從長春龍嘉機場乘大巴開往市區，一路由東向西，首先看到的便是長春新區。這是由國務院2016年12月批準設立的，在路旁的廣告牌上，當地人將其視作東北振興的“新引擎”。
2016年，吉林省的GDP增速達到6.9%，位列東三省第一。在這里，民營經濟漸漸有了“抬頭”跡象，創業園區、軟件企業的身影也都在這里出現。
接受采訪的大多數民營企業主和政府官員都承認，“投資不過山海關”的事實依舊存在。在GDP增速的背后，省市區各級政府密集出臺政策，拉動民營經濟的發展。但辦事效率、投資支持等方面仍在一定程度上影響著企業前進的步伐。而經歷大浪成長起來的少數民企又往往與汽車、農產品等相關，難掩結構單一的難題。
在產品結構、政策、投資等方面，長春正在進行一場有關民營經濟的“探險”。
【探險之政策】
孵化128家企業，三成曾夭折
2月22日，新京報記者見到曾建鵬時，他正準備與長春市青年創業辦公室副主任王博及諸多創業者們一道，討論正茂創業園區的擴建問題。
2014年，從吉林建筑大學城建學院畢業的曾建鵬創立了主要從事氣球銷售與藝術設計的花伴生文化傳播有限公司，公司落戶在長春青年創業工廠正茂園區。曾建鵬告訴新京報記者，“去年的營業額接近200萬元，利潤有40%左右?！?/p>
曾建鵬是正茂園區的第一批創業者，他們在這里可以享受零房租的優惠政策，每月可以省出幾千塊的房租成本。
2016年年底，吉林省政府頒布政策稱，在2016年要新認定10個以上省級大學生創業園，每個創業園至少入駐大學生創業企業20戶，每戶帶動3至5人就業。
在王博看來，推廣創業園項目，對參與園區建設和配套的企業來說是一種冒險舉措?！耙驗閷τ谄髽I來說，這不一定符合他們的經濟利益，比如我們為園區配套引入的一家健身館，園區位置比較偏，方圓五公里內只有兩個小區，入駐初期他們可能面臨著賠錢。我們只能帶著誠意去和他們談，取得他們的支持?！?/p>
另外，正茂園區的房租也并非真的不用繳納，而是政府和建設產業園的公司一起承擔了。王博告訴新京報記者，“正茂園區是長春團市委、二道區政府結合吉林省正茂生產資料市場物業服務有限公司合作創立的，這里原本是物業公司的庫房，建設的時候都是靠企業預付，政府再分期付款。”
進駐創業園的企業也并非都能一帆風順，王博透露，截至去年年底，園區累計入園企業128家，因清退等方式“死亡”的企業有40家，占孵化企業總數的31.25%，“我認為這個數不 磕磣 ，因為既然支持創業，就必須要承擔這一責任?！?/p>
這個數據比此前略有改進，2015年，共青團長春市委青年創業辦公室主任肖迪在當地媒體上透露，2014年，整個創業園區創業死亡率約為50%。
不過，2015年末的一項媒體大型調查仍顯示，62.7%的受訪東北人認為，在東北創新創業并不太容易得到支持。68.7%的受訪東北人認為一些政府機構辦事效率一般。
【探險之觀念】
一個合同需20個領導簽字
在新京報記者接觸到的多位民企老板們眼中，近年來，當地政府、大企業“吃拿卡要”的現象已經有所轉變，不需要再靠送禮來獲取項目。但在政策的執行與辦事效率上，東北地區仍然需要繼續改進。
楊少偉2014年接手軟件外包企業金贏科技，專門從事軟件外包工作。他告訴新京報記者，自己公司所在的高新區辦事比較方便，但在吉林省其他地方，一些政府和國企的辦事效率依然較低。
“回款最困難的是和國企合作，每個人都有自己的理由。比如我給一家國企做項目，項目經理只負責驗收，但在這之前，需要提采購申請，還要加入供應商審核名錄簽合同，這一程序很復雜，需要約半年時間，在此期間我們已經把項目做完了，之后等合同簽完再拿著合同找付款那邊的負責人，一個合同需要大概20多個領導簽字，拖半年，這對于企業的現金流影響很大?！睏钌賯ジ嬖V新京報記者。
一位國企員工表示，當地很多部門和企業的思想觀念仍然體現為“不求有功，但求無過”，辦事效率自然會拉低。
與楊少偉類似，翱天宇智控科技副總經理劉超剛剛經歷了一輪被“拖”到失敗的融資經歷。
