繼續安排25億元以綜合交通為主的五大基礎設施網絡建設專項資金;擴大市級工業發展引導基金規模，在原有7億元滾動收回的基礎上形成不低于10億元的市級工業發展引導基金資金池;用人單位失業保險費率由3%降為1.5%，企業養老保險費率從28%下調為27%……昆明市日前印發《關于進一步促進全市經濟平穩健康發展26條措施的意見》(下稱《意見》)，推出26條措施，力促全市經濟平穩健康發展。
為深化推進供給側結構性改革，打好穩增長調結構攻堅戰，當好全省經濟社會發展火車頭，《意見》從持續擴大有效投資、推動工業提速增效、積極培育增長新動能、推動消費結構升級、鼓勵創新創業、促進外貿外資增長、強化體制機制保障7個方面提出了26條具體措施。其中，持續擴大有效投資和推動工業提速增效兩個方面所占分量較重，分別有5條和9條具體措施。
具體來說，《意見》從著力增加投資、加快項目推進、提高項目審批效率、強化項目資金保障、切實加強土地保障5個方面提出了諸多具有可操作性的具體措施，且不少措施還明確了具體的時間表。“力爭計劃新開工項目在三季度前全部開工建設”，“全市各部門預算內專項資金須于6月底前下達60%以上、9月底前下達80%以上、11月底前全部下達完畢”等內容被明確寫入其中。
在推動工業提速增效方面，《意見》一方面注重鼓勵企業擴銷促產，緩解企業融資難題;另一方面致力于降低企業成本，支持企業進行技術改造。值得關注的是，9條具體措施中，有5條涉及降成本，分別為降低企業用電成本、降低企業用工成本、降低企業物流成本、降低企業稅費成本、降低工業用地成本，從各個方面為企業減輕負擔。
推動工業提速增效的同時，《意見》還注重培育增長新動能，新興服務業、信息產業和新能源汽車產業被寄予厚望。其中，在新興服務業方面，昆明將依托區位、資源和中心城市優勢，著力扶持大健康、大文創、大旅游等現代服務業發展，市財政將統籌安排2億元引導資金，支持大健康產業發展。此外，《意見》還從推動消費結構升級、鼓勵創新創業、促進外貿外資增長、強化體制機制保障等方面提出了具體措施。
《意見》自3月1日發布之日起施行，施行期為一年。2016年以來市政府出臺的未納入本《意見》的其他行之有效的穩增長政策措施，原則上繼續執行，執行標準與本《意見》不一致的，以本《意見》為準。(完)(首席記者 殷雷)
持續擴大
有效投資
1 著力增加投資
繼續安排25億元以綜合交通為主的五大基礎設施網絡建設專項資金，對地方高速公路項目給予配套補助資金1000萬元/公里，對新興產業、傳統產業投資項目分別按實際投資額的1%、0.5%給予補助，單戶企業單次最高補助不超過200萬元。
2 加快項目推進
完善投資包保責任制、項目推進會辦制、市級領導聯系重點項目等制度，及時協調解決項目推進中的困難和問題。抓緊制定新開工項目開工計劃，以開工時間倒逼前期工作，力爭計劃新開工項目在3季度前全部開工建設。
3 提高項目審批效率
主城區、高新區、經開區、度假區、陽宗海風景區、倘甸兩區范圍內6畝以下(不含6畝)的土地使用權轉讓由屬地政府(管委會)審批，其余縣(市)區范圍內的土地使用權轉讓均由屬地政府審批。
4 強化項目資金保障
繼續加大前期工作投入，市級財政安排2億元重大項目前期經費。全市各部門預算內專項資金須于6月底前下達60%以上、9月底前下達80%以上、11月底前全部下達完畢，凡未按照時限達到執行進度的，財政部門將未達到比例部分收回同級財政。
5 切實加強土地保障
依法加快土地出讓，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金按不低于起始價的20%確定。商業用地和城中村改造項目中的商品住宅用地可采用掛牌方式出讓。取得發改和住建部門年度計劃指標的保障性住房項目，可采用劃撥、協議、掛牌方式供地。
推動工業
提速增效
6 鼓勵企業擴銷促產
市級選取40戶重點企業按月下達生產計劃，并視完成情況，按季給予擴銷促產補助，其中先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料4個新興產業按工業總產值的0.1%給予補助，每季最高不超過100萬元;其他產業按工業總產值的0.05%給予補助，每季最高不超過50萬元。
7 緩解企業融資難題
擴大市級工業發展引導基金規模，在原有7億元滾動收回的基礎上，由昆明產投公司放大，形成不低于10億元的市級工業發展引導基金資金池，重點投向先進裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息和非煙輕工5大重點領域。
8 降低企業用電成本
幫助企業合理配置變壓器容量，報請省物價局同意后，將企業基本電費計收方式的選擇由半年調整為每月，由用戶提前1個月與供電部門對接，按照企業變壓器實際使用情況核定收取基本電費。力爭全年電力用戶市場化交易電量超過200億千瓦時，為企業節約用電成本30億元。
9 降低企業用工成本
在昆明市參保登記的用人單位，失業保險費率由3%降為1.5%，企業養老保險費率從28%下調為27%，工傷保險費率按國家基準費率的90%執行;對小微企業新招用的高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定足額繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
10 降低企業物流成本
