢固樹立創新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，深入開展“互聯網+”“海洋+”“標準化+”行動，創新創業蔚然成風，創新成果泉水般噴涌。

　　創新發展，科學高效的創新機制是重要保障。青島出臺深入推進科技創新發展的意見，圍繞簡政放權、科研人員松綁、人才自主評聘、外籍專家待遇等推出一系列改革措施;大力發展技術市場，推進國家專利技術交易中心建設，提高科技成果轉化率，推動更多青島品牌走向世界;實施中小企業創新轉型工程，培育100家“專精特新”隱形冠軍。

　　創新發展，高端創新載體的作用至為關鍵。經過積極努力，深海基地、深海鉆探基地、海洋設備質檢中心等5家國字號創新平臺在過去幾年相繼落戶青島，海洋國家實驗室和國家高速列車技術創新中心已成為具有全球影響力的重要創新平臺，建成國家級創業孵化器96家，國家級科技創新平臺達到95家，國際院士港、院士智谷、海洋人才港等高端平臺建成運營。

　　創新發展，人才是主體，企業、高校和科研機構是“主力軍”。圍繞“中科系”“高校系”“企業系”“國際系”四條主線，青島加快集聚高端創新要素、吸納高端人才，打造創新要素集聚發展的高地。其中，“中科系”已在青島形成“兩所八基地一中心一園一城”的格局;“高校系”有哈爾濱工程大學等多所高校在青建設校區，北京大學等20多所高校在青設立研究生院和研究院;“企業系”有中電科、中船重工等眾多產業高端和行業前沿項目落戶;“國際系”有國家級國際科技合作基地近20個，總數居副省級城市第一。

　　創新發展，青島企業歷來敢為天下先，主動轉型成為創新標桿。在海爾、海信、中車青島四方股份等大企業帶動下，全市發明專利授權量、PCT國際專利申請量、技術合同交易額過去五年內分別增長4.8倍、5倍、4倍，增幅居全國同類城市前列;商標申請量2014年、2015年連續兩年居全國首位，被世界知識產權組織譽為“青島現象”。

　　創新無邊界，能量無極限。

　　產業關鍵技術陸續取得突破。近幾年來，青島把握新一輪產業革命、數字經濟帶來的機遇，瞄準藍色、高端、新興產業，組建各級產業技術創新戰略聯盟68家，智能機器人、海洋裝備材料等一批項目獲得國家專項支持，新型航空潤滑材料、超高壓電纜制造等一批關鍵技術打破國外壟斷，產業鏈、技術鏈全面走向高端。

　　創新創業在全社會蔚然成風。青島創客大街、盤谷創客空間等12個創業街區建成并投入運營，千萬平米科技孵化器、千萬平米人才公寓等項目進展順利，簽約引進高等院校28所;新市場主體大量涌現，到去年年底，全市私營企業達31.7萬戶，增長14.5%，每月新增各類市場主體1.5萬戶，按每月22個工作日計算，平均每天新增750戶，充分顯示出大眾創業的澎湃熱情。

　　在創新的巨大力量推動下，青島聚焦“轉調創”、發力“藍高新”，經濟競爭力更加強勁，供給側結構性改革深入推進，經濟發展穩中走強。去年，全市服務業增加值占GDP比重已達到54.7%，海洋生產總值占GDP比重達到25.1%，戰略性產業產值增速大大快于傳統產業，現代農業發展成效明顯，農業科技貢獻率達到67%，實體經濟進入轉型發展的快車道。

　　在創新的巨大力量推動下，青島全面深化改革，發展活力更加持久。600多項改革任務深入推進，重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，財富金融、綜合行政執法、中小城市綜合改革等國家級改革試點創出一批可復制可推廣經驗;“放管服”、商事制度、文化體制、農村產權制度、國有企業等改革取得突破性進展，基礎教育、長期護理保險等改革成為全國亮點。

　　把協調發展擺在突出位置，彈出美妙的“協奏曲”

　　一個健康的軀體，總能展現優美的協調性。

　　一座和諧的城市，總能彈出美妙的“協奏曲”。

　　協調發展，轉型升級的迫切要求，城市繁榮的熱切呼喚。

　　近幾年來，青島將協調發展擺在突出位置，以推動區域、城鄉協調發展、均衡發展為目標，針對薄弱區域重點施策，圍繞補齊短板精準發力，全力提高城鄉、經濟社會發展的協調性、平衡性、均衡性，量變產生質變，裂變促成巨變。

　　在全域統籌的戰略框架下協調發展，使青島一舉突破長期以來的單一城市核心，東岸、西岸、北岸三城競相綻放，相映生輝。其中，東岸城區做優做美，內涵式發展水平不斷提升，路更平，景更美，居民生活更舒適;西岸城區做大做強，通過大力推進藍色經濟，引領全市產業轉型升級;北岸城區做高做新，圍繞高水平打造科技型、生態型、人文型新城區的目標，不斷豐富城市功能，變化日新月異。