作為一家2014年成立，從事固定翼無人機銷售、航飛服務的較有科技含量的公司，翱天宇曾在創業大賽上拿過獎，獲得過政府的資金扶持。但在劉超看來，政府的幾萬元資金不足以為企業發展解渴，所以劉超開始頻頻接觸吉林地區的風險投資公司。
幾經周轉，劉超獲得了某投資公司的青睞，雙方盡調已經完成，進入了洽談階段，但最后卻不了了之。
“這家投資公司具有國資背景，出于體制的原因，流程一直沒有走完，后來公司換了老總，那個投資項目的事就沒了下文，投資經理為了這個事情也挺 崩潰 的，但沒有辦法?！眲⒊嬖V新京報記者。
一家熟悉東北地區投資公司運作模式的人士向記者表示，天使基金從申請、盡調到上會、批復，整個審批周期一般要花費四到六個月，“資金并非小數目，不能冒險?！?/p>
而在北京、上海等大城市的投資人士看來，一線城市的天使投資評估期“快則幾天，慢則一兩月”，四到六個月的周期往往無法適應市場機會稍縱即逝的創業者。
為簡政放權，給企業“減負”，吉林省人民政府在去年下發了《關于清費減負優化發展軟環境措施的通告》，在具體政策上進行簡政放權，如取消環境影響評價文件審批兩個前置條件等，吉林省工信廳還專門設置了減輕企業負擔領導小組。
“為了給企業減負，我們在省市縣三級開了同步的新聞節目，開展了發展軟環境的座談會，會后省政府聯系出臺了6期通告，56項措施，全年減輕企業負擔262.5億元?！奔质p輕企業負擔領導小組辦公室成員張濤告訴新京報記者。
【探險之投資】
投資人更樂意“跟投”
在劉超看來，“投資不過山海關”是客觀存在的?！半m然長春的投資公司很多，但實際上做初創期和天使輪投資的企業和單位屈指可數，就兩三家，而且東北的投資公司對目標企業的風險評估與技術評估存在一定問題，投資公司更樂意跟投。東北的投資人看公司不夠大就不敢投資，或者需要抵押物，以借貸的形式投資，或者就需要很完善的對賭機制?！?/p>
根據清科研究中心發布的《2016年中國股權投資市場回顧與展望》，2016年北京和上海的私募機構數量都接近2000家，而吉林省僅有44家私募機構。
2016年9月10日，標準排名和優客工場聯合發布的《2016中國創新創業報告》顯示，2015年東北地區的創業融資金額倒數第二，只有31.76億元，僅高于西北地區。東北地區創業項目為18個，在全國倒數第一。
據新京報此前報道，缺少優質團隊和東北以重工業為主的經濟結構是創業投資機構很少踏足東北的兩個主要原因。有投資人認為，“從北上廣深，包括杭州來看，需要當地有比較成熟的大型互聯網企業，否則互聯網人才很難在當地留住，出現好的團隊的幾率不高。這是一個惡性循環?！?/p>
2月23日，新京報記者走訪了長春市中心城區的華夏大廈，這里掛有許多“投資公司”的牌子，但記者在該大廈發現，絕大多數的投資公司從事的業務都是互聯網P2P以及小額貸款，并未發現真正的天使基金?！拔覀兛梢詾槠髽I提供10萬到1000萬的無抵押信用貸款，還款方式一般是等額本息，期限一年。”海佛興民投資有限公司貸款端負責人告訴新京報記者，“生產加工類企業比較好批，金融礦產房地產等風險大、賬期長的公司我們一般不做?！?/p>
劉超向新京報記者表示，許多投資公司不做天使輪的原因是看不清東北企業將來成長的預期，甚至投資人本身的思想和思維就受到局限?！澳戏降耐顿Y公司有很清晰的思路，比如在深圳，一家電子產品公司可能不會投太多，投一二百萬，然后就看公司如何成長，能否上市，如果不能如何退出，有很完善的思路。而許多東北的投資人習慣通過人生閱歷去判斷，不肯冒險嘗試新鮮事物?！?/p>
【探險之短板】
“和江浙企業在一起，永遠被忽視”
在楊少偉看來，在東北，結合地區特色才能有好的發展，沒有“大客戶”的企業難以生存下去。
在楊少偉接手之前，金贏科技的主營業務是平板電腦點餐系統，“這在長春很難做下去。而且當時即便是安卓的平板電腦也要1000多塊錢，不少餐廳用不起?！?/p>