對符合鐵路部門議價政策規定的運輸產品，通過協商議價方式給予鐵路運價下浮優惠。統籌安排1000萬元企業物流專項補助資金，對重點工業企業銷往國外、省外的優勢工業產品，以及重大招商引資項目采購的設備、材料，給予適當物流運費補助。
11 降低企業稅費成本
在國家規定期限內，對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對中小微企業一律免收涉企行政事業性收費，對易地搬遷項目一律免收有關行政事業性收費。
12 降低工業用地成本
推行工業用地出讓年期彈性制度，可采用“先租后讓、租讓結合”方式供地的，以招標、拍賣、掛牌方式一次性確定租賃主體、租賃價格、出讓主體、出讓價格等事項。
13 支持企業技術改造
對固定資產投入在1000萬元以上的技術改造項目，按項目投入設備購置費用的8%給予補助，最高不超過150萬元。對圍繞產品升級、新產品和新工藝開發、關鍵核心技術攻關等進行研發并實現產業化的企業，按研發投入或技術轉讓金額的10%給予補助，最高不超過100萬元，重點發展的新興產業項目最高給予150萬元補助。
14 扶持規模企業發展
對新建投產及首次升規工業企業，一次性補助10萬元，同時每年對積極開展培育升規企業的縣(市)區、開發區給予5萬元以獎代補資金。對首次升規納入核算的互聯網、軟件和信息技術服務等企業，一次性獎勵5萬元。
積極培育
增長動能
15 加快培育
新興服務業
對高端康體養生、國際特色醫院、干細胞臨床研究等“高精尖”項目，優先保障土地供應。支持文化建設和產業發展重點項目建設。對年產值達到10億元、20億元以上的文創園區，分別給予運營公司一次性獎勵30萬元、50萬元。
16 大力發展
信息產業
對在昆明市成立的、云計算企業總部，按實際到位注冊資金500萬元—5000萬元且營業收入超500萬元、實際到位注冊資金1000萬元—1億元且營業收入超1000萬元、實際到位注冊資金1億元—5億元且營業收入超5000萬元三個等次，分別給予100萬元、200萬元、500萬元補助。
17 鼓勵新能源汽車
產業發展
對本市新進入國家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車生產企業，分別一次性給予1000萬元、500萬元財政補助。對本市企業新進入國家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車產品(不包括改變產品序號)且上市出售的，每增加1個新產品分別給予企業200萬元、100萬元財政補助。
推動消費結構升級
18 促進商品房消費
在政策執行期限內，對個人購買家庭唯一住房，面積為90平米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。采取貨幣補償、政府購買商品房進行安置等方式，確保城中村、棚戶區改造貨幣化安置比例不低于50%。
19 鼓勵商貿服務企業做大做強
對企業總部管理、會議服務、其他企業管理服務、家政服務、洗染服務、洗浴服務、理發及美容服務、汽車維修服務、日用電器修理服務等9類服務業規模以上企業，年度營業收入增速超過21%且增幅排名前10位的，給予一次性5萬元補助;對首次升規納入統計的上述9類企業，給予不超過5萬元的獎勵。
20 支持電子商務發展
對建設電子商務平臺的企業，按不超過上年度實際投入和推廣費用之和的30%給予獎補，最高不超過60萬元。引導和支持限上商貿企業開展線上銷售，選取前10名為扶持企業，采取以獎代補的形式給予20萬元—40萬元分檔獎勵。
鼓勵促進
創新創業
21 提升自主創新能力
支持工業企業創新平臺建設，對新認定為國家、云南省企業技術中心、技術創新示范企業、工業設計中心、工業產品質量控制和技術評價實驗室的企業，分別一次性給予100萬元、40萬元補助;對新認定為市級企業技術中心的企業，一次性給予20萬元補助。
22 積極促進創業發展
6月底前實現新辦企業網上登記注冊，大幅降低創業準入的制度性成本。實施中小企業培育工程，篩選40戶市場潛力大、成長性好的中、小型新興產業企業進行扶持，分別給予每戶一次性補助30萬元和20萬元。
促進外貿
外資增長
23 扶持外貿發展
對企業進口國際先進技術和設備的技術改造項目，符合產業發展鼓勵政策的，在享受現有政策的基礎上，按項目主體設備(包括技術、軟件等)投資額的5%給予補助，最高不超過100萬元。
24 鼓勵引進利用外資
引進“世界500強”“國內500強”“國內民企500強”企業首次到昆投資，且投資額超過1億元人民幣的，除實際外來投資到位資金的千分之一外，另一次性獎勵5萬元/家次，單個項目獎勵最高不超過100萬元。
強化體制
機制保障
25 優化發展環境
進一步精簡行政審批事項，推進網上審批、集中審批、聯合審批、并聯審批，加快推行“互聯網+政務服務”，不斷提升行政審批服務水平。認真落實市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體均可依法平等進入。
26 建立落實督查機制
市重點建設項目稽察辦公室要會同市級責任單位，加大重點建設項目稽察力度。市政府目督辦要對政策執行和工作落實情況進行督查，將工作任務納入市級行政管理部門的年度目標管理考核。市監察局要對稽察和督查工作中發現的不作為、慢作為、亂作為等問題，依法依紀嚴肅處理。