　　全面推進協調發展，使青島成功實現多組團發展，即墨汽車產業基地、膠州臨空經濟區、平度南村家電產業園、萊西新能源汽車產業園等園區發展向好，50個特色小鎮產業特色鮮明、生態環境優美、發展潛力無限……一個個活力四射的新增長極強勢崛起。

　　縣域興則全域興，縣域強則全域強。

　　全面推進協調發展，使縣域經濟長期薄弱的短板迅速補齊，成為拉動全市經濟社會轉型發展的新生力量。

　　2012年以來，青島市財政收入先后跨越600億元、700億元、800億元大關，2015年更是一舉突破千億元大關，2016年完成1100億元，同比增長10.3%。與此同步，縣域財政收入也異軍突起，去年，即墨市財政收入達到105.1億元，成為全省唯一財力過百億元的縣級市。至此，青島進入財政收入“百億方陣”的縣市區，歷史性地達到5個。

　　全面推進協調發展，使城市南北差距、城鄉差距不斷縮小，城鎮化水平不斷增強。2012年，全市常住人口886.85萬人，城鎮化率達到67.14%。2016年，全市常住人口達到920.4萬人，城鎮化率達到71.53%，高出全國平均水平14.18個百分點。

　　全面協調發展，還推動“文化青島”“文明青島”建設取得重大突破。

　　“文化青島”枝繁葉茂。青島成為國家首批公共文化服務體系示范區;6000多個社區村落實現綜合文化服務中心全覆蓋，文化產業增加值由356億元增至557億元，影視產業昂首邁向世界級。

　　“文明青島”碩果累累。青島蟬聯全國文明城市，實現全國雙擁模范城“八連冠”，10個區市全部進入省級文明縣(市)行列，獲評“中國好人”萬人上榜比例居副省級城市首位，一批道德模范先進事跡在全國產生廣泛影響，全市注冊志愿者達到113萬余人，涌現出一批以全國“志愿服務示范團隊”“最美志愿者”等為代表的優秀志愿服務組織和志愿者……“大愛青島”“公益青島”已成為青島精神文明建設的靚麗名片。

　　協調發展還體現在青島積極為全省區域經濟協調發展勇擔當、作貢獻上。

　　近幾年來，青島積極主動參與、融入全省重大發展戰略，用藍色經濟、高端技術創新、先進制造業、扶貧協作等領域的出色成績，推動全省特別是膠東半島區域經濟協調發展、互補發展、合作發展、共贏發展。在山東半島藍色經濟區、山東半島國家自主創新示范區、膠東半島高端產業聚集區、膠東半島制造業基地、山東半島城市群等諸多戰略的實施過程中，青島廣泛參與并較好地發揮出應有的區域帶動和骨干支撐作用。特別是與同在膠東半島的煙臺、威海等地開展了全面戰略合作，通過青榮城鐵、龍青高速等基礎設施的建設及雙方的互訪互動，在區域經濟、科技創新、城市建設、旅游開發、對外開放、項目建設等諸多方面交流經驗、共同進步，取得了顯著成效。在與菏澤的對口扶貧協作中，青島主動對接，抓實項目，抓細措施，在項目扶貧、園區共建等多領域奏響了“協作曲”，一批扶貧協作項目成效明顯，雙方合作共贏的路子越走越寬廣。

　　以綠色發展理念為指引，打響藍天碧水保衛戰

　　天地萬物，無不企望綠色發展。

　　綠色是永續發展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現。近幾年來，青島按照新的城市空間發展戰略布局，以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護區為生態屏障，加快構建支撐城市永續發展的生態安全格局，推動城市生態環境功能不斷優化，城市自然生態系統持續穩定。

　　上有蔚藍天，碧水浮游魚。

　　以綠色發展理念為指引，青島全面打響了藍天碧水保衛戰。

　　位于老城區的數百家老工業企業，曾為全市經濟發展作出重要貢獻，但因為裝備落后等原因，環境問題日益嚴重。對此，青島克服重重困難推進老企業搬遷，陸續關停、搬遷老城區工業企業上百家，使老企業通過搬遷實現轉型升級，使市區工業污染源基本消除。

　　為應對霧霾污染、改善空氣質量，青島持續推進大氣污染治理、城市揚塵綜合治理、潔凈燃料替代、新能源公交車替代，清潔能源比重不斷提升。過去五年來，全市單位GDP能耗累計下降25%。