“在某個展會上，一個做風投的人告訴我，在長春做軟件必須要有一個大客戶，如果沒有，光靠小的在這里做不下去，長春最大的客戶就是一汽，于是我開始漸漸往汽車的方向發展?！?/p>
長春高新區科技創業服務中心主任劉長樂告訴記者，一汽帶動了整條汽車產業鏈上下游中小企業的發展，而它帶動起來的企業又會成長為大企業，再帶動小企業的發展?！斑@可以形成循環，政府也在談招商，但如果小企業不活躍，大企業也招不進來，因為缺少配套服務。例如天火科技最初所做的就是給汽車廠進行配套，后來他也有了自己的產品，還購買了一條生產線，逐漸變成了一個上游企業，需要許多小企業為它進行配套服務?！?/p>
在萬易產業園從事運營工作的郭秉光告訴新京報記者，除了汽車行業，吉林省也是農業大省和醫藥大省，在其所在園區有不少企業從事農產品加工和醫藥相關行業，例如一家企業生產人參皂，把人參的精華整合出來和肥皂結合在一起。與一些藥企進行直接合作，就進行推廣了，這類產品很受南方人的認可，銷售很好。
在吉林，在汽車和種植業上下產業鏈布局較有優勢，但只發展這兩種行業，必將造成產業結構單一的后果，會對經濟發展形成影響。
這也是東三省的經濟“通病”。在吉林大學商學院副院長劉柏看來，傳統的農業種植加工和裝備、能源為主的重工業構成了東北地區經濟增長的基礎，但單一產業結構必然造成產品的有限性和附加值的局限性，結構簡單會致使產業競爭能力下降。
2月21日，新京報記者見到了長春漫貓科技有限公司董事長李新。漫貓科技總部在杭州，李新是被派往東三省發展的“合作方”。
李新坦言，這里的市場接受程度并沒有南方好?！拔覀兪亲鲈仆队笆謾C及手機商城的，但在東北，除了一部分 果粉 ，在推介產品的時候，大部分人都是了解了一下，然后就沒了下文，產品推進相對南方較困難，總部也理解我們的處境?！?/p>
“而且在推廣自家企業時，如果我們和江浙的企業一起出示名片，我們永遠是被忽視的那一個?！崩钚伦猿暗?。
同樣從事新興行業的劉超也正在經歷“陣痛”。劉超告訴記者，深圳任何一家做玩具的企業都可以做無人機，因為很多主控板等芯片在當地都能解決，這在長春是不可能的。因為這一原因，劉超把翱天宇公司的軟件工程師放在了深圳，“放在深圳可以接觸很多信息，不讓他回來了，所有零部件都對各個供應商直接提需求，通過網絡測試結果，直接發貨，德邦物流到我們手里?！?/p>
相關新聞
去年起長春出臺9項新政拉動民營經濟
在長春高新區科技創業服務中心主任劉長樂看來，長期以來，由于政策等諸多因素的限制，外界形成了“投資不過山海關”的刻板印象，不過，長春已經在近年開始尋求政策上的突破。
“原來我們的工業用地是不能獨立分割獨立出售的，這意味著如果高新區有一塊地，但有兩個企業都想使用，是不能分開賣的?！?月16日，劉長樂告訴新京報記者，“但2016年10月政府出臺了文件，進行了突破性嘗試，從2017年起，工業用地上面所建的廠房可以獨立辦理產權，獨立分割轉讓，這對整個工業生產的企業是巨大的利好，能盤活企業不需要的資產?！?/p>
新京報記者從長春市政府網站獲悉，2016年至今，市政府共公布了9份與簡政放權或大眾創業有關的政策文件。其中顯示，長春將重點推進新能源汽車、汽車零部件、先進裝備制造、農產品加工、光電信息、生物及醫藥、動漫設計、、新材料、現代服務業等領域的“雙創”示范。
在高新區產業服務部部長徐宇紅向新京報記者提供的“長春新區產業發展政策匯編”文件上，長春新區在2016年出臺了5項政策文件，涵蓋服務業、科技創新、金融創新、人才聚集和新興產業發展5個方面。根據這份文件，長春新區設立了總規模為10億元的戰略性新興產業發展扶持資金、總規模10億元的新區服務業發展扶持資金以及總規模5億元的科技創新發展扶持資金。
此前有分析人士認為，由于重工業的基礎，東北地區有望培植出一些基于高科技的，高精尖制造項目和基于工業或農業的互聯網+項目。
