“合肥已連續5屆20年獲得‘全國社會治安綜合治理優秀城市’,三次捧得‘長安杯’,我們的目標就是積極爭取再獲全國社會治安綜合治理優秀城市?！比珖舜蟠?、安徽省委常委、合肥市市委書記宋國權在接受《法制日報》記者采訪時說,合肥快速發展得益于有一個和諧穩定的發展環境。作為八大類嚴重刑事案件案發數尤其是命案發案數在全國31個省會城市及直轄市中排名倒數第三的省會城市,平安合肥已經成為招商引資的金字招牌。
宋國權說,近年來,合肥緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,以法治政府建設為核心,大力推進依法行政工作;以提升人民群眾安全感和滿意度為目標,以解決社會平安穩定的突出問題為著力點,加強和創新社會治理體制改革;以理念引領、創新驅動、問題導向、項目推進為抓手,全面推動平安建設常態化、社會治理基層化、風險防范前置化、矛盾化解多元化、治安防控立體化、服務管理信息化,社會治理工作再上新臺階,為維護社會大局穩定、服務經濟社會發展、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業作出了積極貢獻。
宋國權說,合肥突出社會治理法治化,以改革為動力,始終堅持用法治思維和法治方式創新社會治理、推進平安建設的理念,開展社會治理體制改革,打造“先行先試”合肥版,抓規劃設計、抓項目推進、抓責任落實,一些平安創建的工作要求、成功做法、典型經驗已轉化為政策措施、上升為制度規范,切實解決平安建設源頭性、根本性、深層次問題。合肥市委、市政府將社會治理創新規劃納入全市“十三五”15個重點規劃之一,成立社會體制改革專項小組,確立改革事項共24項,包括社會治理改革7項、社會事業改革17項,明確“把合肥打造成為全省率先、全國示范的平安之城”的目標,推出社會治理、社會穩定、安全管理、司法改革等四個方面改革任務,對深化平安合肥建設作出“四個四”總體規劃。
“領導干部是法治實踐的引領者、示范者,自身帶頭了、做好了,就能以上率下?！彼螄鴻嗾f,合肥要求各級領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,做一個合格的法治型領導干部。為此,合肥市要求市、縣兩級黨委中心組每年學法要達到4次以上,市政府常務會議會前學法每年至少兩次,并實行領導干部法律知識任職資格考試制度,每年還要對全市領導干部和公務員進行網上法律知識考試并通報考試結果,作為領導干部、公務員年度考核、任免、晉升、獎懲的重要內容與依據。
合肥已經連續四年在中國法治政府評估中位居前20名,2016年,更是在百座大城市中榮獲全國第六、中部第一的歷史最好成績,被評估為地方法治政府建設實踐中的樣板城市和具有率先在全國建成法治政府巨大潛力的城市。宋國權認為,合肥強力推進法治政府建設,依法行政工作處在領跑方陣,與合肥市創新建立科學法治政府建設指標體系密不可分。合肥法治政府建設指標體系設立10個一級指標、32個二級指標、110個三級指標,包括政府職能轉變和行政管理方式創新、行政決策體系、法治思維體系等10個方面,切實推進了法治政府建設。
“合肥有一支龐大的群眾公議團,可對執法單位的行政處罰給出初步意見,進行公開評議并形成公議意見,作為行政機關作出行政處罰的重要依據。”宋國權說,群眾參與是提高依法行政能力、推動嚴格規范公正文明執法、完善制約權力監督的有益嘗試。合肥還搭建了集電話、網絡、微博為一體的“12345政府服務直通車”,最大程度暢通社情民意,確保群眾訴求“件件有回音、事事有答復”。
良好的法治環境和施政環境讓社會治理產生強大的內生動力。近年來,合肥市以項目化運作的方式推動綜治和平安建設工作新發展,基層基礎工作得到大力提升,建立了村居、鄉鎮街道、縣區三級綜治維穩工作平臺,人民群眾通過社會服務管理信息化平臺,就可以得到各方面的公共服務,打通了綜治維穩信訪工作聯系群眾的“最后一公里”。全市1274個村(居)實現“村村通”,占村(居)總數的98%,天網、地網、虛擬網更是為廣大人民群眾織密了一張安全網。去年,合肥市刑事案件立案數同比下降15.98%,八類主要刑事案件立案數同比下降11.19%,僅占刑事案件發案總量的1.18%;“兩搶”案件發案同比下降31.8%,四類可防性案件發案下降12.42%,群眾安全感和滿意度實現雙提升。
“我們堅持以影響群眾安全感和滿意度的突出問題為導向,施重策、出重手,切實維護了全市社會大局平安穩定?！彼螄鴻嗾f。
“非機動車被盜問題嚴重,我們就大力實施‘安全停車’工程;‘三無小區’治安防范薄弱問題嚴重,我們就大力實施綜合整治工作?？傊?堅持問題導向,補齊社會治理工作短板,是合肥始終堅守的一條準則,也讓我們收獲了沉甸甸的果實?！彼螄鴻嗾f,每年年初,市委、市政府主要負責同志與各縣(市)區黨政主要負責同志簽訂綜治(平安建設)工作目標管理考核責任書,落實“一把手”責任。市綜治辦、市委組織部還要將各級領導干部社會治安綜合治理工作納入領導干部考核內容,記入實績檔案,送市委組織部備案,作為晉級晉職依據。堅持責任落實,形成齊抓共管的良好局面,全面推進了平安建設工作不斷上臺階、提水平。