　　以保護“母親灣”生態為主線，青島制定實施了《膠州灣保護條例》，率先用立法的形式對膠州灣實施終極性、永久性保護，持續加大近海污染治理和環境質量提升，使“母親灣”重現水清、岸綠、灘凈、灣美。

　　針對全市32條重點河流，青島率先在全國實施“河長制”，由區市、鎮街黨政負責人領銜，為水域治理做起了“當家人”。通過建立健全流域環境保護監管體系，河長、河段長親自督戰，治污和治水合力，打造“水清、河凈、富有生機”的水生態環境。

　　植樹造林不停歇，城鄉年年添新綠。過去五年，全市城鄉大力推進植樹造林，共建成萬畝林場35處，改善提升城市綠地1821.86公頃，改善提升公園綠地1153.07公頃，城市綠地總量達到10852.84公頃，公園綠地總量達到2402.99公頃。2014年，青島成功舉辦世界園藝博覽會，在園區原有168種植物的基礎上，新栽植各類植物1500余種，園區綠地覆蓋率從52%提高到71%，打造出一座美輪美奐的大花園。

　　綠色產業在青島也日益興盛，越來越多的企業開始主動投身綠色產業發展，一個個“綠色金礦”被陸續發掘，光伏農業科技大棚引領時代之先，建筑廢棄物資源化利用效率成倍提高，餐廚垃圾處理形成新能源，萬畝林場撬動社會資金38億元。

　　裝點此關山，今朝更好看。綠色發展為“生態青島”之樹不斷培土施肥，并結出累累碩果——

　　大氣污染治理取得重要成果，大氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度由2013年每立方米66微克下降到45微克。去年市區環境空氣質量優良率為81.7%，同比上升4.4個百分點，優良天數為299天。空氣質量優良天數比2013年增加33天，優良率為2013年以來最好水平，“青島藍”成為熱詞;

　　過城河道基本消除污水直排，省控重點河流化學需氧量、氨氮兩項污染物改善幅度均居全省第一，大沽河治理工程提前一年完成，“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”治理目標全面實現;

　　林木綠化率達40%，全民義務植樹盡責率連續多年保持在90%以上;

　　膠州灣一類、二類優良水質面積所占比例從2012年的52.9%提升到2016年的71%;

　　工業固體廢棄物綜合利用率達到99%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物無害化處置率100%，城鄉生活垃圾一體化全覆蓋;

　　陸續獲批、獲評國家級海洋公園、國家森林城市、國家生態區、全國綠化模范縣;

　　……

　　生態建設，永無止境，未來更加可期。瞄準天藍、地綠、海凈、水清的目標，青島將在綠色發展的道路上義無返顧、一路疾行。

　　以對外開放為源頭活水，開創國際經濟合作新局面

　　世界上最寬闊的是海洋，比海洋更寬闊的是天空。

　　天高海闊，最期待的是開放的胸懷。

　　青島是我國首批沿海開放城市，始終把對外開放作為發展的源頭活水，國際化程度一直處于全國領先水平。近幾年來，青島實施更加積極主動的開放戰略，堅持“引進來”和“走出去”并重，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加快構建形成更全方位、更寬領域、更高層次的深度融合開放新格局，開創國際經濟合作新局面。

　　國家“一帶一路”建設，是青島千載難逢的機遇。作為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點，青島以“國際化+”戰略為指引，全力推動制造業“走出去”參與國際合作，全面提升青島制造在全球產業鏈中的地位。

　　面朝大海，心懷世界，青島以前所未有的力度，在“一帶一路”沿線率先布局，國際合作全面開花。

　　海爾收購通用電氣旗下家電業務，成為迄今為止青島最大的境外投資項目;青島萬達影視并購美國傳奇影業，成為迄今中國企業在海外最大的一樁文化并購項目;海信、雙星、澳柯瑪、中車青島四方股份、華通、金王、森麒麟等大批青島企業紛紛借勢出海，在國外投資建設先進的現代化工廠。

　　短短幾年間，青島圍繞“一帶一路”建立100多個投資總額600億美元的經貿合作項目庫，合作建設國際產能經濟園區達到17個，在“一帶一路”沿線國家形成龐大的產業鏈經濟，“青島制造”的品牌影響力極速擴大。

　　大河有水小河滿。在政府推動、大企業帶動下，訂單不足、自身又無力“走出去”開拓國際市場的中小企業，也得到“一帶一路”的潤澤。去年，針對中小企業困難，青島舉辦了中小企業中外采購洽談會，邀請“一帶一路”輻射區域的印度、新西蘭等國家外商到會采購，全市205家中小企業參會，達成出口意向逾4.3億元，商超采購意向6000萬元。

　　“一帶一路”帶動，對外開放加速。

　　國際合作不斷加深。青島與世界500強企業及全球行業領軍企業的深度融合力度空前，僅去年一年，青島就與大眾、西門子、空客、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團等世界500強企業簽約設立28個項目，協議外資額13.2億美元。

　　新型商業快速成長。青島市成功獲批國家跨境電商綜合試驗區，“互聯網+大外貿”新型商業模式打開新通道，去年全市跨境電商進出口額首次突破百億元，躍居全國同類城市前列。

　　對外貿易逆勢而上。全市貨物進出口貿易實現回穩向好，去年外貿出口2822億元，同比增幅高于全國2.2個百分點，占全國份額增加到2.04%。過去五年，青島出口頂住壓力，強力企穩回升，是全國五個計劃單列市中唯一實現連年增長的城市。

　　服務貿易結構優化，以運輸、旅游、建設為主的傳統服務貿易鞏固發展，貿易額占比超過80%，以保險、通訊、金融為代表的新興服務業貿易快速增長，占比接近兩成。青島獲批中國服務外包示范，并連續三年獲評中國服務外包最具潛力城市。

　　高端出口力度加大。技術含量高、代表青島制造實力的機電產品出口，占全市出口的比重已超過四成;一般貿易規模接近300億美元，占全市出口的比重超過六成。

　　開放的青島，國際的青島，收獲的青島。過去五年，青島的外資利用額連續跨上30億美元、40億美元、50億美元、60億美元和70億美元五個十億美元臺階，穩居全國副省級城市前列;來青投資的國家和地區近百個，覆蓋全球主要經濟體，是外資眼里最佳投資目的地之一。

　　牢固樹立共享發展理念，不斷創造民生福祉

　　偉大的時代，人民共同享有人生出彩的機會

　　偉大的時代，人民共同享有夢想成真的機會。

　　近幾年來，青島牢固樹立共享發展理念，深入實施更加積極的就業政策，不斷加大民生領域投入，全面打響精準扶貧攻堅戰，推進共同富裕目標加快實現。財政民生支出占比由64.0%提高到75.4%，是前五年的2.6倍。

　　充分就業是民生之本。為打破城鄉二元分割的壁壘，青島在全國率先構建起城鄉一體的就業創業政策體系;率先建立起經濟發展與促進就業聯動機制，有就業愿望和需求的高校畢業生、城鄉新成長勞動力、失業人員、農業富余勞動力、復退軍人、殘疾人、失地農民等各類群體全部納入城鄉一體的就業政策扶持范圍。

　　困難群體是幫扶重點。為了幫助困難群體“找飯碗”，青島相繼出臺一系列政策措施，取消對就業困難人員認定的戶籍門檻限制，進一步擴大就業困難人員范圍;針對全市建檔立卡的農村貧困人口出臺近20項具體舉措。

　　社會保障是穩定之石。青島在全省率先出臺城鄉居民養老保險制度，率先實現醫療保險“三險合一”，在全國首創長期醫療護理保險制度、大病救助制度，在全國率先探索建立針對失智老人的精準護理保障制度，養老、醫療、工傷、失業、生育五項社會保險全部實行市級統籌。

　　苦心耕耘，碩果累累。

　　過去五年，全市每年城鎮新增就業70萬人左右，城鎮登記失業率始終控制在4%以下;全市第三產業從業人數首次超過第二產業，形成了服務業占主導的就業結構;勞動者就業質量不斷提高，特別是困難群體簽訂勞動合同的正規就業比例連年增長，從2012年的39%，一路提升至2016年的72.9%。全市城鄉居民養老、醫療保險參保基本實現全覆蓋。去年年底，全市企業職工養老保險和城鎮職工醫療保險參保人數較2011年底增幅均超過20%。

　　青島針對困難群體的各項救助政策標準也是連年提標。城鄉低保標準分別達到每人每月650元、470元;農村五保集中、分散供養標準分別提高到每人每年11640元、5820元。

　　居者有其屋。為了讓更多的困難家庭實現這一夢想，過去五年內，青島大力推進棚戶區改造，共完成13.4萬戶棚戶區改造，56萬戶中低收入家庭住房得到保障。

　　一件件暖心的民生工程，一個個扎實的惠民舉措……讓城鄉居民切實擁有看得見、摸得著的幸福感和獲得感。

　　律回春暉漸，萬象始更新。

　　此刻，青島正站在再創輝煌的新起點上。省委常委、市委書記張江汀在市委十一屆十四次全體會議上強調，即將召開的市第十二次黨代會，將明確我市今后發展的指導思想和重要舉措，對青島今后五年乃至更長一個時期的發展，將產生重大而深遠的影響。

　　面向新征程，謀劃新跨越。

　　青島將勇立時代潮頭，立足山東、放眼世界、面向未來，積極踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中發揮青島作用、體現青島擔當，以改革創新和務實高效，創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于這座城市的嶄新業績!